黑龍江省人民政府辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的實施意見

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）精神，進一步做好全省政府網站信息內容建設工作，經省政府同意，現提出如下實施意見：

一、加強政府網站信息內容保障體系建設

（一）完善政府網站信息內容建設管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，嚴格落實“誰主管誰負責”制度。省政府辦公廳負責推進全省政府網站信息內容建設，指導各地及省政府各部門政府網站信息內容建設；各級政府辦公室（廳）負責推進、指導本地各級各類政府網站信息內容建設；省政府各部門由其辦公機構負責推進本部門政府網站信息內容建設；實行垂直管理或以行業管理為主的部門由其辦公機構負責管理本系統政府網站信息內容建設。

（二）建立健全政府網站信息內容建設管理規範。省政府辦公廳依據國務院辦公廳組織編制的政府網站發展指引，研究制定省政府網站內容更新、信息發布、政策解答、協同聯動等工作規程，完善政府網站設計、內容搜尋、資料庫建設、無障礙服務、頁面連結等技術規範。各地、各部門結合實際情況和工作特點，參照制定和執行。

（三）推進政府網站集約化建設。在確保全全的前提下，省政府辦公廳完善政府網站體系，最佳化結構布局，整合網站資源，建設統一的政府網站技術平台，哈爾濱市及有條件的市地可單獨建立技術平台。市、縣兩級政府要充分利用上級政府網站技術平台開辦政府網站，已建成的網站可在3年至5年內遷移到上級政府網站技術平台。縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網站，要利用上級政府網站技術平台開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。省政府各部門要整合所屬部門的網站，建設統一的政府網站技術平台。

（四）加強政府網站業務培訓和經費保障。一是要明確具體負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，建設專業化、高素質網站運行管理隊伍。同時，省政府辦公廳和各市（地）政府（行署）辦公室（廳）每年要舉辦培訓班或交流研討會，對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高各級政府網站的建設和管理水平。二是各級財政要把政府網站內容保障和運行維護等經費列入預算。政府網站經費中要安排相應的部分，用於信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作，向聘用的信息員、聯絡員等支付勞動報酬或稿費。

（五）完善政府網站考核評價機制。把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一，建立政府網站信息內容建設年度考核評估和督查機制，分級分類進行考核評估，形成制度化、常態化。對考核評估合格且社會評價優秀的政府網站，給予相關單位和人員表揚，推廣先進經驗；對於不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，評價過程和結果向社會公布。

二、加強政府網站信息內容建設工作

（六）加大政府信息公開力度。一是強化信息發布更新。各地、各部門要將政府網站作為政府信息公開的第一平台，建立完善的信息發布機制，第一時間發布政府重要會議、重要活動、重大政策信息，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，及時將政府的聲音發布出去，保證發布信息的及時性、準確性和權威性。健全政府網站信息內容更新的保障機制，提高發布時效，對本地、本部門政府網站內容更新情況進行監測，對於內容更新沒有保障的欄目要及時歸併或關閉。二是加大政策解讀力度。各地、各部門研究制定重大政策時，要同步做好網路政策解讀方案，要按照一定比例配有圖解或專家學者解讀，並製作背景說明。涉及經濟發展和社會民生等政策出台時，在政府網站同步推出由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，還可通過文字、圖片、音頻和視頻等相結合的方式，增強政策解讀的吸引力。

（七）提高網上辦事服務水平。各地、各部門要通過政府網站不斷整合網上政務資源，開展網上辦事服務，規範權力運行，強化權力監督，提高行政效能。不斷拓寬服務內容，增強網站服務能力。進一步加強政府網站辦事視窗與政府業務系統之間的有機結合，對本部門行政權力項目進行認真梳理，將事項所涉及的辦事指南、表格下載等相關信息按照指定格式及時在政府網站發布，拓展主題服務功能，循序漸進地推進行政權力網上運行，提高政府網站線上辦事能力。

