寧鄉經濟技術開發區

寧鄉經濟技術開發區（地理標識“藍月谷”），成立於1998年，2002年成為省級開發區，2010年11月升格為國家級經濟技術開發區，規劃面積60平方公里。2016年完成規模工業總產值970.7億元、同比增長12.8%，完成規模工業增加值230.4億元、同比增長13.5%，完成固定資產投資194.7億元、同比增長25.3%，其中，實現工業投資165.6億元、同比增長40.4%，實現財政收入23億元、同比增長22.8%。主要經濟指標實現高位增長，發展態勢穩健向好。

基本介紹

• 中文名稱：國家級寧鄉經濟技術開發區
• 外文名稱：Ningxiang National Economic and Technological Development Zone
• 別名：寧鄉經開區
• 行政區類別：區
• 所屬地區：湖南省長沙市寧鄉縣
• 政府駐地：長沙市寧鄉縣寧鄉大道188號
• 電話區號：0731
• 郵政區碼：410600
• 地理位置：湖南省東北部
• 面積：建成區面積近20平方公里
• 方言：湘語-寧鄉話
• 氣候條件：亞熱帶季風氣候
• 著名景點：金洲湖國家濕地公園
• 機場：長沙黃花機場
• 火車站：長沙火車站
• 車牌代碼：湘A
• 行政級別：副廳級

發展歷程

1997年，寧鄉縣委、縣政府在縣城東北部設立民營經濟無費區。1998年，更名為寧鄉縣科技工業園。2002年，獲批省級開發區，更名為湖南寧鄉經濟技術開發區。2004年，第一次機構升格，明確為正處級單位，為寧鄉縣委、縣政府派出機構。2006年，寧鄉經開區在縣級的行政授權、部門駐區、設立金庫、以區管鄉、財稅分成等機制上進一步得到完善創新；6月，通過國家發改委、國土資源部、原建設部聯合開展的省級開發區清理整頓，成為審核保留後的省級開發區，並更名為湖南寧鄉經濟開發區。2009年10月，正式啟動國家級開發區申報工作；2010年11月11日，成功晉升國家級開發區，更名為寧鄉經濟技術開發區。2011年11月24日，中央編委批覆我區機構為省委、省政府副廳級派出機構，成為湖南省第一個由中央編委批覆的國家級開發區機構。2012年12月，舉行國家級開發區授牌儀式，領導班子到位。2013年4月，長沙市委、市政府印發《關於明確寧鄉經濟技術開發區管理體制的意見》（長發〔2013〕6號），明確我區管理體制八條意見。2013年10月，寧鄉縣委、縣政府印發《關於明確寧鄉經濟技術開發區管理體制及職能許可權的意見》（寧發〔2013〕10號），進一步明確了區縣管理體制。2014年3月，國家級開發區升格後的機構三定基本到位。2016年1月，人事、編制全面移交市管。

機構設定

黨工委、管委會合署辦公，內設副處級局室7個，分別是辦公室（黨群工作局）、紀檢監察室、經濟發展局（知識產權局）、招商合作局、規劃建設管理局、社會事業局、財政局；直屬二級事業單位6個，分別是投資評審中心、政府採購與招投標中心、征地拆遷辦公室、政務服務中心、創業服務中心、人才交流服務中心；另有群團組織區總工會、婦工委和團工委，其中總工會於2015年8月升格；管委會下轄國有全資公司長沙藍月谷實業集團有限公司。駐區機構中，工商分局為市直部門派駐分局，國土分局、環保分局、人社分局、公安分局、市場與質量監督分局屬於縣直部門派駐分局。自2013年開始，黨工委、管委會受寧鄉縣委、縣政府委託，代管寧鄉農業科技園，並實行“以區帶園”，由園區帶動縣內城郊印刷包裝產業園、玉潭中小企業園、菁華鋪工業平台等子園區發展。

園區管委會享有市級和縣級經濟管理、行政審批職能，政務服務中心可為企業提供35項行政許可、25項非行政許可的“一站式”代辦服務。

發展定位

2005年，提出“省級園區爭第一、快步進入國家級”的目標；2009年，提出“引領兩型園區，躋身國家方陣”的目標；2013年，提出“蛇年起步，五年成龍”和“三年三大步，產值過千億”的目標，打造“三型”（生態型、特色型、創新型）園區；2015年，提出“後發趕超，鼎足三湘”的目標。

“十二五”以來，園區以“生態、健康、和諧”為發展理念，建設“森林裡的工業新城，創業者的幸福家園”為發展願景，堅持“一園六化”，即生態立園，致力平台高端化、產業差異化、招商立體化、融資多元化、人才市場化、企業現代化，打造“八大生態”，即開放包容的資源生態、經濟高效的建設生態、高端新興的產業生態、創新尖端的科技生態、活躍多元的金融生態、廉潔高效的政務生態、精英前沿的人才生態、和諧平安的社區生態，努力建設一個平台高端、產業集聚、要素齊全、環境優良的一流國家級開發區。

