2015年4月23日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2015〕18號印發《關於加強政府網站信息內容建設的實施意見》。該《意見》分完善政府網站建設管理體系、健全信息內容建設工作機制、突出信息內容建設工作重點、落實信息內容建設保障措施、全力做好第一次全國政府網站普查工作5部分。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的實施意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2015〕18號
- 印發時間：2015年4月23日
簡述,意見,
簡述
2015年4月23日，山東省人民政府辦公廳印發《關於加強政府網站信息內容建設的實施意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的實施意見
魯政辦發〔2015〕18號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步做好全省政府網站信息內容建設工作，提升政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力，充分發揮政府網站聯繫民眾、履行職責的橋樑和平台作用，根據《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)和《國務院辦公廳關於開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)，經省政府同意，現結合我省實際，提出以下實施意見：
一、完善政府網站建設管理體系
(一)規範各級各類政府網站設定。
在2015年完成政府網站普查工作的基礎上，按照統一標準，用2年左右的時間基本完成全省各級各類政府網站的規範工作，重點推動政府部門內部網站整合，推行縣級以下政府網站集中管理。省、市、縣級政府應設立政府入口網站，承擔本級政府官方網站和本行政區域政府網站門戶職能。政府派出機構、議事協調機構等一般不單獨設立網站，可在本級政府入口網站開設子站或欄目；各類開發區(含高新技術產業園區、經濟開發區、出口加工區等)及風景名勝區管理機構等根據需要設立網站。省級和市級政府部門應設定唯一的部門網站，承擔部門官方網站職能；部門內設機構一般不單獨設立網站，可在本部門網站開設子站或欄目。縣級政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)不單獨設立網站，統一利用縣級政府入口網站開設子站或欄目。依法承擔行政管理職能的事業單位開設的網站，納入政府網站管理。政府網站的開辦，應按照有關規定，嚴格履行審核、登記、註冊、加掛標識等程式。各級政府入口網站應當向社會公開本行政區域內政府網站名錄。
(二)健全政府網站信息內容建設管理體系。
建好管好政府網站，是各級、各部門的重要職責，要進一步理順關係，形成各級政府辦公廳(室)牽頭負責的政府網站內容建設管理體系，有效推動工作。省政府辦公廳負責推進、指導、協調、監督全省各級政府網站和省政府部門網站信息內容建設工作；市、縣級政府辦公廳(室)具體負責推進本行政區域內各級各類政府網站信息內容建設工作；實行省級以下垂直管理的省政府部門，由其辦公室負責推進本系統各級網站信息內容建設工作。各級政府及其部門網站的信息內容建設工作，由各級政府及其部門辦公廳(室)具體負責。各級政府入口網站、部門網站目前不由政府辦公廳(室)或部門辦公室主管的，要在2015年年底前完成移交。
二、健全信息內容建設工作機制
(一)建立信息內容建設協調機制。
各級、各部門應當建立由辦公廳(室)牽頭、相關職能部門參加的政府網站信息內容建設協調機制，統籌業務部門、所屬單位和相關方面向政府網站提供信息，分解信息發布、政策解讀、互動回應、輿情處置等任務。各級、各部門辦公廳(室)應確定一位負責人主持協調機制，並明確承擔日常協調任務的工作機構。要建立信息內容建設協調例會制度，定期研究政府網站信息內容建設工作，重大事項隨時研究解決。
(二)推行信息內容建設目標責任制。
省政府辦公廳根據國務院辦公廳編制的政府網站發展指引，制定全省工作方案，明確各級各類政府網站信息內容建設目標，分解任務，督促落實；各級政府及其部門負責根據任務目標，落實工作責任。推行建立政府網站信息發布內容清單，按照政府信息公開的有關要求，明確日常發布、定期發布和即時發布等的類別、時限和主體。嚴格信息報送、保密審查、編輯把關等工作流程，健全值班讀網、責任編輯等內部管理制度，按照“誰發布，誰負責”的原則，落實責任，杜絕政治錯誤、內容偏差、技術故障。
(三)建立聯動發布機制。
充分發揮政府網站的集群效應，上級政府或部門發布對全局工作具有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，下級及相關部門政府網站要及時轉載、連結。強化手機、平板電腦等移動客戶端套用服務，充分利用即時通信、微博、微信等新媒體協同發布。加強政府網站與報刊、雜誌、廣播、電視等媒體合作，擴大政府信息發布的覆蓋面，將政府的聲音及時準確傳遞給公眾。政府網站也可選用合作媒體的重要信息內容。
(四)完善考核評價機制。
各級政府應加強對本行政區域內各級各類政府網站的監管，把政府網站日常監測作為一項常規工作，及時發現和糾正政府網站信息內容建設中出現的問題。逐步建立並完善專業機構、媒體、公眾相結合的評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，評價的過程和結果要向社會公開。省政府辦公廳牽頭，建立政府網站信息內容常態化考評制度，納入政府信息公開考核體系統籌安排，考核結果應當作為網站主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一。對於考評不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行約談和問責。
