官方獸醫制度是世界各國普遍實行的一種獸醫管理制度。
基本介紹
基本簡介,相關實例,
基本簡介
世界動物衛生組織（OIE）在《國際動物衛生法典》1.1.0.1條中明確規定，官方獸醫(Official Veterinarian)是指由國家獸醫行政管理部門（指在全國範圍內有絕對權威，執行、監督或審查動物衛生措施和出證過程的國家獸醫機關）授權的獸醫，行使商品（指動物、動物產品、精液、胚胎/卵、生物製品和病料）的動物健康或公共衛生監督，並在適當條件下，對符合條件的商品簽發衛生證書。從該定義中可以看出，官方獸醫擁有很大的權利，即官方獸醫在國家授權下，對動物及動物產品生產的全過程實施有效監督，並有權簽發動物衛生證書。
在此定義下，我們可以理解為，官方獸醫制度是由國家獸醫行政管理部門授權官方獸醫行使動物及動物產品生產全過程監督的一種獸醫管理制度（官方獸醫制度是指以被授權的官方獸醫為動物衛生執法主體，直接代表國家對動物飼養、經營和動物產品生產加工、流通經營環節中執行動物衛生措施的情況，獨立實施全過程監督、控制和管理的制度）。其主要特徵是由國家獸醫行政管理部門授權官方獸醫為執法主體，對動物及動物產品生產的全過程進行公正公平的衛生監督，保證動物及動物產品符合衛生要求，並在此基礎上籤發動物衛生證書，確實降低疫病傳播風險，維護人類及動物健康。
據OIE對143個成員國獸醫機構的調查，76%的國家實行的是這種獸醫管理制度，即通過官方獸醫直接管理動物飼養——屠宰加工——市場和出入境檢疫全過程的動物衛生工作。也就是說，官方獸醫制度是世界各國普遍實行的一種獸醫管理制度。
相關實例
儘管世界多數國家普遍實行官方獸醫制度，但由於各個國家政權體制不同，故其具體做法也不盡相同，官方獸醫的稱呼也不完全一致。從世界各國的總體情況看，官方獸醫制度大致分為三種類型：歐洲和非洲的多數國家特別是歐盟成員國屬於一種類型，其官方獸醫制度和OIE規定的完全一致，屬於典型的垂直管理的官方獸醫制度；美州國家如美國和加拿大屬於第二種類型，採取的是聯邦垂直管理和各州共管的獸醫官(Veterinary Officer)制度；澳大利亞和紐西蘭等大洋洲國家屬於第三種國家，採用的則是州垂直管理的政府獸醫(Government Veterinarian)制度。現分別以德國、美國和澳大利亞三國的官方獸醫制度作一簡單介紹。
1、德國——典型的垂直管理的官方獸醫制度
作為歐盟成員國之一，德國實行的是典型的垂直管理的官方獸醫制度，即德國最高獸醫行政官為首席獸醫官（Chief Veterinary Officer），該首席獸醫官通領全國獸醫工作，州和縣（市）的官方獸醫都由國家首席獸醫官通管，而不受地方當局領導，以保證公正性，縣（市）級官方獸醫是行使職權的基本單位，每個縣市都設一個地方首席獸醫官和另外三個獸醫官，分別負責食品衛生、動物健康和流行病學調查三個方面的工作。在此體制下，德國全國共有官方獸醫1640名。
2、美國——聯邦垂直管理與各州共管的獸醫官(VMO)制度
美國為典型的聯邦制國家，即存在中央集權，又要維護各州行使職權的相對獨立性。故其管理模式較歐盟成員國就有所不同，反映在獸醫管理體制上也是如此。美國的官方獸醫分為聯邦獸醫官(Federal Veterinarian Officer)和州立動物衛生官(State Animal Health Officer)兩種，二者都屬於官方獸醫。
美國動植物衛生檢驗局（APHIS）是聯邦獸醫行政當局，APHIS局長為最高獸醫行政長官，APHIS總部設有若干高級獸醫官（Senior Staff Veterinarian）和助理獸醫官（Staff Veterinarian），分別負責全國動物衛生監督、動物及動物產品進出口監督和緊急疫病撲滅方面的工作。此外，APHIS還在全國各地分設了三個區域獸醫機構，分別管理全國各地的44個聯邦地方獸醫局(幾乎每州都有一個)，具體負責當地動物調運的審批、免疫接種的監督、動物登記和突發疫情的撲滅工作。聯邦地方獸醫局的主管為地方獸醫主管（Area Veterinarian in Charge, AVIC），AVIC下設3～5個助理獸醫（Staff Veterinarian），劃片負責相關地區的獸醫監督工作。APHIS總部的獸醫官和地方獸醫官都屬於聯邦獸醫官（Veterinary Medicine Officer, VMO）。
除聯邦獸醫官外，美國每一個州還都設有相應的獸醫管理機構，其最高行政首長為州立動物衛生官（State Animal Health Officer），並下設4～5名州立獸醫（State Veterinarian）。在工作方面，APHIS地方獸醫局和各州的獸醫管理機構簽有協定，共同負責該州的動物衛生工作。但該州立獸醫管理機構屬於該州農業廳管理。
據統計，美國共有官方獸醫6500名。
3、澳大利亞——聯邦負責進出口檢疫和州垂直管理的政府獸醫制度
澳大利亞屬於大英國協國家，在某種程度上帶有英屬殖民地的遺風，但又不完全相同。反映在獸醫管理體制上，則表現為其動物及其產品的進出口檢疫為聯邦垂直管理，而動物防疫工作則由州垂直管理，這兩個體系的獸醫都稱為政府獸醫（Government Veterinarain），故澳大利亞將政府獸醫定義為聯邦
