2007年12月24日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2007〕98號印發《關於加快培育服務業三大載體的意見》。該《意見》分充分認識培育服務業三大載體的重要意義、培育服務業三大載體的總體要求和發展目標、培育服務業三大載體的主要工作措施、切實加強對培育服務業三大載體工作的領導4部分。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於加快培育服務業三大載體的意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2007〕98號
- 印發時間：2007年12月24日
簡述,意見,
簡述
2007年12月24日，山東省人民政府辦公廳印發《關於加快培育服務業三大載體的意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於加快培育服務業三大載體的意見
魯政辦發〔2007〕98號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為認真貫徹落實黨的十七大和省第九次黨代會精神，促進全省服務業又好又快發展，根據《山東省人民政府關於貫徹國發〔2007〕7號檔案進一步加快服務業發展的意見》（魯政發〔2007〕66號）和全省服務業發展工作會議要求，現就加快培育重點服務業城區、重點服務業園區和重點服務業企業（以下簡稱服務業三大載體）有關工作提出如下意見：
一、充分認識培育服務業三大載體的重要意義
目前，我省服務業發展相對滯後，發展載體不強是重要原因之一。只有加大對服務經濟總量規模大、發展速度快的市（縣、區）的培育力度，並充分發揮其示範效應，使有條件的市（縣、區）率先形成以服務經濟為主的產業結構，才能擴大全省服務業總量、提高其比重和發展速度，加快產業結構的轉換與升級；只有加大對區位優勢明顯、發展特色鮮明的重點服務業園區的培育力度，並充分發揮其集聚效應，才能形成一大批服務業集聚區、重點功能區和特色街區，從根本上改變服務業布局分散的狀況；只有加大對具有知名品牌、有市場競爭力的大型服務企業的培育力度，並充分發揮其帶動效應，才能大大增強服務業發展的生機與活力，走出一條依靠大企業、大集團帶動中小企業發展的新路子，促進全省服務業上規模、上層次、上水平。
二、培育服務業三大載體的總體要求和發展目標
全省培育服務業三大載體工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，統籌規劃、合理布局，因地制宜、發揮優勢，最佳化環境、突出特色，大力培育重點服務業城區、重點服務業園區和重點服務業企業，充分發揮其示範效應、集聚效應和帶動效應，促進服務業擴大規模，提高發展速度，最佳化結構布局，為實現科學發展、和諧發展、率先發展的總體目標和任務做出貢獻。
“十一五”期間三大載體的主要發展目標：（1）集中培育50個經濟基礎較好、總量規模大、服務業優勢明顯、發展特色鮮明的重點服務業城區，到2010年，50%以上的重點服務業城區形成以服務經濟為主的產業結構。（2）重點培育50個規模較大、產業集聚度高、發展特色鮮明的重點服務業園區，到2010年，初步形成與城市功能定位相配套、省市縣三級服務業園區相結合、適應工農生產和城鄉居民生活需要的服務業園區體系。（3）重點培植100個主營業務突出、具有知名品牌、市場競爭力強的重點服務業企業，到2010年，爭取有10家以上大型服務業企業進入全國百強行列。通過三大載體的培育，提高服務業整體素質，促進全省產業結構調整和經濟發展方式轉變，為到2020年全面實現經濟結構向以服務經濟為主轉變奠定堅實的基礎。
三、培育服務業三大載體的主要工作措施
各地、各部門要按照省政府的統一部署和要求，從本地、本部門實際出發，理清思路，明確目標，加大投入，努力實現三大載體建設的新突破。
培育服務業三大載體要做好六個方面的結合：一是與發揮本地優勢和資源潛力相結合。要切實做大做強重點產業和特色產業，著力解決制約本地服務業發展的關鍵問題，努力培育和形成服務業發展新的增長點。二是與建設製造業強省相結合。要全面提高生產性服務業素質和水平，促進先進制造業與現代服務業融合互動發展，堅定不移地走新型工業化道路。三是與推進城市化進程相結合。要通過城市化拓展服務業發展空間，通過服務業發展強化城市功能定位，提升城市對區域發展的輻射和帶動能力。四是與推進社會主義新農村建設相結合。要按照統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，著力構建適應農民生產、生活需要的服務體系。五是與轉變對外貿易增長方式相結合。要通過擴大服務業利用外資規模、積極發展服務貿易和服務外包、支持有條件的服務業企業“走出去”等多種形式，大力提升服務業對外開放水平。六是與解決突出的民生問題相結合。要把促進社會發展、解決民生問題擺在更加突出的位置，引導更多的資源向公共服務體系建設、向社會事業發展的薄弱環節配置，提高公共服務供給能力，擴大公共服務的覆蓋面和社會滿意水平。
培育服務業三大載體要發揮三個方面的示範效應：一是在結合實際、突出特色、發揮優勢，探索符合實際的發展路子，實現科學發展上起到示範帶動作用。二是在堅持以人為本、解決民生問題，統籌協調經濟與社會、人與自然和環境，實現和諧發展上起到示範帶動作用。三是在做大做強服務業、促進經濟發展方式轉變，形成以服務經濟為主的產業結構，實現率先發展上起到示範帶動作用。
四、切實加強對培育服務業三大載體工作的領導
培育服務業三大載體是落實省委、省政府關於加快發展服務業決策部署的重大舉措，也是加快發展服務業的總抓手。各級、各部門要把培育服務業發展載體工作擺到事關全局的戰略位置，按照培育三大載體的要求，明確目標任務，落實配套措施，加強監督考核。各級政府主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，有關部門要具體抓，切實加強對培育重點服務業城區工作的統籌規劃和總體指導；要組織發展改革、城建、國土資源等部門編制好重點服務業園區規劃，並認真抓好實施；要積極幫助重點服務業企業研究解決發展中的困難和問題。服務業主管部門要搞好綜合協調和指導服務，對服務業三大載體實行動態管理，每年考核一次；統計部門要研究提出對三大載體實行直接統計的辦法，為考核提供依據；有關部門要加強協調配合，形成工作合力，促進服務業三大載體建設，努力開創全省服務業工作新局面。
附屬檔案：1.關於培育全省重點服務業城區辦法（略）
2.關於培育全省重點服務業園區辦法（略）
3.關於培育全省重點服務業企業辦法（略）
山東省人民政府辦公廳
二○○七年十二月二十四日
