封丘縣財政局是縣政府工作部門，為正科級。
根據《中共新鄉市委辦公室、新鄉市人民政府辦公室關於印發〈封丘縣機構改革方案〉的通知》（新辦文〔2019〕10號），縣財政局貫徹落實黨中央關於財經國資工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：封丘縣財政局
- 外文名：Fengqiu County Finance Bureau
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
職能轉變,主要職責,職責分工,內設機構,行政編制,辦公地址,其他事項,
職能轉變
完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融、國資等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順縣級和鄉鎮收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的縣鄉財政關係。完善轉移支付制度，最佳化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強鄉鎮統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。
全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。充分發揮財政槓桿撬動作用。調動政府和市場兩個積極性，規範運用政府和社會資本合作，深化財政性涉企資金基金化改革，健全融資擔保體系，統籌發揮政府採購等政策功能，綜合運用財政貼息、獎補、風險補償等方式，引導金融機構和社會資本更好服務我縣經濟社會發展。以管資本為主加強國有資產監管，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心深化“放管服”改革，依法履行職責，明確監管重點，精簡監管事項，最佳化部門職能，改進監管方式，進一步提高監管的科學性、針對性和有效性。
主要職責
（一）擬訂全縣財稅發展規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測巨觀經濟形勢，參與制定全縣巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂縣與鄉鎮、政府與企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
（二）起草全縣財政、財務、會計管理的地方規範性檔案，並監督執行。
（三）負責管理各項財政收支。編制年度預決算草案並組織執行。組織制定經費開支標準、定額，審核批覆部門（單位）年度預決算。受縣政府委託，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情況。負責政府投資基金財政出資的資產管理。負責全縣預決算公開。
（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。落實彩票管理政策，按規定管理彩票資金。
（五）組織制定全縣國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督國庫業務，開展國庫現金管理工作。制定政府財務報告編制辦法並組織實施。負責制定政府採購制度並監督管理。
（六）依法擬訂和執行地方政府債務管理制度和辦法。負責管理地方政府債餘額限額。統一管理政府外債。
（七）牽頭編制國有資產管理情況報告。擬訂全縣行政事業單位各類國有資產管理規章制度並組織實施和監督檢查，擬訂需要全縣統一規定的開支標準和支出政策。
（八）負責審核並匯總編制全縣國有資本經營預決算草案，擬訂國有資本經營預算制度和辦法，參與擬訂全縣國有資本經營預算有關管理制度，負責組織所監管企業上交國有資本收益，按照有關規定負責國有資本經營預決算編制和監督執行。擬訂企業財務制度並組織實施。
（九）負責審核並匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監管工作。
（十）負責辦理和監督全縣財政的經濟發展支出、縣政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂基建投資有關政策，制定基建財務管理制度。
（十一）負責管理全縣會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家統一的會計制度，指導和監督註冊會計師和會計師事務所的業務。依法管理資產評估有關工作。
（十三）指導推進全縣國有企業改革和重組，推進中國特色現代國有企業制度建設，規範公司法人治理結構；最佳化推動國有經濟布局和結構戰略性調整，促進國有資本合理流動；指導所監管企業開展科技創新和對外經濟合作工作。
（十四）負責企業國有資產基礎管理， 擬訂所監管企業管理制度，負責對執行情況進行監督檢查，起草國有資產監督和管理地方規範性檔案，依法對縣鄉兩級國有資產監督管理工作進行指導和監督。
（十五）建立和完善全縣國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準，負責對所監管企業國有資產保值增值情況進行監管；負責所監管企業工資分配管理工作，執行所監管企業負責人收入分配政策。
（十六）按照規定許可權負責所屬企業黨的建設和企業領導人員任免、考核相關管理工作，指導所屬企業董事會、監事會規範化建設，完善經營者激勵和約束機制。
（十七）圍繞最佳化國有資本布局結構，推動國有資本最佳化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。
（十八）按照出資人職責，負責對所監管企業貫徹落實國家有關法律、法規和安全生產政策、標準等工作進行督促檢查，指導、監督所監管企業的法治建設及合規管理工作。
（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
職責分工
1、關於機關事業單位進人問題的職責分工
