為有效保護環境，防止焚燒農作物秸稈造成大氣污染，保障人民民眾身心健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，特通告如下：
基本介紹
- 中文名：安陽市關於嚴禁焚燒農作物秸稈的通告
- 頒布時間：2017年5月12日
- 實施時間：2017年5月12日
- 發布單位：安陽市人民政府
全文,解讀,
全文
一、在我市轄區範圍內，嚴禁任何單位和個人焚燒農作物秸稈。
二、禁燒工作實行屬地管理，各級政府，市城鄉一體化示範區、高新區管委會負責本轄區範圍內農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。
三、各縣（市、區）政府要組織農業（畜牧）、農機等部門和單位，廣泛宣傳農作物秸稈還田對培肥地力、改良土壤、提高農作物產量的重要意義及焚燒農作物秸稈的危害，積極引導、組織農民通過機械粉碎、秸稈打捆、速腐漚制、氨化、秸稈沼氣、青貯等措施，搞好農作物秸稈綜合利用。
四、各縣（市、區）政府要加強領導，組織農業（畜牧）、環保、公安、監察、消防、交通運輸、農機、林業、電力等部門和單位，採取有效措施，堅決制止焚燒農作物秸稈行為，嚴格落實麥收防火責任，確保小麥顆粒歸倉，防止大氣污染。
五、對擅自焚燒農作物秸稈的單位和個人，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，由當地政府確定的行政主管部門處以500元以上2000元以下罰款；對阻礙、干擾執行禁燒公務的當事人，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二項的規定，處警告或200元以下罰款，情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款；對故意放火、焚燒秸稈，引發火災的，依法追究其經濟和刑事責任。
六、嚴禁在路邊、村邊、渠邊、樹下、通訊光纜和高、低壓變電設施、線路附近及其他有礙公共安全的場所亂堆亂放農作物秸稈；嚴禁在公路上打麥曬糧，對發現有上述情況的要立即清除、登記在冊、留檔備查。因打麥曬糧、堆放秸稈導致火災發生的，對打麥曬糧和堆放秸稈的責任人依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以拘留；對造成樹木、電力、通訊光纜等公共設施毀壞的，由公安機關依據《中華人民共和國刑法》等有關法律、法規予以嚴肅處理。因焚燒農作物秸稈造成他人財產損失的，應承擔經濟賠償責任，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
七、麥田收割後要及時妥善處置遺留秸稈，防止發生火災。
八、凡發生焚燒農作物秸稈的縣（市、區）、鄉（鎮）、村，將對其主要責任人、直接責任人進行通報批評、公開曝光；情節嚴重的，給予行政處分；失職瀆職的，依法追究法律責任。
2017年5月12日
解讀
一、 制定的必要性和主要依據
農作物秸稈是一種重要的生物質資源，用途廣泛，焚燒不但嚴重污染環境，而且是一種極大地資源浪費。但是，要在全市範圍內全面禁燒秸稈，讓農作物秸稈全部綜合利用，從根本上解決秸稈問題，是一項長期而又艱巨的任務。我市農業基礎較好，機械化水平非常高，完全有條件、有能力進行綜合利用，變廢為寶、變害為利，惠及民眾。通過宣傳，讓廣大民眾充分認識到焚燒秸稈的危害性，全面掌握綜合利用的有效途徑，營造抵制焚燒秸稈行為的濃厚輿論氛圍。
主要依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案》（豫政辦〔2017〕7號）、《安陽市2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案》（安政辦〔2017〕13號號）檔案。
二、主要制度和措施
（一）在我市轄區範圍內，嚴禁任何單位和個人焚燒農作物秸稈。
（二）禁燒工作實行屬地管理，各級政府、市城鄉一體化示範區、高新區管委會負責本轄區範圍內農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。
（三）各縣（市、區）政府要組織農業、農機、畜牧等部門和單位，廣泛宣傳農作物秸稈還田對培肥地力、改良土壤、提高農作物產量的重要意義及焚燒農作物秸稈的危害，積極引導、組織農民通過機械粉碎、秸稈打捆、速腐漚制、氨化、秸稈沼氣、青貯等措施，搞好農作物秸稈綜合利用。
（四）各縣（市、區）政府要加強領導，組織農業、環保、公安、監察、消防、交通、農機、畜牧、林業、電力等部門和單位，採取有效措施，堅決制止焚燒農作物秸稈行為，嚴格落實麥收防火責任，確保小麥顆粒歸倉，防止大氣污染。
（五）對擅自焚燒農作物秸稈的單位和個人，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，由當地政府確定的行政主管部門處以500元以上2000元以下罰款；對阻礙、干擾執行禁燒公務的當事人，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二項的規定，處警告或200元以下罰款，情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款；對故意放火、焚燒秸稈，引發火災的，依法追究其經濟和刑事責任。
（六）嚴禁在路邊、村邊、渠邊、樹下、通訊光纜和高、低壓變電設施、線路附近及其它有礙公共安全的場所亂堆亂放農作物秸稈；嚴禁在公路上打麥曬糧，對發現有上述情況的要立即清除、登記在冊、留檔備查。因打麥曬糧、堆放秸稈導致火災發生的，對打麥曬糧和堆放秸稈的責任人依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以拘留；對造成樹木、電力、通訊光纜等公共設施毀壞的，由公安機關依據《中華人民共和國刑法》等有關法律、法規予以嚴肅處理。對因焚燒農作物秸稈造成他人財產損失的，應承擔經濟賠償責任，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（七）麥田收割後要及時妥善處置遺留秸稈，防止發生火災。
（八）凡發生焚燒農作物秸稈的縣（市、區）、鄉（鎮）、村，對其主要責任人、直接責任人通報批評、公開曝光；情節嚴重的，給予行政處分；失職瀆職的，依法追究法律責任。
三、徵求意見情況及重大分歧意見處理情況
該項工作為年度性例行工作，該《通告》涉及多個部門，在起草之初，已多方徵求部門意見。
