寒蟬效應(法律用語)

寒蟬效應（chilling effect），政治、法律、傳媒學等領域的新興名詞，屬於負面效應。中譯Chilling Effect為寒蟬效應，譯名因著重強調了效應的波及廣泛度，再加上噤若寒蟬意旨早已分外傳神，而漸已為中文界所接受，套用廣泛。寒蟬效應著重涉及個人思想、言論、集會等核心價值和自由權利的社會存在及其影響。或專指人民因恐懼於遭受國家刑罰，或是無力承受所必將面對的預期耗損，就必將放棄行使其正當權利，進而打擊公共事務、社會道德、個人信心。提醒社會個體必須及時關注、思考由於壓制行為、動用戒嚴措施、輕易興訟等預後不良及其利害關係，和在助益於思考層面的重要性方面，都具有重要的意義。之所以使用“寒蟬”二字，是因為chilling的意思是寒冷發抖，而噤若寒蟬的“寒蟬”二字較接近原意的概念，因此翻譯成為中文時便使用“寒蟬效應”。不過現在由於廣泛使用，現在只要是被上層權力階級控制，造成下層階級無法有效發表意見的情況，很多人都會用寒蟬效應一詞。

基本介紹

• 中文名：寒蟬效應
• 外文名：chilling effect
• 類型：法律詞語
• 屬性：負面效應
• 設計內容：個人思想、言論

社會現象

在由上級碰巧查出腐敗的單位和地方，人們常有這樣的疑問：那裡的紀委到哪去了？有人說：紀委就在那裡呀，好好的。有人說：紀委始終衝殺在第一線呀。有人說：紀委也是乾瞪眼，甚至只能睜一眼閉一眼。還有人說：紀委也腐敗了，同流合污了。

其實，監督的責任，人人都有份。不是“人民當家作主”嗎？那么，是不是可以擴而大之再多問幾句：你到哪去了，我到哪去了，他到哪去了？有人說：都在呀，好好的。我的回答是：不，不是的。社會的人群，是否可以劃分為三部分：一、你我他中的極少數人是衝殺在第一線的，如郭光允、陳少青等。二、你我他中的少數人是腐敗分子、同流合污者、為虎作倀者。三、你我他中的絕大多數人(90%以上)是居中者，晃來晃去者。他們是決定社會狀態的實力來源和基礎，但卻具有極大的不穩定性。他們晃過去，可能是一場後果難料的災難。他們晃過來，又可能是一場難得的進步或革命。比如，在黨的八屆十二中全會上，少數人堅持要開除劉少奇黨籍，表決時“晃來晃去者”全都舉了手，只有一蟬難鳴的女將軍陳少敏沒舉手。康生問她為什麼不舉手？她說這是我的權力。然而，正是由於絕大多數人放棄了自己的權力和正義，晃到了邪惡的少數人一邊，就釀成了一樁千古奇冤和國家災難。就目前情況來說，表面上還算穩定，但暗流卻在晃來晃去地激烈涌動。藉助當前一定的言論自由，他們可以氣壯如牛地大喊：反對腐敗，打倒腐敗，上呀，打呀，紀委都到哪去了！但要真正讓他像郭光允、陳少青、陳少敏那樣向上沖時，他退縮了，不敢了。為什麼？因為這90%以上的人都是某種意義上的“大智者”，很簡單，他們都知道那是“雞蛋往石頭上碰”。

網友之聲

海南省萬寧市工商局商廣股原副股長陳少青近年署名舉報“頂頭上司”葉東雄的腐敗劣跡，由此引發海南省工商系統的“反腐風暴”——省工商局原局長馬招德、原副局長鄭先育等紛紛落馬，還揭露出全省8個市縣工商局長腐敗串案。但是被譽為反腐勇士的陳少青卻頻遭打擊報復。萬般無奈，最近陳少青向上級主管部門提出辭去公務員職務，打算舉家回鄉務農或遠走他鄉打工謀生。

一次又一次地出現舉報勇士、反腐英雄“流血又流淚”，甚至付出生命代價的現實，對反腐工作乃至整個社會而言，這究竟意味著什麼？這些現實是在昭告正義必勝、邪不勝正，惡有惡報、善有善終嗎？抑或恰恰相反？我不知道也無法回答。

一樁樁舉報者遭打擊報復的血淚控訴，觸目驚心，耐人尋味，讓人心寒，人們甚至連說硬話的底氣也感不足。這是為什麼？正義死了嗎？邪真的勝正嗎？當然不是。但邪惡的力量卻為何能肆無忌憚地打擊報復正義的行為？舉報腐敗而遭致打擊報復者不勝枚舉，郭光允舉報程維高，招來8年牢獄之災；陳少青舉報頂頭上司，遭致工商系統內部排斥、抵制、報復，生命受到威脅，家人慘遭暴打，終連立錐之地也幾近失去。這次第真令人慾哭無淚、欲說還休。這是為什麼？

首先是反腐敗的舉報工作存在嚴重漏洞和程式障礙。時下反腐敗舉報都必須實名舉報，這固然有利於對舉報內容的調查和核實，從而便於反腐敗機關開展工作，但其最惡劣的結果就是為被舉報者打擊報復舉報人提供了十分的便利。而對如何確保舉報材料不外泄方面，顯然也缺乏制度約束或對制度執行不力。