空間規劃

建區之初，規劃面積為3平方公里。2009年，規劃面積擴展到25平方公里，區域為寧鄉大道以東、一環路以北、溈江以西、長常高速公路以南。目前，規劃面積擴展到60平方公里，區域為寧鄉大道以東、長張高速南北、溈江以西、一環路以北。規劃控制區涉及城郊、雙江口、菁華鋪等鄉鎮街道，目前征拆範圍覆蓋14個社區和村（城郊10個、雙江口1個、菁華鋪3個）；建成區面積達到25平方公里。園區長期規劃面積為150平方公里。

產業發展

2002-2005年：綜合型

2006-2007年：機電、食品、新能源新材料、服飾鞋業

2008-2009年：機電、食品、新能源新材料+現代服務業

2010-2015年：以食品飲料、先進裝備製造、新能源新材料和現代商貿服務業為主導的“3+1”產業格局

2016年：以食品飲料、先進裝備製造、新材料為主導，以婦孕嬰童、保健品化妝品為特色，以現代商貿服務業為補充,功能布局相對分區的“321”現代產業體系。

目前，園區共引進企業400多家，擁有規模企業260多家、高新技術企業70多家，致力打造“四大基地”，即中國時尚消費品研發生產基地、中部輕工產品貿易集散基地、全域工業旅遊示範基地、藍月谷創新創意基地。

食品飲料產業是園區第一主導產業，園區作為全國首家中國食品工業示範園區和湖南省食品加工特色產業園，現已培育和引進了加加食品、青島啤酒、華潤飲料、康師傅食品、洽洽食品、王老吉涼茶、皇氏乳業、湖南茶葉集團、湖南糧食集團等50多家國內外知名企業，重點發展液態食品、休閒食品、農副產品精深加工、乳製品等，現已啟動中國·長沙絲綢之路特色食品產業園和中馬國際特色食品工業園建設，努力打造全國首家安全食品示範園區。

先進裝備製造業以格力電器、海信電器、海爾無線、楚天科技、飛翼股份等企業為引領，重點發展智慧型家電、工程機械和醫藥機械製造等，是湖南省唯一家電特色產業園。

新材料產業已引進中國建築、中國建材、松井新材料、聯塑建材、中財化建、日本東洋鋁業、義大利馬克菲爾、遠大住工等優質項目，重點發展新型綠色建築材料、新能源材料、高端金屬粉末材料等，重點建設湖南綠色家居建材產業示範園。

婦孕嬰童產業作為湖南省唯一的“孕嬰童產業示範園區”，已引進康程護理、爽潔、漫畫島、宜貝爾、潔韻等衛生護理用品項目。後段將圍繞建設中部婦孕嬰童產業之都的目標，預計用5-10年的時間實現總產值500億元，將產業園建設成為中西部地區品牌最多、影響最廣、規模最大的婦孕嬰童產業集聚區。

保健品化妝品產業由省商務廳、省衛計委、省食藥監局、市食藥監局指導，園區主導創建湖南（國際）保健品化妝品產業園，項目總投資200億元，規劃用地5000畝，以國際、高端、健康為特色，重點建設美麗園、健康園和美麗健康服務區，建設一個集原料供應、配方研發、成果轉化、生產加工、企業孵化、包裝設計、包材印刷、檢驗檢測、技術培訓、電子商務於一體的國家級保健品化妝品特色產業示範園區。

現代商貿服務業擁有妙盛國際企業孵化港、玉屏山國際產業城、未來方舟創新創業示範基地、天寧熱電、源山冷鏈物流、紅星美凱龍、北大附小、藍月谷國小、藍月谷工人文化宮、藍月谷醫院等配套項目，園區生產性、生活性配套要素一應俱全。

招商引資

第一個階段：1998-2004年，引進加加食品、青島啤酒、飛翼股份、台灣宏全、現代資源等項目。

第二個階段是：2005-2009年，引進馬克菲爾、松井新材料、中財化建、盛泓機械、湘電長泵、天寧熱電等項目。

第三個階段：2010年至今，引進格力電器、海信電器、海爾無線、中聯重科、洽洽食品、湖南糧食集團、華潤飲料、康師傅食品、洋河酒業、小洋人乳業、皇氏乳業、絕味食品、盼盼食品、王老吉、美怡樂、湘茶集團、統元食品、中國建築、中國建材、東洋鋁業、遠大住工、康程護理、中偉新能源、合縱科技、聯塑建材、源山冷鏈、新奧燃氣、美盈森、金富包裝等。這一階段的重大項目招商呈現井噴之勢。

