山東省到2020年農藥使用量零增長行動方案

《山東省到2020年農藥使用量零增長行動方案》是山東省人民政府2015年制定的一項方案。

一、總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，以新型農業經營主體和病蟲防治專業化服務組織為依託，以重點區域、重點作物集中連片推廣新型農藥、現代植保裝備為突破口，加快建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，轉變病蟲害防控方式，推動全省農作物病蟲害綠色防控、統防統治工作深入開展，努力實現農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

二、基本原則

（一）堅持減量與保產並舉。在減少農藥使用量的同時，提高病蟲害綜合防治水平，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農產品生產穩定發展，保障有效供給。

（二）堅持數量與質量並重。在保障農業生產安全的同時，更加注重農產品質量的提升，推進綠色防控和科學用藥，保障農產品質量安全。

（三）堅持生產與生態統籌。在保障糧食和農業生產穩定發展的同時，統籌考慮生態環境安全，減少農藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態文明建設。

（四）堅持節本與增效兼顧。在減少農藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術，做到保產增效、提質增效，促進農業增產、農民增收。

三、目標任務

到2020年，初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，單位防治面積農藥使用量控制在近三年平均水平以下，實現農藥使用總量零增長。

——綠色防控：主要農作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上、比2014年提高10個百分點，設施蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。

——統防統治：主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上、比2014年提高10個百分點，糧棉油等作物高產創建示範片、園藝作物標準園全覆蓋。

——科學用藥：主要農作物農藥利用率達到40%以上、比2014年提高5個百分點，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

四、技術路徑

根據病蟲害發生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統”四個字上下功夫。

一是“控”，即是控制病蟲發生危害。套用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，創建有利於作物生長、天敵保護而不利於病蟲害發生的環境條件，預防控制病蟲發生，從而達到少用藥的目的。

二是“替”，即是高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣套用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，替代高毒高殘留農藥。開發套用現代植保機械，替代跑冒滴漏落後機械，減少農藥流失和浪費。

三是“精”，即是推行精準科學施藥。重點是對症適時適量施藥。在準確診斷病蟲害並明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對症用藥，避免亂用藥。根據病蟲監測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農藥使用說明要求的劑量和次數施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數。

四是“統”，即是推行病蟲害統防統治。扶持病蟲防治專業化服務組織、新型農業經營主體，大規模開展專業化統防統治，推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。

五、重點任務

建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥使用量零增長。

（一）構建病蟲監測預警體系。按照先進、實用的原則，重點建設一批自動化、智慧型化田間監測網點，健全病蟲監測體系；配備自動蟲情測報燈、自動計數性誘捕器、病害智慧型監測儀等現代監測工具，提升裝備水平；完善測報技術標準、數學模型和會商機制，實現數位化監測、網路化傳輸、模型化預測、可視化預報，提高監測預警的時效性和準確性。

（二）推進科學用藥。重點是“藥、械、人”三要素協調提升。一是推廣高效低毒低殘留農藥。擴大低毒生物農藥補貼項目實施範圍，加快高效低毒低殘留農藥品種的篩選、登記和推廣套用，推進小宗作物用藥試驗、登記，逐步淘汰高毒農藥。科學採用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中後期農藥施用次數。對症選藥，合理添加噴霧助劑，促進農藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機、固定翼飛機、直升機、植保無人機等現代植保機械，採用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型農業經營主體及病蟲防治專業化服務組織為重點，培養一批科學用藥技術骨幹，輻射帶動農民正確選購農藥、科學使用農藥。

（三）推進綠色防控。加大政府扶持，充分發揮市場機製作用，加快綠色防控推進步伐。一是集成推廣一批技術模式。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術模式，解決技術不配套、不規範的問題，加快綠色防控技術推廣套用。二是建設一批綠色防控示範區。重點選擇園藝作物標準園、“三品一標”農產品生產基地，建設一批綠色防控示範區，幫助農業企業、農民合作社提升農產品質量、創響品牌，實現優質優價，帶動大面積推廣套用。三是培養一批技術骨幹。以農業企業、農民合作社、基層植保機構為重點，培養一批技術骨幹，帶動農民科學套用綠色防控技術。此外，大力開展清潔化生產，推進農藥包裝廢棄物回收利用，減輕農藥面源污染、淨化鄉村環境。

（四）推進統防統治。以擴大服務範圍、提高服務質量為重點，大力推進病蟲害專業化統防統治。一是提升裝備水平。發揮中央農作物重大病蟲害統防統治補助、農機購置補貼及植保工程建設投資、省專業化統防統治能力建設示範項目的引導作用，裝備現代植保機械，扶持發展一批裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲防治專業化服務組織。二是提升技術水平。推進專業化統防統治與綠色防控融合，集成示範綜合配套的技術服務模式，逐步實現農作物病蟲害全程綠色防控的規模化實施、規範化作業。三是提升服務水平。加強對防治組織的指導服務，及時提供病蟲測報信息與防治技術。引導防治組織加強內部管理，規範服務行為。

六、保障措施

（一）強化組織領導。省廳成立由分管廳長任組長的農藥使用量零增長行動協調指導組，廳有關處（站）負責人為成員，省植保總站負責具體工作。各市成立由農業局（農委）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，加強協調指導，推進各項措施落實。

（二）上下聯動推進。結合實施績效考核，建立上下聯動、多方協作的工作機制，強化責任、加強督查。充分發揮教學科研機構和行業協會技術和信息優勢，鼓勵開展技術推廣、政策宣傳、技術培訓、服務指導等工作。

（三）強化政策扶持。落實植物保護工程建設項目，建設覆蓋重點區域、重點作物的病蟲監測網路。將航空植保機械納入農機購置補貼範圍，提高大中型植保機械購置補貼標準。加大省專業化統防統治能力建設、玉米“一防雙減”、重大病蟲統防統治、低毒生物農藥使用、防治組織植保機械和操作人員保險費用的補貼力度，啟動實施綠色防控示範項目。

（四）發揮專家作用。成立農藥使用量零增長行動專家指導組，提出具體的技術方案，開展技術指導服務，把各項關鍵技術落實到位。結合實施新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計畫，重點培養種糧大戶、病蟲防治專業化服務組織技術骨幹，提高科學用藥水平。落實好農藥減施綜合技術研發重大專項。

（五）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網際網路等媒體，大力宣傳綠色防控技術和科學用藥知識，增強農民安全用藥意識，營造良好社會氛圍。