春節臨近，因企業欠薪引發的勞動糾紛進入高發期，為切實保障勞動者合法權益，維護我區節日期間的社會穩定，確保農民工工資按時足額發放，確保不出現惡性勞資糾紛案件，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件，現就進一步做好節前全區農民工工資清欠工作通知
寧波市鄞州區人民政府辦公室關於做好元旦春節期間農民工工資清欠工作的通知
鄞政辦發〔2016〕146號
各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門、直屬單位：
春節臨近，因企業欠薪引發的勞動糾紛進入高發期，為切實保障勞動者合法權益，維護我區節日期間的社會穩定，確保農民工工資按時足額發放，確保不出現惡性勞資糾紛案件，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件，現就進一步做好節前全區農民工工資清欠工作通知如下：
一、強化隱患排查，實現預防在先
各鎮、街道、有關部門要切實認識到節前工資清欠工作的緊迫性、重要性，提前部署工作，強化前期排查，預控欠薪風險。切實發揮勞動保障“兩網化”平台監控預警作用，根據各自管轄企業特點，突出重點，進一步加大工資支付情況專項檢查工作力度，全面開展排查摸底行動。要對近年來曾發生欠薪事件、平時有被舉報投訴欠薪的企業進行重點排查，對使用農民工較多的勞動密集型企業、租賃場地經營企業等進行重點監控。對排查中發現的問題，要堅決督促企業予以糾正，並建立隱患企業台賬，指派專人對存在欠薪隱患企業實施動態監控，做到不解決不消賬，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。
二、暢通信息渠道，提升回響能力
各鎮、街道、有關部門要明確責任，分解任務，落實專人做好舉報投訴接待工作，嚴格執行首問責任制。各級勞動保障投訴舉報電話和“110專線”應實行24小時電話值班制度，做到“有報必接、有案必查、有欠必究”，確保農民工維權渠道暢通，同時要注重做好欠薪農民工的情緒安撫工作。要不斷完善處置欠薪突發事件和群體性事件應急處置預案，一旦發生欠薪突發事件和群體性事件，要第一時間上報信息、第一時間介入處置、第一時間落實措施，實現30分鐘內現場應急回響，並在4小時內將有關信息報送至區人社局。其中涉及50人以上或涉及工資金額100萬元以上的，以及以極端方式討薪的，應當在發生後1小時內上報，並在事件發生半小時內通過電話先行上報區委辦、政府辦、區政法委、區公安分局、區人社局和區信訪局，杜絕遲報漏報、隱瞞不報。
三、完善處置機制，保障職工權益
要健全和完善應急專項周轉資金制度和特殊行業工資支付保障金制度等防範處置欠薪制度。建築、交通施工領域發現單位及所屬工程項目發生拖欠農民工工資情形的，相關部門可從該工程項目繳存的工資保障金中劃支相應款項用於墊付拖欠工資。進一步完善政府欠薪應急周轉金使用辦法，如確因企業生產經營困難一時無法解決農民工工資的，可使用應急周轉金墊付農民工必要的生活費和交通費，同時要完善應急周轉金墊付和依法追償辦法，切實提高政府欠薪應急保障能力，落實農民工合法權益。
四、加強協調聯動，落實工作責任
各鎮、街道、有關部門要切實將農民工工資清欠工作作為當前的重大緊迫性任務來抓，主要領導要親自負責，責任到人，做到各司其職、各負其責。各鎮、街道對新排查出的或新發生的拖欠農民工工資案件，要嚴格限時辦結，堅決在發現之日起7日內解決，防止事態擴大、蔓延。區人社部門勞動監察處理的欠薪一般案件要在7日內辦結，勞動仲裁要強化“綠色通道”，對涉及10人以上的集體報酬爭議要當日立案並儘快結案。區住建部門要快速處理建築、裝飾（裝潢）企業農民工欠薪案件，對有拖欠農民工工資問題的企業，一律列入“黑名單”。對有能力支付而不支付勞動者報酬或通過轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者報酬涉嫌犯罪的，以及影響社會穩定的群體性、突發性事件，公安部門要及時介入處理；對人社部門移交的涉嫌欠薪犯罪的案件，公安部門要及時受理快速處置；區法院要依法對欠薪企業財產進行封存和保全，切實加強欠薪案件的裁後執行力度，在符合條件的情況下，可以裁定先予執行。
區農民工工資清欠工作領導小組要加強對全區農民工工資清欠工作的督促檢查。對農民工工資清欠工作不重視、工作無力度、排查不到位、清欠無進展的鎮、街道、部門給予全區通報批評；導致發生群體性、惡性事故的，將追究相關領導及責任人責任。
寧波市鄞州區人民政府辦公室
2016年12月27日