長期以來，園區堅定不移地把招大引強擺在各項工作的首位，一是堅持“全天候、全過程、全社會”的三全招商理念，構建立體化的招商格局。園區對應“321”產業成立六個產業招商工作組，領導掛帥、部門牽頭、全員參與跟蹤推進產業招商，招商隊伍實現年輕化、多層次化。二是建立健全內部評估、中介評估、集體決議的招商評級體系，形成立體化的招商決策程式。在項目準入上提出了“五個不簽”原則，即投資規模少於2000萬元、畝均投資強度低於180萬元的不簽；有圈地嫌疑的不簽；年度內不能實現固定資產投入的不簽；不符合環保要求的不簽；缺少科技含量的不簽。特別是對入園項目的用地面積、投資強度、容積率等都設立了剛性“門檻”。三是實施立體化的招商扶持政策。對戰略項目實行重點傾斜政策，實行“一事一議”和“彈性地價”，由財政單列戰略項目扶持資金，給予獎勵補貼；深化支持力度，鼓勵企業投資創業，以商招商，鼓勵企業品牌建設和科技創新，對上市企業及獲得著名商標等榮譽的企業實行獎勵政策；對提供信息、聯繫聯絡等方面做出貢獻的招商引資中介人，園區給予招商引資中介人獎勵。

公共平台

玉屏山國際產業城：總投資50億元，集科學技術研發、科技成果交易、企業孵化、信息服務、高端製造、金融服務、中介諮詢服務、教育培訓等功能於一體的集成式公共伺服器；

食品安全追溯綜合信息平台：與國家工信部信息平台共連共享，具有食品產業信息發布、追溯、電子商務、食品安全評價與預警、輿情監測等功能；

食品區域檢驗檢測中心：與中輕集團共同打造中部地區功能最全的綜合性區域檢驗檢測中心；

江南大學國家技術轉移中心寧鄉分中心：與江南大學在科技創新平台建設、新技術和新產品研發、科技成果轉移轉化和產業化、人才引進與培養等方面開展全面深度合作；

食品夢工廠：對青少年進行體驗式食品安全教育。

績效考核

通過日常考核和項目化管理考核兩種方式綜合評價部門工作業績。日常工作和職責履行情況依據《部門日常考核細則》進行日常考核；重點工作目標任務量化或打包成具體項目，以項目化管理考核方式進行評價，由中層骨幹擔綱項目經理，此舉打破了日常考核和平均主義的制約，充分調動了幹部隊伍的主觀能動性和工作積極性。近年來，項目化管理升級運行，項目指標進一步明晰，考核體系更具科學性、操作性、合理性，項目化管理的激勵作用得到最大限度的發揮。我區繼續改進績效考核辦法，建立“1+5+1”（績效考核辦+5個專項考核領導小組+綜合督查室）的績效考核體系，加強日常考核及工作落實的督辦督查，注重多考合一、成果共享，更好地發揮考核的“指揮棒”作用。

品牌榮譽

園區先後榮獲“湖南省首屆十大投資環境誠信安全區” “全國模範勞動關係和諧工業園區”“湖南省循環經濟試點園區”“全國中小企業信用體系建設示範園”“中國食品工業示範園區”“湖南十大最具投資價值產業園區”“長沙市平安園區”“湖南省文明標兵單位”“湖南省節約集約用地先進單位”“湖南省兩型示範園區”“國家循環化改造示範試點單位”“國家再製造產業示範基地”“湖南省食品加工特色產業園”“湖南省家電特色產業園”“國家級長江經濟帶轉型升級示範開發區”等殊榮。

品牌榮譽

2003年成為“國家中小企業科技工業園”（全國僅兩家）；2004年躋身“湖南省首屆十大投資環境誠信安全區”；2007年成為湖南省唯一“全國模範勞動關係和諧工業園區”；2008年成為湖南省首批“循環經濟試點園區”；2009年成為全國唯一“中小企業信用體系建設示範園”、全省唯一“兩型”試點園區；2010年成為全國唯一“中國食品工業示範園區”、“湖南十大最具投資價值產業園區”；2011年成為長沙市首家“平安園區”，被評為“湖南省文明單位”、湖南省節約集約用地先進單位；2012年成為湖南省首批“兩型”示範園區，並被國家發改委和財政部確定為國家循環化改造示範試點單位；2013年獲評“湖南省文明標兵單位”，獲批國家“再製造產業示範基地”。

發展願景

力爭到2020年，綜合實力挺進全省園區前5強，實現規模工業總產值1500億元、年均增長11%；規模工業增加值400億元、年均增長14%；財政總收入50億元，年均增長20%；完成固定資產投資550億元；實現契約引資650億元、實際到位資金380億元，新引進投資億元以上項目100個，其中投資50億元以上項目5個、投資10億元以上項目15個。努力將藍月谷建設成為具有強大競爭力、輻射力、影響力的現代產業集聚區、內陸開放實驗區、產城融合樣板區、兩型社會示範區。