為進一步增強城市綜合功能，完善城市公共服務，打造城市宜居環境，結合我市創建全國文明城市實際，制定安慶市城區“五化”工作實施方案。
一、總體要求、推進原則和主要目標
（一）總體要求
按照創建全國文明城市和海綿城市建設要求，力爭用兩年時間，通過集中推進城區“五化”工作，使城市基礎設施更加完善，居住環境有效改善，城市特色風貌進一步彰顯，讓城市更宜居更美好，使人民民眾在共建共享中有更多獲得感，把“五化”工作打造成民心工程、民生工程和幸福工程。
（二）推進原則
按照“區為主，市支持”的原則，充分發揮轄區的主動性、積極性和創造性，各區、安慶經開區及中石化安慶分公司根據實際情況，結合全國文明城市創建工作，自主確定本轄區“五化”具體項目並組織實施。市直部門給予支持，由市財政安排專項資金進行獎勵補助。涉及的市管項目及列入城市大建設計畫的市級項目由相關市直單位組織實施。
（三）主要目標
1.改造市政道路。2016年計畫改造老城區35條背街後巷，實施65條城市主次幹道“白+黑”改造工程（其中市本級15條），同步實施綠化、亮化和整潔化工程，提高道路通行能力。
2.提升園林綠化。應綠盡綠，增加綠量，提高綠化檔次和水平。加快城市出入口、市政道路和城市水系綠化配套工程建設改造。
3.整治城市街區。推進北正街、先鋒巷、大南門和樅陽門中華老字號等特色餐飲、傳統商業、歷史文化街區建設改造，各市轄區、安慶經開區至少建成1條特色街區。2016年對7條主要道路兩側樓宇進行亮化提升，對6條主要道路兩側店招店牌進行改造提升。
4.完善便民設施。整治改造龍獅橋等11家菜市場，整治提升程墩路、紡織廠等8處具有一定規模和年限的騎路菜市場。實現公交線路加密延伸和公交站點500米內全覆蓋。2016年建成小車充電樁1000個、公交充電樁99個。建成北部新城公共腳踏車系統。
二、實施範圍和內容
（一）實施範圍
安慶市城區建成區，重點為安慶市老城區和城市重要公共地段。
（二）實施內容：按照“黑化、綠化、亮化、整潔化、便民化”的總體要求，打造功能完善、環境優美、生態宜居的城區新形象。
1.黑化：城區主次幹道、支路現有混凝土路面全面實行“白+黑”改造，同步實施雨污分流、架空管線入地改造。
2.綠化：全面改造提升城區綠化，因地制宜，拆違還綠、拆牆透綠、見縫插綠、缺棵補綠、立體造綠、破硬增綠，實施裸露地塊綠化，改造提升道路綠化，增建街頭遊園（廣場），新（改）建生態停車場和步行道。單位、居民區圍牆綠化提倡採用“綠籬”方式，並逐步打開。
3.亮化：增設、維修、改造城市道路照明設施，消除“烏黑路”。對現有城市道路老舊路燈實施LED等節能化改造。改造、新建具有地標性和重要歷史、旅遊、文化、商業價值的建（構）築物燈飾亮化設施。
4.整潔化：整治背街後巷和歷史文化街區。整治臨街建築立面和店招店牌。整治供電、通信、有線電視和供水、燃氣等各類管線，原則上架空管線要全部改造下地。整治占道經營和騎路市場，原則上引攤入市。整治亂扔垃圾行為，實現道路、居住區清掃保潔全天候、全覆蓋。
5.便民化：改造、配建菜市場（生鮮超市）、停車場、人行天橋、公共廁所、健身場所、環衛設施。改造、建設特色夜市、特色街區。加快推進公交“一增兩延”(增加車輛、延長時間、延伸線路)工作，最佳化、完善公共運輸線路及公交、計程車站點。建設新能源汽車充電樁和公共腳踏車系統。改造、配建道路、公廁及公共場所無障礙設施。
三、實施時間和步驟
（一）總體時間安排：城區“五化”工作實施時間為2016—2017年，與第五屆全國文明城市創建周期一致。
（二）2016年實施步驟
1.第一階段。4月底前，制定並印發《安慶市城區“五化”工作實施方案》；各區和安慶經開區、中石化安慶分公司及市直有關部門分別制定“五化”工作實施方案、相關工作指導意見和2016年實施項目初步計畫。市“五化”辦組織審核、備案。
2.第二階段。4-5月，各區和安慶經開區、中石化安慶分公司及市直有關部門完成“五化”工程類各項目規劃、設計，市城鄉規劃局會同市住房城鄉建設委等部門完成規劃、設計方案審核把關。
3.第三階段。5-7月，完成“五化”項目招投標程式。前期工作準備充分的，可以提前啟動招投標，提前動工。單個項目成熟一個報審一個，招標一個動工一個。
4.第四階段。6-11月，2016年“五化”項目全面動工，完成年度目標任務；進行階段性督查。
5.第五階段。12月底前，完成“五化”項目驗收、決算、審計、考核、獎補，建立維護管理長效機制。
四、保障措施
（一）組織保障。城區“五化”工作是一項系統工程，任務重、投入大、要求高，市政府成立由分管副市長擔任組長，各區政府和安慶經開區管委會、中石化安慶分公司及市直有關部門分管負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，成立專門工作班子加強指導、督查。各區和安慶經開區、中石化安慶分公司及市直有關部門應加強組織領導，搭建強有力的班子組織實施，加大宣傳和推進力度，充分發揮街道辦事處和社居委的主動性和創造性，營造“五化”工作的良好氛圍。
