基本介紹
- 中文名：山地整理
- 外文名：The mountain finishing
- 釋義：將山地，丘陵整理為連片的平地
- 出自：十堰市
困境,轉機,實施,成果,展望,規劃,
困境
這個詞最早出於十堰市。十堰市位於鄂西山區，是一座典型的山城，全市國土總面積中山地超過92%，素有“九山半水半分田”之稱。隨著城市的發展，土地的瓶頸制約日益突出。一座被群山所困的“圍城”，發展的空間在哪裡？
2002年，東風公司和東風有限終因全十堰市城區再也找不到一塊百畝連片的平地，得不到發展空間，將總部搬離十堰。曾經孕育了中國二汽的城市在大山中一下子沉寂下來。上世紀60年代，中國汽車工業的謀劃者出於備戰的需要，選擇了十堰 這個“九山半水半分田”的地區，建設新中國的第二個汽車基地。東風公司數十個汽車專業廠就分散在近100平方公里的山溝里，汽車完成從零部件到總裝，往往要翻越幾個、甚至十幾個山頭。
“所有能用的平地，全部被東風用了。”張灣區建設用地整理指揮部負責人介紹，東風公司在十堰占地2.5萬畝，張灣就占了80%以上。除了工廠，就是荒山。看著兄弟市縣不斷上揚的經濟指標，他們苦惱的是找不到一塊像樣的平地。
東風公司有意關照張灣區，“你們能給我們提供5平方公里的平地嗎？”幹部們無言以答。東風總部“遷都”時留下的話題耐人尋味：十堰城區已無百畝以上連片土地可用！張灣人眼巴巴地看著東風公司遷走。有人說，湖北的汽車走廊，實際上是十堰城區發展空間不足給逼的。
衝著東風公司這棵大樹，一些企業家懷揣著鼓鼓囊囊的資金，前來投資辦廠。“能幫我們找個百畝的廠區嗎？”回答依然是難。
轉機
“大匠手中無棄材，當代的執政者怎能被困難嚇倒？”時任市長陳天會的話充滿辯證法，荒山也是土地要素。移山，填壑，造地，十堰不也是海闊天空嗎？
十堰的痛，換來了各級領導的同情和支持。2007年1月19日，原省委常委、常務副省長周堅衛來十堰調研，時任市長陳天會試探著向周堅衛提出：“能不能給5000畝指標，讓我們劈山整點平地？”
“5000畝太少！能不能搞到10000畝？”沒有想到省領導更加開放，並作出了“在十堰城區選擇1至2個點集中進行工業用地整理”的指示。
這個機會千載難逢，能不能落實到十堰西城？把項目拿過來，張灣區委、區政府志在必得！
第二天，區長劉學華迅速組織人馬，選址、論證。兩天兩夜的連續作戰，他們拿出了《十堰城區西部山地整理項目選址及規劃方案》。3天后，一套完整的方案就擺在時任市長陳天會的面前，陳天會批示：張灣區見事早、行動快、值得肯定，並要求有關部門配合落實。
山地整理方案匯報到省里，時任省長羅清泉、常務副省長周堅衛明確表態支持。2007年8月，山地整理正式在省里立項。省國土廳、林業廳等部門還成立專班，重點支持十堰山地整理項目。
實施
從巨觀層面上看，國家已經劃定18億畝耕地紅線，耕地占用被從嚴控制。雖然荒山開發沒有涉及耕地，但因無先例可行，如何通過土地、林業部門審批？從微觀層面看，張灣區山地整理有1000多座墳墓要遷，動遷村民近百戶，更難的是，還有大量手續需要辦理。
這些因素，只要其中的任何一項發生梗塞，市區兩級政府的美好藍圖，就可能成為空中樓閣。
為了早日爭取上級審批，區長劉學華帶領各路人馬凌晨3點從十堰出發，以保證到武漢能趕上上班辦事。
山地整理指揮部幹部熊剛，妻子生孩子進了產房，護士發現竟然沒有家屬簽字手術。此時他正在緊鑼密鼓地申報開行貸款。
大路村村民謝幫虎，夫妻打工10年蓋起的新房，半年後，正趕上山地整理搬遷，夫妻倆沒有任何額外條件，爽快地簽字拆房搬遷。
山地整理，省、市、區各級行政主管部門，都是一路綠燈。正因為切合了十堰350萬民眾的人心脈動，山地整理形成一呼百應之勢。
成果
2007年11月8日，張灣區山地整理工程啟動，3個月後首期1000餘畝平地初現“峽谷平地”奇觀。今年4月底，第二期又全線開工，300多台大型機械日夜轟鳴，日開挖土石方8萬多立方米，4000畝“高山平原”漸漸由圖紙變為現實。
經過艱苦探索，難題終於破解。
為了尋求發展空間，十堰削峰填谷、挖山填溝、連片開發，這就是萬畝山地整理項目。這些誕生在挖掘機下的平地，被人們形象地稱為“人造平原”。現在，十堰已經成功地向東、西、北三面突圍。
展望
在東部，茅箭區的東部新城概念規劃和城市設計方案幾經論證，已於2007年正式出台。將50%的小山拿掉，保留了50%的山體作為生態景觀。在規劃上，東部新城將以居住、商業、金融、文化為主定位，東至馬家河東岸、南達武當路、西到北京路、北臨十漫高速，面積38平方公里，旨在建設一個生態新城和宜居新城。
在西部，張灣區的西部新城規劃已經出爐。這裡的山地整理項目，造地面積將超過萬畝，並將在這片“人造平原”上建設一座工業產值500億元、人口30萬的現代化西部新城。新城內，兩縱兩橫主幹道、十縱十橫次幹道的建設藍圖正在形成，廣場、醫院、學校、銀行等社會服務設施配套齊全。
經過東擴、西延、北進之後，十堰的發展空間究竟有多大？市規劃局數據顯示：東部新城規劃用地總面積38平方公里，城市建設用地占29平方公里；西部工業新區規劃用地總面積46平方公里，城市建設用地占25平方公里；加上鄖縣長嶺區、和平島，未來全市新城區可建設區域超過50平方公里。建成後，十堰城區規模將達到100平方公里，可容納100餘萬人口。
