為規範土地出讓行為，完善土地市場運行機制，維護公開、公平、公正的國有建設用地使用權交易秩序，加強土地出讓領域的廉政風險防控，省政府決定，在全省範圍內全面推進國有建設用地使用權網上交易。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於全面推進國有建設用地使用權網上交易的通知
- 外文名：Notice of the general office of the people's government of Shandong province on promoting the online transaction of state-owned construction land use right
文號,全文,
文號
魯政辦字〔2014〕120號
全文
山東省人民政府辦公廳關於全面推進國有建設用地使用權網上交易的通知
魯政辦字〔2014〕120號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:
為規範土地出讓行為，完善土地市場運行機制，維護公開、公平、公正的國有建設用地使用權交易秩序，加強土地出讓領域的廉政風險防控，省政府決定，在全省範圍內全面推進國有建設用地使用權網上交易，現將有關事項通知如下:
一、目標任務
市、縣(市)政府為全面推進國有建設用地使用權網上交易工作的責任主體，市、縣(市)國土資源管理部門負責具體實施。各市要建立統一的國有建設用地使用權網上交易平台，並向所轄縣(市)開放交易連線埠，交易平台的建立和運行要符合國家有關法律法規和政策規定。各縣(市)利用市級平台，自主進行相關國有建設用地使用權網上交易。網上交易的前期儲備開發、出讓方案制定、底價制定以及成交確認書籤訂、契約簽訂、契約履約監管等由市、縣(市)國土資源部門負責。各市國有建設用地使用權網上交易平台要在2015年1月1日前正式開通運行，法律法規規定應以拍賣、掛牌出讓等方式配置的國有建設用地使用權均實行網上交易。未能按規定時限實行網上交易的市、縣(市)，要暫停相關土地供應工作，直至國有建設用地使用權網上交易全面開展。
二、基本要求
(一)完善制度。各市應結合本地實際制定、完善國有建設用地使用權網上交易規則、突發事件應急預案、交易信息公開等制度，以規範網上交易行為，明確各方權利義務，防止發生交易糾紛，切實維護交易環境，促進國有建設用地使用權網上交易健康發展。
(二)淨地出讓。網上交易時，交易地塊應權利清晰，拆遷安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確，具備相關法律法規和政策規定的拍賣、掛牌出讓土地使用權所必需的其他條件。嚴禁未經拆遷安置補償、收回國有土地使用權等程式，以及未確定規劃、建設條件供應土地等行為。
(三)信息公開。依照規定必須公開的國有建設用地使用權出讓信息均應在中國土地市場網、當地有形市場及國有建設用地使用權網上交易平台發布，接受社會監督。國有建設用地使用權網上交易應公開競買相關操作流程、突發事件應急預案、爭議調處辦法等信息，並作為參與競買的前置要約條件。
(四)規範運行。國有建設用地使用權網上交易競買人信息應嚴格保密。競買人競買資格原則上採取事後審查方式。競買人先行辦理CA數字證書，取得身份認證後參與競買，並對其提供的信息承擔法律責任。交易參與各方應確保保證金繳納賬戶信息保密。網上交易全過程封閉運行，競買人的競買報名、競買保證金交納、競價活動通過網際網路自主完成，實現競買人信息隔離與保密，避免人為干預，預防圍標、串標等行為發生。交易平台研發、交易規則設計應滿足事後審查、信息保密、封閉運行等要求。
三、組織領導
各級政府要加強組織領導和監督管理，國土資源、發展改革、經濟與信息化、公安(網安)、財政、住房城鄉建設、規劃、房屋管理、審計、環保、銀監等相關部門要各負其責、齊抓共管，形成國有建設用地使用權網上交易的共同責任機制。國有土地使用權網上交易建設及運轉等所需資金，列入同級財政預算統籌解決。省國土資源廳要對國有建設用地使用權網上交易情況進行定期監督檢查。省監察廳要認真落實監督責任，嚴肅查處違紀違法問題。省公安廳要按照國家信息安全等級保護制度要求，指導、監督國有建設用地使用權網上交易平台的信息網路安全保護工作。各地要認真總結經驗，發現問題及時向省國土資源廳反饋。2014年12月31日前，各市要將全面推進國有建設用地使用權網上交易工作情況報省國土資源廳，省國土資源廳匯總後報省政府。
山東省人民政府辦公廳
2014年8月25日
