為深入貫徹黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，嚴格落實省委、省政府和市委、市政府有關東西部扶貧協作的工作要求，進一步加大勞務協作力度，多措並舉促進貧困勞動力有組織轉移輸出就業，助力就業扶貧工作深入開展，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：安順市進一步加強東西部勞務協作實施方案
- 頒布時間：2019年7月8日
- 實施時間：2019年7月8日
- 發布單位： 安順市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體目標
嚴格按照省委、省政府以及市委、市政府關於東西部扶貧協作決策部署，認真落實東西部勞務協作的相關要求，積極主動與對口幫扶城市青島市對接聯繫，通過聯合召開現場招聘會、舉辦技能培訓班、深入鄉鎮宣傳動員等多項措施，積極向青島有組織輸送勞動力，紮實推進東西部勞務協作工作逐年更上新台階。
二、任務分解
每年具體任務指標按照山東省對口資源和扶貧協作工作領導小組與貴州省推進東西部扶貧協作工作領導小組簽訂的《東西部扶貧協作協定》以及青島、安順兩地黨委政府有關要求進行分配。2019年各地任務分解詳見附屬檔案，2020年具體任務指標屆時另行通知。
三、推進步驟
(一)強化宣傳動員。各縣(區)要充分發動鄉鎮人社中心、勞務公司、駐村幹部、村支兩委以及人社扶貧特派員等力量，利用鄉鎮趕集活動及走村入戶等方式，深入開展“送崗位”“送政策”活動，通過採取設點接待、專場招聘、新春懇談、巡迴宣講、走訪慰問等多項措施，大力宣傳青島市就業對口扶貧“”政策和安順市有組織勞務相關補貼政策，積極引導本地貧困勞動力赴青島就業。
(二)大力組織輸送。各縣(區)要對有意願赴青島就業人員做好引導，並登記建檔。同時積極與青島方聯繫，為輸出人員精準匹配崗位，安排專人帶隊(或由青島方派員)組織送到青島企業就業。積極引導勞務中介組織、勞務帶頭人等市場主體參與開展有組織勞務輸出，對勞務中介按規定有組織輸送貧困勞動力到青島就業，符合條件的及時兌現補貼。
(三)強化政策扶持。參照遵義、畢節、黔東南州等市(州)對口幫扶城市對口支援財政專項資金分配方案，考慮每年從青島市對口支援財政專項資金中拿出5%的比例，主要用於我市有組織輸送青島就業人員的交通費用、生活補貼、節假日慰問、開發公益服務崗位以及促進就近就業補助等內容。
(四)深化服務穩崗。各縣(區)組織輸送人員到青島辦理就業手續後，要強化後續跟蹤服務，同時將輸出人員名單信息反饋市人力資源社會保障局，市人力資源社會保障局將對輸送就業人員進行回訪，實地了解外出人員就業狀況、生活情況，切實為我市赴青島務工人員做好後續跟蹤服務，確保赴青島人員能夠穩得住、能發展。
(五)加強資料收集。各縣(區)要嚴格按照《東西部扶貧協作主要考核指標說明及依據》標準要求，及時收集開展政策宣傳、招聘培訓等活動的圖片及簡報，同時，紮實做好貧困勞動力就業勞動契約、繳納社會保險、工資發放流水(或工資發放記錄)等有關資料收集工作，加強台賬印證資料管理，夯實東西部勞務協作工作基礎。
四、工作措施
(一)加強溝通協調，健全工作機制。一是不斷加強與青島市的溝通銜接，完善市級協調、縣鄉組織、職校培訓、定點安置、跟蹤服務的勞務協作對接機制，積極促進建檔立卡貧困人口勞務輸轉並努力確保輸出人員穩定就業，切實提高勞務輸轉組織化程度。二是及時與對口幫扶城市人社部門以及安順駐青島勞務協作站互通勞務協作進展情況，並積極向同級政府有關領導和上級業務主管部門報告。
(二)強化實用培訓，深化多域合作。一是本著實際、實用、實效的原則，突出培訓的針對性和適用性，緊盯青島等扶貧協作地區企業用工需求及勞動者就業意願崗位實際，積極開展訂單式、定向式等針對性技能培訓，讓勞務輸出人員能夠穩定就業，樹立正確就業觀念，了解進城就業的途徑和條件，學習尋找就業崗位的方式、方法;同時，開展相關法律知識培訓，使其樹立安全生產意識和勞動保護意識，自覺預防工傷事故和職業病。針對崗位技能需求，培訓一定的勞動技能，拓寬就業渠道，增強就業能力。二是在開展勞務協作、技能培訓合作幫扶基礎上，不斷推進扶貧車間共建、人才交流協作、校校合作、校企合作等多領域的深化合作。
(三)精心篩選崗位，及時跟蹤情況。一是加強與對口幫扶城市有關部門對接，聯合選定一定數量的定點招聘企業，重點以醫院護工、家政服務、城市環衛等農村勞動力輸出為切入點，精心篩選適合本地貧困勞動力就業的優質崗位，為精準高效輸出奠定堅實基礎。二是對已輸出青島就業人員，要適時緊盯人員穩崗情況，對輸出人員反映的合理訴求，要及時給予協調解決，加強對輸出人員的人文關懷。
(四)加強分類統計，定期更新數據。一是多渠道收集勞務協作有關數據和信息，緊盯各項指標任務，加強數據分類統計，切實做到相關數據應統盡統。二是結合工作進展，及時補充完善印證資料，加強台賬動態管理，定期更新工作數據。