其次是反腐者與腐敗者沆瀣一氣的現象嚴重，或者反腐者本身也是腐敗者，因而舉報者屢被出賣和利用。這個不必多說，許多檢舉揭發材料最終回到被舉報者手裡，成為打擊報復舉報者的“證據”之一，就是這種現象的佐證。如，郭光允寄給省檢察院的舉報材料最終落入程維高手中；陳少青舉報上司的材料，也落到頂頭上司的手裡……這說明一個簡單的事實：在一些地方，“貓”“鼠”一家親了。其中的紐帶就是顛覆不破的利益關係。

再次是在當前的反腐敗工作中，存在嚴重的重打擊、輕保護的思維傾向。反腐敗機關（部門）在開展工作時，往往認為查處腐敗分子頭頂大事，相對地輕視或忽略了對舉報者的保護和維權。結果往往是腐敗大案破了，反腐敗成果出來了，但舉報者的保護卻未予以足夠重視，或只是口頭“重視”而已。於是不斷看到，一個個舉報者成為被犧牲的一個，舉報勇士、反腐英雄最終難逃“流血流淚”的宿命。也許在一些人看來，腐敗案查處了，事情就結束了，舉報者的權利保護似乎與他們無關了，要么是缺少保護和關心，要么是對打擊報復現象睜隻眼閉隻眼、處理不痛不癢。

我們是否應轉變一下反腐敗工作的思路和觀念，在重視查處腐敗行為的同時，提高對舉報者人身安全等各項權利的切實保護？應當樹立這樣的一種觀念：保護舉報人也是反腐政績之一。同時，在保護舉報人方面落實舉報人保護責任制度。即，案件主要經辦部門，應當同時負起保護案中舉報人的職責。若發生舉報人遭打擊報復，則負責的辦案的部門領導要擔責，並負責調查相關調查和處理。以此強化反腐機關對舉報人的保護意識。

進一步完善舉報制度，確保舉報安全，既是反腐敗工作的不可或缺的部分，亦可防止社會產生腐敗舉報的“寒蟬效應”。

覆蓋面

教學

南投鳳鳴中學，教師張永福訓誡遲到學生，未料被判拘役40天。”未料遭學生家長提告，南投地方法院簡易法庭昨依公然侮辱罪判張老師拘役40天，可易科罰金新台幣4萬元。”南投縣教師協會理事長王汝傑說：“聽到此判決很震撼，恐引發寒蟬效應，讓老師不敢管學生，實非孩子之福。

家教

孩子教養責任大部分在家庭一味指責老師不公平若形成不管不教氛圍非孩子之福。報載小六女生公然對男導師講黃色笑話，遭導師糾正並用手指夾她鼻子，還說“女生講這種話，人家會認為你很色”，家長提出告訴，民事部分判決女學生敗訴，刑事的傷害幼童罪部分，判處男導師拘役五十五天，公然侮辱罪部分無罪。

社會事件

8月16日，鐵道部表示，王勇平不再擔任鐵道部新聞發言人、政治部宣傳部部長職務。相關負責人稱，“這不是免職或被停職，而是正常的職務變動，王勇平的級別待遇沒變，調到哪個部門還沒定。”

王勇平會有今天的變動，讓人看到了新聞發言人是一個高風險的職業，不是在公眾和媒體面前“白話白話”就能了事的。

我國的新聞發言人制度才剛剛起步，站在公眾和媒體面前的新聞發言人，絕大多數都是從其他部門和行當轉業而來的“新人”。“經風雨、見世面”的機會少之又少，面對媒體記者具有針對性的提問，不夠老練和成熟，答案不準確和不到位的情況在所難免。為了保住自己的“飯碗”，新聞發言人更加會謹小慎微，根本不肯也不願做“出頭的椽子”。久而久之，新聞發言人制度就會形同虛設，其聯繫民眾和媒體的橋樑作用就會大打折扣。

啟示

這就要從“根子”上說了，從這位紀委書記的一蟬難鳴到大多數紀委幹部的寒蟬效應，從河北郭光允、海南陳少青、女將軍陳少敏的一蟬難鳴到大多數居中者的寒蟬效應，到底是怎么發生的？不就是從封建專制翻版而來的一把手專政造成的嗎？不解決這個問題，光換菩薩不拆廟(改革組織結構)，永遠不能改變“按下葫蘆浮起瓢”的惡性循環。 應該重新認識封建主義這座大山，到底在多大程度上已經被推翻了？竊以為只能說僅僅是在理論上、憲法上被推翻了，而在組織結構上還遠遠沒有被推翻，特別是官本位的封建主義組織結構和意識，依然根深蒂固地廣泛存在著。而把“一應俱全”的各種監督機構都置於“一把手”的個人控制之下，則是赤裸裸地封建主義組織結構的體現。

總之，只有改革現行組織結構，落實中央關於“決策、執行、監督各司其職相互制約”的偉大構想，才能徹底廢除“一把手專政”，順利跨入萬蟬齊鳴的政治文明時代。