（八）強化政民互動交流功能。各地、各部門要通過政府網站開設互動交流版塊，開展政務訪談、意見徵集、網上調查等，加強與公眾的互動交流，聽取社情民意、接受公眾監督，搭建政府與公眾交流的平台和橋樑。一是拓寬互動交流渠道，創新互動交流方式，完善意見反饋機制，全面了解民情，及時回答問題，為政府科學決策提供服務，為公眾全面監督提供手段。開辦的互動欄目，要配備相應的後台服務團隊，收到公眾意見和建議後，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內反饋處理意見，情況複雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。二是做好突發事件和熱點問題回應工作。涉及本地、本部門的重大突發事件要依法按照程式第一時間通過政府網站發布信息，公布客觀事實，並根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度。圍繞公眾關注的熱點，相關部門和單位要通過政府網站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，充分體現透明、服務、民主、法制的政府服務理念。

三、提升政府網站傳播能力

（九）拓寬政府網站傳播渠道。通過開展技術最佳化、增強內容吸引力及相關網站連結等手段，提升各級政府網站頁面在搜尋引擎中的收錄比例和搜尋效果。政府網站要提供面向主要社交媒體的信息共享服務，加強手機、平板電腦等移動終端套用服務，積極利用微博、微信等新技術新套用傳播政府網站內容，方便公眾及時獲取政府信息。有條件的政府網站可發揮優勢，開展研討交流、推廣政府網站品牌等活動。

（十）建立完善聯動工作機制。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發布、經貿活動、旅遊推廣等活動時，政府網站要積極參與，做好宣傳工作。同時，全省各級政府網站之間要加強協同聯動，發揮政府網站集群效應。國務院、省政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網站應及時轉載、連結；發布行業或地區政策信息時，涉及到的地區和部門網站應及時轉載、連結。

（十一）加強與新聞媒體協作。全省各級政府網站要加強與報紙、雜誌、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網站同新聞網站以及有新聞資質的商業網站的協同，最大限度地提高政府網站的影響力和客群面，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府網站也可選用傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。

（十二）規範外語版網站內容。開設外語版網站要有專業、合格的人才技術隊伍，保障內容更新及時，語言規範準確，並尊重外國客群文化和風俗習慣。精心組織設定外語版網站欄目，核心信息儘量與中文版網站同步。加強與外宣媒體合作，解決語言翻譯問題。沒有相應條件的可暫不開設外語版政府網站。

四、完善政府網站信息內容支撐體系

（十三）建立信息協調機制。由各地、各部門辦公室（廳）牽頭，相關職能部門參加，建立主管主辦政府網站的信息內容建設協調機制，統籌各地、各部門政府網站信息內容保障工作。根據實際需要，確定一位負責人主持協調機制，定期研究政府網站信息內容建設工作，按照“誰主管誰負責”“誰發布誰負責”的原則，根據職責分工，向有關方面安排信息保障任務。辦公室（廳）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協調工作，推進工作協同，提高行政效率。

（十四）規範信息發布流程。職能部門要根據不同內容性質分級分類處理，選擇信息發布途徑和方式，把握好信息內容的基調、傾向、角度，突出重點，放大亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供的責任，嚴格採集、審核、報送、發布等環節程式，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。按照政府網站信息內容的格式、方式、發布時限，做好原創性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。網站運行管理團隊要明確編輯把關環節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發布等，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網。杜絕政治錯誤、內容差錯、技術故障。

（十五）加強網上網下融合。業務部門要切實做好網上信息提供、政策解讀、互動回應、輿情處置等線下工作，使線上業務與線下業務同步考慮、同步推進。建立政府網站信息員、聯絡員制度，在負責提供信息內容的職能部門中聘請若干信息員、聯絡員，負責網站信息收集、撰寫、報送及聯絡等工作。

（十六）理順外包服務關係。各地、各部門政府網站管理部門要組建專業的運行管理團隊，負責網站日常運維管理和重要信息內容的發布把關。對於外包的業務和事項，要嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、回響速度、應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求；要簽訂合作協定，劃清自主運行和外包服務界限，明確雙方職責關係，細化服務內容、服務質量等細節，既加強溝通交流，又做好監督管理，確保人員到位、服務到位。

各地、各部門要按照本實施意見要求制定具體措施，認真抓好落實，並將貫徹落實情況報送省政府辦公廳。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年5月22日