縣委機構編制委員會辦公室根據用人單位編制餘缺和編制結構情況進行編制審核，同意後核發機構編制審核通知單，並在用人單位辦理入減編手續後出具入減編通知單。相關部門憑機構編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用（任）、調配、工資核定、社會保障等手續。
2、行政事業單位國有資產管理職責分工
縣財政局負責制定全縣行政事業單位各類國有資產管理制度並組織實施和監督檢查；負責縣直行政事業單位國有資產配置、處置、調劑、出租、出借、產權界定、清查登記、產權糾紛調處及事業單位對外投資事項的審批和監督管理。縣機關事務管理局按照規定許可權負責縣直行政事業單位國有資產管理工作，擬訂相關具體制度並組織實施，接受縣財政局的指導和監督檢查，承擔縣直行政事業單位國有資產產權界定、清查登記及資產處置的具體工作；按規定負責縣直行政事業單位房地產管理和公務用車的編制、計畫、配備、更新並按規定處置，擬訂規章制度並貫徹落實；負責縣直機關政策性職工住房的規劃、建設、分配工作；負責辦公用房和辦公區的規劃編制、建設維修、權屬登記、使用調配、產權糾紛調處，按規定承擔房地產的產權界定、清查登記工作；對房地產處置提出初審意見，報縣財政局審批。
內設機構
（一）辦公室（人事股）。負責機關日常運轉工作，承擔信息、新聞宣傳、督查、安全保密、信訪、政務公開等工作；承擔機關和所屬單位的財務、政府採購、國有資產管理工作。承擔機關和所屬單位的幹部人事、機構編制等工作；指導全市財政系統人才隊伍建設和教育培訓工作。負責財政局機關和所屬單位的黨群工作。
（二）綜合股。承擔自然資源、不動產等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作；組織實施政府購買服務制度；提出收入分配政策建議和改革方案；管理住房改革和保障資金；會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源出讓收支政策；承擔彩票發行管理有關工作；承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作；承擔政府性基金管理等相關工作。
負責行政事業性收費管理等相關工作；負責執行非稅收入的法律、法規、規章和政策；研究提出非稅收入預算建議；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政票據；負責綜合治稅工作。
（三）預算股。提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規劃；編制年度預決算草案和預算調整方案，組織一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作；組織全縣部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；承擔對鄉鎮轉移支付工作，匯總年度全縣財政預算；提出地方政府債限額和債券資金分配的審核意見；提出預算績效管理成果套用審核意見。
承擔地方政府債務管理有關工作；組織擬訂地方政府債務管理制度；統計監測地方政府債務，開展債務風險分析、評估、預警工作；制定防範化解債務風險政策措施和方案，指導全縣債務風險化解和債務管理工作；負責地方政府債務限額和債券資金日常管理，提出地方政府債務限額和債券資金分配建議；按規定管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款；承擔財政涉外經濟合作與交流事務；承擔財政涉及港澳台的合作與交流事務。
負責全面實施預算績效管理制度建設；組織建立預算績效管理指標體系；組織協調績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理等工作；提出預算績效評價結果套用建議；負責對鄉鎮、縣直預算單位預算績效管理工作進行考核。按照省、市統一部署承擔稅制改革調查工作，研究提出稅制改革相關建議；承擔稅收政策調查等工作； 承擔機關有關規範性檔案合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政複議、行政應訴、法制審核等有關工作。
（四）國庫股。組織全縣預算執行、監控及分析預測；組織實施財政總預算會計制度；組織擬訂全縣國庫管理和國庫集中收付制度；管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算；組織實施政府財務報告編制制度；承擔國庫現金管理有關工作。
（五）行政政法股。承擔行政、監察、公安、檢察、法院、司法、黨派、群團等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；擬訂行政性經費、政法系統財務管理制度，提出經費開支標準和定額；承擔全縣統一著裝管理工作。
（六）教科文股。承擔宣傳、教育體育、科技和工業信息化、文化廣電和旅遊等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；擬訂事業單位通用的財務管理制度；按規定管理科技專項資金；會同有關部門承擔完善深化科技經費管理改革相關工作；負責代表縣政府履行出資人職責的縣管文化企業相關工作。
（七）經濟建設股。承擔發展改革（糧食和物資儲備）、住房和城鄉建設、交通運輸、應急、城市管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；參與擬訂建設投資有關政策；貫徹落實基本建設財務管理制度；審核批覆縣政府投資基本建設項目竣工財務決算。
（八）農業股。承擔農業農村、水利等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，承擔財政支持“三農”和實施鄉村振興戰略相關工作，提出相關財政政策建議； 負責涉農有關政策性補貼發放和監督管理工作；統籌安排財政扶貧資金；承擔扶貧方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。