(五)規範服務外包機制。
政府網站中專業性強、適宜外包的信息內容，提倡進行外包。對於外包的業務和事項，要嚴格審查服務單位的資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、回響速度，建立應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行需求。要簽訂合作協定，劃清自主運行和外包服務的關係，明確網站運行管理、技術運維、信息和服務保障等方面的工作職責。
三、突出信息內容建設工作重點
(一)加強信息發布更新。
各級、各部門要充分利用政府網站平台，第一時間發布政府權威信息。要完善政府信息發布、內容更新工作程式，提高信息發布時效和發布質量。政府網站開設的欄目內容，要落實具體的信息來源，明確責任人，確保及時更新。對信息內容更新沒有保障的欄目，要及時、主動予以歸併或關閉。
(二)加大政策解讀力度。
各級、各部門研究制定重大政策時，要同步制定解讀宣傳方案。政策出台時，要通過政府網站同步刊載解讀信息，幫助公眾了解背景、掌握政策。解讀信息由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫，以文章或訪談等形式在網站發布。要注重創新解讀形式，提供相關背景、案例、數據等，還可通過數字、圖表圖解、音頻、視頻等方式展現，以增強政府網站吸引力、親和力。
(三)及時回應熱點關切。
涉及本地區、本部門的重大突發事件、應急事件，應當通過政府網站依法按程式發布信息，公布客觀事實，並根據事件發展和工作進展及時發布動態信息。各級、各部門制定突發事件應急預案時，應明確使用政府網站發布信息的內容和程式。要密切跟蹤涉及本地區、本部門的輿情，對社會關注的熱點問題，相關部門要通過政府網站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。
(四)密切互動交流。
各級、各部門要認真辦好政府網站線上訪談、領導信箱、網友留言、意見徵集、網上調查、建言獻策等欄目，加強與公眾互動交流，暢通民眾的訴求渠道，接受社會的批評監督。對公眾提出的意見、建議，要明確具體的承辦機構和聯繫人，及時處理，及時反饋。積極推動政府網站線上交流欄目與廣播、電視等傳統政務熱線服務節目的整合，推廣濟南市12345政務服務熱線與政府網站聯動的工作經驗。
(五)推進政府數據公開。
依託各級政府網站建立網際網路政務信息數據服務平台，有計畫、有步驟地推進地理信息、道路交通、公共服務、經濟統計、資格資質、環境環保、行政管理等政府數據資源向社會開放，促進政府信息服務向深層次發展。
(六)豐富便民服務內容。
各級政府網站要把便民服務作為信息內容建設的重要組成部分，與全省政務服務平台建設統籌規劃、通盤運作。要充分發揮政府網站的引領作用，與公共企事業單位便民信息服務有機結合，積極為企業生產和公眾生活提供方便快捷的服務。
四、落實信息內容建設保障措施
(一)制定全省政府網站信息內容建設標準和技術規範。
省政府辦公廳牽頭，制定全省統一的政府網站信息內容建設標準和技術規範，逐步實現數據格式、基礎資料庫和政府部門服務資源目錄的統一，達到信息共用、服務互通、聯動更新、協同回應的要求。
(二)建立全省政府網站統一技術平台。
省政府辦公廳會同省經濟和信息化委、省財政廳等部門研究提出全省政府網站統一技術平台建設方案，採取集約化建設、市場化運作的方式，通過政府購買服務、合理設點布局，組織建設全省統一的政府網站技術平台，用3-5年時間逐步將全省各級各類政府網站納入統一技術平台運行。
(三)加強政府網站工作隊伍建設。
不斷充實政府網站信息內容建設隊伍，選派熟悉政務工作、業務素質高、協調能力強的人員專門負責網站內容建設和運行管理。政府網站分管負責人和工作人員每年應至少參加一次網站信息內容建設業務培訓。有政府網站信息內容保障任務的業務部門和有關方面，應當明確網站信息員或監督員，具體負責網站信息收集、撰寫、報送、讀網及監督工作。
(四)落實政府網站經費保障。
各級財政部門要把政府網站信息內容保障和運行維護等經費列入預算，並根據需要逐步有所增加，適應政府網站信息內容建設不斷深化的需求。政府網站工作經費除用於技術保障外，還要安排相應部分用於信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作。
(五)擴大網站套用宣傳。
各級、各部門要把知網、懂網、用網作為領導幹部能力建設的重要內容，各級幹部要善於利用政府網站解讀重大政策，回應社會關切，開展互動交流，提高輿情應對能力。要積極利用各種渠道做好政府網站推廣宣傳，提高政府網站影響力，引導公眾關注網站，了解政策，表達訴求。
五、全力做好第一次全國政府網站普查工作
(一)落實工作責任。
要認真貫徹國辦發〔2015〕15號檔案要求，加強領導，落實責任，確保圓滿完成第一次全國網站普查任務。按照國務院辦公廳部署和省政府要求，縣級以上各級政府辦公廳(室)、實行省級以下垂直管理的省政府部門要認真履行組織單位職責，組織好本級、本系統各類政府網站信息的填報、審核、評分、匯總、上報工作。各級政府部門、鄉鎮政府(街道辦事處)有關事業單位等是本次普查的填報單位，要按照統一要求，在規定的時間內，高質量地完成本部門、本單位網站信息填報、自查和整改任務。
(二)確保普查效果。
要確保普查數據信息真實、準確、完整。要堅持問題導向，對在普查過程中發現的問題，各級、各部門要採取果斷措施，督促整改，問題嚴重的網站和欄目要堅決予以關停。對工作遲緩、普查數據信息出現嚴重缺失或嚴重錯誤的，省政府辦公廳將責成有關組織單位和填報單位及時改正並在適當範圍內通報。
山東省人民政府辦公廳
2015年4月23日