(五)認真總結提升，強化督查通報。一是以推動落實、深化協作為目的，認真梳理工作情況，不斷總結提煉創新做法，真實反映我市勞務協作工作成效。二是充分發揮督查通報的敦促作用，定期開展調度，督查情況及時向有關部門和地區通報，紮實推動目標任務落實。
五、有關要求
(一)切實提高認識。各縣(區)要切實提高政治站位，強化使命擔當，深刻認識東西部勞務協作對於助推全市打贏脫貧攻堅戰的重要意義，強化與青島的信息互通和協作交流，積極向青島開展有組織勞務輸出活動，大力促進本地區貧困勞動力轉移就業實現增收脫貧。
(二)加快工作進度。各縣(區)要加大人員輸送和穩崗工作，緊盯全年目標任務，大力推進東西部勞務協作，確保年底前全面完成各項目標任務。
(三)加強工作調度。各縣(區)要制定工作推進的時間表、路線圖，並建立周報送、旬調度、月通報制度，定期通報工作進展，確保目標任務按步驟有序推進，對工作進展緩慢的要加強督導檢查，對敷衍塞責的要嚴肅問責。
印發的通知
各縣、自治縣、區人民政府(管委會)，市政府各工作部門、各直屬事業單位:
經市人民政府同意，現將《安順市進一步加強東西部勞務協作實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。
2019年7月8日
政策解讀
一、《方案》出台背景、意義
為深入貫徹黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，嚴格落實省委、省政府和市委、市政府有關東西部扶貧協作的工作要求，進一步加大勞務協作力度，紮實推動我市與對口幫扶城市勞務協作再上新台階，多措並舉促進貧困勞動力有組織轉移輸出就業，多渠道促進農村勞動力特別是貧困勞動力轉移就業實現增收脫貧。
二、《方案》政策依據、起草過程、徵集意見修改情況介紹
（一）政策依據：
1.《國務院扶貧開發領導小組關於印發東西部扶貧協作成效評價辦法的通知》；
2.《山東貴州2019年扶貧協作協定》；
3.《青島市對口支援和扶貧協作工作領導小組關於2019年東西部扶貧協作工作任務指標責任分解的通知》。
（二）起草過程：
從6月初始，市人力資源和社會保障局就結合2018年東西部扶貧協作（勞務協作）成效考核結果及2019年勞務協作目標任務，草擬《方案》初稿並作多次反覆修改，並徵集各縣區及市直各相關部門的意見，最終《方案》（送審稿）呈報市政府審定。
（三）徵集意見修改情況
按照6月5日市委常委會要求，由市人力資源和社會保障局代為起草《關於進一步加強東西部勞務協作的實施方案（送審稿）》，並於6月25日在全市扶貧開發領導小組第40次會議上徵求了各縣區及市直有關部門（單位）的意見。根據市領導要求，各縣區各單位需於6月28日前將修改意見建議統一反饋至市扶貧辦。經市人力資源和社會保障局與市扶貧辦對接，在規定期限內，未收到各縣區及市直各相關單位反饋意見。
三、《方案》的內容介紹
《方案》推進步驟上，主要從強化宣傳動員、大力組織輸送、強化政策扶持、深化服務穩崗、加強資料收集等五個步驟，紮實推進東西部勞務協作，促進兩地勞務協作水平逐年更上新台階；工作措施上，一是要加強溝通協調，健全工作機制。二是要強化實用培訓，深化多域合作。三是要精心篩選崗位，及時跟蹤情況。四是要分類加強統計，定期更新數據。五是要認真總結提升，強化督查通報；工作要求上，要求做到，一是切實提高認識，二是加快工作進度，三是加強工作調度；目標任務上，總體目標是：認真按照省委、省政府以及市委、市政府關於東西部扶貧協作決策部署，嚴格落實東西部勞務協作的相關要求，積極主動與對口幫扶城市地區對接聯繫，通過採取完善和落實鼓勵赴青就業政策措施、聯合召開現場招聘會、舉辦技能培訓班、深入鄉鎮宣傳動員等多項措施，積極向青島有組織輸送勞動力，紮實推進東西部勞務協作工作逐年更上新台階。具體任務指標是：每年具體任務指標按照山東省對口資源和扶貧協作工作領導小組與貴州省推進東西部扶貧協作工作領導小組簽訂《東西部扶貧協作協定》以及青島、安順兩地黨委政府有關要求進行分配。2019年，我市各縣區（黃果樹旅遊區除外，下同）須與青島相應對口區市聯合開展培訓150人以上；各縣區須向青島有組織輸送建檔立卡貧困勞動力25人以上；各縣區依託青島建設項目或企業等實現帶動本地建檔立卡貧困勞動力就近就業須800人以上（因西秀區對接青島市市北區與萊西市，其涉及到的相關指標相應增加一倍）；2020年，涉及勞務協作指標應與青島方一致，屆時再另行通知。
四、掌握《方案》的關鍵點
《方案》的出台，對於我市勞務協作的政策體系作出了有益的補充，需各縣區認真按照《方案》的推進步驟和有關要求，積極組織輸送人員到青島就業並紮實做好人員穩崗，相關部門應積極給予信息和資金的支持，群策群力地推進兩地勞務協作水平更上新台階，圓滿完成黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府交給的各項任務。（解讀單位：安順市人力資源和社會保障局）