（九）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度；審核並匯總編制全縣社會保險基金預決算草案；承擔全縣社會保險基金財政監管工作。
（十）政府採購監督管理股。擬訂全縣政府採購有關制度、政府集中採購目錄及採購標準；管理和監督全縣政府採購活動；受理政府採購活動中的投訴事項。
（十一）企業股（服務貿易股）。承擔商務、鹽業、供銷等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；落實企業財務制度和企業財務會計報告編制辦法並組織實施；承擔有關政策性補貼財政管理工作。
（十二）地方金融股。擬訂全縣國有金融資本管理規章制度並組織實施；承擔金融方面的部門預算有關工作，擬訂全縣金融類企業財務管理制度並組織實施； 落實地方政策性保險有關政策；擬訂普惠金融有關政策；擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度；擬訂全縣道路交通事故社會救助基金管理有關政策；承擔政府投資基金政策擬訂等有關工作。代表政府履行出資人對地方金融類企業的相關工作。
（十三）會計股（行政事項服務股）。組織實施國家統一的會計制度；指導全縣會計人才隊伍建設有關工作，按規定承擔會計專業技術資格管理工作；指導和監督註冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業務工作。負責統一受理（辦理）送達相關行政管理事項，催辦督辦有關行政事項辦理進度，聯絡協調相關股室及部門對有關行政管理事項報批過程中的相關問題。
（十四）行政事業資產管理股。擬訂全縣行政事業單位各類國有資產管理制度並組織實施，負責對執行情況進行監督檢查；推進縣直行政事業單位經營性國有資產集中統一監管工作；落實國有資產管理情況報告工作；負責行政事業單位國有資產配置、處置、調劑、出租、出借和事業單位對外投資的審批和監督管理；擬訂資產配置標準和相關費用標準，審核編制資產購置計畫和審批購置事項；負責集中統一處置行政事業單位國有資產，集中統一管理行政事業單位國有資產有償使用行為；按照管理許可權負責縣級執法執勤用車、特種專業技術用車及有關事業單位公務用車管理工作；負責行政事業單位產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產清查等工作；負責全縣清產核資工作。
（十五）基層財政管理股。提出有關農村綜合改革政策措施建議；提出完善鄉鎮財政職能以及建立健全鄉村政權組織運轉經費保障機制的建議；擬訂全縣鄉鎮財政建設有關制度並組織實施；指導鄉鎮對各項惠農補貼和農村基礎設施、公益事業發展財政投入進行監督管理。
（十六）財政監督與內控股。承擔財稅法規和政策執行情況、預算管理有關監督工作；承擔監督檢查會計信息質量、註冊會計師和資產評估行業執業質量有關工作；負責縣財政局內部控制管理、內部審計等工作。
（十七）企業改革辦公室（封丘縣國有企業改革工作領導小組辦公室）。擬訂全縣國有資本經營預算管理制度；審核和匯總編制全縣國有資本經營預算；負責國有資本經營預算初編工作，提出國有資本經營預算具體收支項目建議，收取企業國有資本收益；承擔所監管企業國有資產出資人相關工作，依法對需要出資人決定的重大事項研究提出建議；按照幹部管理許可權，配合有關部門對履行出資人職責的國有企業領導人員的考察、任免等相關管理工作；承擔對所屬企業領導人員的考察、任免等相關管理工作，負責所屬企業領導班子日常監督管理工作；探索企業領導人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出股東代表的工作方案；承擔所出資的國有獨資公司章程的審核工作；負責所屬企業黨建工作。
研究提出國有企業改革發展、國有資產監管及體制改革、國資國企高質量發展等重大問題的政策建議；審核所監管企業的主業發展戰略和規劃；對所監管企業重大投資進行監管；組織推動所監管企業開展科技創新、實施品牌戰略和對外合作交流；指導所監管企業重大調研工作；負責國資監管綜合性業務協調工作，起草重要檔案、報告和研究性文稿；負責所屬企業安全生產、應急管理、節能減排、環境保護等工作。研究提出國有企業改革的政策建議；擬訂並牽頭實施所監管企業改制、上市、重組方案和國有資本出資企業的組建方案，對需要國有股東決定的事項提出意見；組織指導所監管企業主輔分離、輔業改制工作；指導協調所監管企業關閉破產有關工作；承擔縣國有企業改革工作領導小組辦公室的日常工作。
建立健全國有企業績效評價指標體系，綜合考核所監管企業的經營業績；提出所監管企業收入分配製度改革意見並組織實施；根據有關規定承擔調控所監管企業工資分配總體水平工作，審核所監管企業負責人薪酬方案；建立完善所監管企業負責人長效激勵約束機制；規範所監管企業負責人履職待遇、業務支出，完善職工福利保障體系；監督指導所監管企業財務預決算工作；承擔國有資產統計分析工作，根據有關規定對外發布統計信息；指導所監管企業建立健全會計和財務管理制度；承擔所監管企業清產核資和資產損失核銷工作；負責指導所監管企業總會計師（財務總監）業務工作；負責監督檢查所監管企業貫徹執行國有資產監督管理法規和政策規定的情況。
研究提出完善國有（集體）產權管理制度的意見；承擔所監管企業國有（集體）資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作；承擔所監管企業資產評估項目的核准和備案工作；審核所監管企業資本金變動、股權管理及發債方案；負責上市公司國有股權管理有關工作；監督、規範國有（集體）產權交易；監管所屬企業占有使用的國有資產；承擔指導和監督全縣國有企業資產管理工作。
離退休幹部工作股。負責機關離退休幹部工作，指導所屬單位的離退休幹部工作。
行政編制
封丘縣財政局機關行政編制27名。設局長1名，副局長3名；正股級領導職數18名（含離退休幹部工作股股長1名）。核定駕駛員編制2名，經費實行全額預算管理。
封丘縣財政局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
辦公地址
封丘縣財政局
其他事項
本規定由縣委負責解釋，具體工作由縣委編辦承擔，規定的調整由縣委編辦按規定程式辦理。
本規定自2019年3月31日起施行。