（二）經費保障。城區“五化”工作，由各區政府和安慶經開區管委會、中石化安慶分公司及市直有關部門根據責任範圍，集中財力，各負其責，確保工作順利開展。市“五化”領導小組組織相關單位和專家或聘請第三方對“五化”推進情況進行驗收、評定，採取預撥資金和獎補結合、獎多獎優的方式，給予各區和安慶經開區適當的經費支持。
（三）機制保障。由市委市政府目標績效督查考核辦公室會同市監察局、市“五化”辦，組織領導小組成員單位對“五化”推進情況進行督促檢查，對推進工作不力的予以通報問責，對成績顯著的上報市委、市政府予以表彰，並將督查結果與獎勵補助政策掛鈎，同時納入2016年市委、市政府目標管理單位考核。所有職能部門一律為城區“五化”項目開通綠色通道，簡化相關手續。市“五化”辦建立每周“五個一”工作機制（一次例會、一次督查、一張進度表、一期簡報、一條手機信息專報），並根據需要提請市“五化”領導小組召集專項會議進行工作調度，協調、解決重要事項和重大問題。
五、領導小組成員單位工作職責
迎江、大觀、宜秀區政府，安慶經開區管委會：成立本轄區“五化”工作領導小組；負責制定本轄區“五化”工作實施方案和項目計畫並組織實施；負責本轄區背街後巷改造；負責隨道路改造同步實施臨街建築立面整治；負責本轄區內城市出入口、火車站、汽車站等周邊及沿線環境整治等；負責繼續推進各園區“五化”工作；負責其實施項目的施工質量、安全管理等。
市住房城鄉建設委：負責市“五化”辦日常工作。負責制定《安慶市城區“五化”工作實施方案》、指導意見；負責與市委市政府目標績效督查考核辦公室銜接，將市“五化”領導小組成員單位“五化”工作績效納入2016年度目標管理考核；負責協同市財政局制定城區“五化”工作考核獎補辦法；負責做好城區“五化”項目申報和實施情況的收集和匯總，並及時組織審核和通報；指導城區“五化”工程類項目的施工質量和安全監管工作；指導各區黑化、綠化、亮化和背街後巷改造工作；協同市城鄉規劃局對各區“五化”項目規劃設計方案進行審核；組織相關部門對“五化”項目進行驗收等。
市城管局：負責按照市城管委相關工作方案，繼續推進臨街建築燈飾亮化、利用閒置及裸露土地建設停車場和綠化、公廁建設與改造、騎路市場、占道經營、早餐攤點、夜市排檔等整治工作；負責制定臨街店招、店牌整治指導意見；負責制定充電樁、公共腳踏車系統建設實施方案；指導、監管各區主次幹道和住宅小區衛生保潔；負責“五化”工程渣土運輸管理並予以支持等。
市商務局：負責繼續推進城區菜市場（騎路菜市場）整治改造和提升工作；負責制定城區菜市場（生鮮超市）和特色街區的改造、配建工作實施方案並組織實施；協同城管部門整治騎路菜市場等。
市交通運輸局：負責制定公共運輸線路最佳化完善實施方案並組織實施，配合做好公交、計程車設施建設等。
中石化安慶分公司：負責制定本單位“五化”實施方案並組織實施；負責與相關轄區和市直有關部門銜接，推進其廠區和生活區外圍地段“五化”工作。
安慶供電公司、安慶電信公司、安慶移動公司、安慶聯通公司、安慶有線電視網路中心、安慶供水集團公司、安慶港華燃氣公司、安慶北排水環境發展有限公司：負責制定城區“五化”項目管線建設改造實施方案；負責隨道路黑化改造、背街後巷改造、老舊小區改造，同步實施架空管線入地改造和老舊管線整治，並負責改造項目的施工質量、安全管理等。
市委宣傳部：負責及時宣傳報導城區“五化”工作進展情況，在市級各媒體開設“五化”工作專題和專欄，營造濃厚輿論氛圍。
市文明辦：負責與市“五化”辦銜接，將城區“五化”相關工作納入爭創全國文明城市工作內容，制定“五化”與“創建”相關工作對應表及指導意見，並負責督促落實。
市委市政府目標績效督查考核辦公室：負責會同市監察局制定城區“五化”工作實施督查和通報問責規定；負責城區“五化”工作的實施監督和通報問責工作；負責將市“五化”領導小組成員單位“五化”工作績效納入2016年度目標管理考核等。
市監察局：協同市委市政府目標績效督查考核辦公室制定城區“五化”工作實施督查和通報問責規定；協同做好城區“五化”工作的實施監督和通報問責工作等。
市城鄉規劃局：負責制定城區“五化”工作規劃設計指導意見或技術條件；負責及時（三天內）會同相關部門對各區提交的“五化”項目規劃設計方案進行審查，對審查無異議方案及時（三天內）審批，必要時提請相關會議審議等。
市國土資源局：負責城區閒置土地的處置，對收儲的土地進行監管並採取措施保持地塊的整潔，落實城區道路擴建所需土地指標等。
市公管局：負責制定城區“五化”項目招投標指導意見，開通招投標綠色通道，簡化程式，項目打包，快速完成城區“五化”項目招投標工作等。
市公安局：負責制定城市道路和老舊小區改造停車場設定指導意見；負責城區“五化”工程的交通組織和管制等。
市財政局：協同“五化”辦制定城區“五化”工作考核獎勵補助辦法，負責城區“五化”工作日常經費及其它經費的保障，參與“五化”項目竣工驗收，負責協調獎勵補助資金撥付等。
