截止2005年底，經國家發改委原則同意，安徽省保留85個省級開發區，加上4個國家級開發區（合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、蕪湖經濟技術開發區、蕪湖出口加工區）安徽省共保留89個開發區。數目最多的是經濟技術開發區，遍布17個地市。其次是高新區、蕪湖高新區、蚌埠高新區。蕪湖開發區是高新區和經濟技術開發區兩塊牌子一個機構。再者是綜合開發區、經濟開發區、旅遊度假區等，由不同的政府機關因地制宜審批設立，這類開發區9個。此外，有條件的地方設立了多個開發區，如合肥有4個，安慶、淮北、阜陽、宣城、黃山等市設立2個。
基本介紹
- 中文名：安徽省開發區概況
- 地點：安徽省
- 類別：開發區
- 總數：89
簡介,創辦開發區的目的,創辦開發區的意義,開發區現存的差距及原因,相關建議,
簡介
截止2005年底，經國家發改委原則同意，安徽省保留85個省級開發區，加上4個國家級開發區（合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、蕪湖經濟技術開發區、蕪湖出口加工區）安徽省共保留89個開發區。數目最多的是經濟技術開發區，遍布17個地市。其次是高新技術開發區，全省有3個，即合肥高新區、蕪湖高新區、蚌埠高新區。蕪湖開發區是高新區和經濟技術開發區兩塊牌子一個機構。再者是綜合開發區、經濟開發區、旅遊度假區等，由不同的政府機關因地制宜審批設立，這類開發區9個。此外，有條件的地方設立了多個開發區，如合肥有4個，安慶、淮北、阜陽、宣城、黃山等市設立2個。
創辦開發區的目的
就是要集中力量創造對外資、外商和高新技術產業有較強吸引力並符合國際慣例的“小環境”，迅速形成外商投資群體和高新技術產業、產品的群體，使開發區逐步成為所在城市和地區發展對外經貿的重要視窗。安徽省十分注重開發區的整體布局和類型結構的最佳化，盡力做到布局合理，規劃科學。開發區一直堅持“高標準、高起點、高性能”的原則，加強基礎設施建設，創造了良好的投資“硬”環境。十分重視開發區的法制建設，制定了相關條例和辦法；並在多方面探索有助於開發區發展的綜合改革，確保全徽省開發區的健康、快速發展。據對全省33個省級以上各類開發區統計，2003年開發區實現國內生產總值341.8億元；占全省國內生產總值8.6%；進出口總額15.23億美元，占全省2003年進出口總額的25.6%；財政收入51.63億元，占全省財政收入12.5%；固定資產投資總額228.3億元，占全省固定資產投資總額的15.4%。 3、開發區發展現狀
a開發區的數量和分布：截止2005年底，經國家發改委原則同意，安徽省保留85個省級開發區，加上4個國家級開發區（合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、蕪湖經濟技術開發區、蕪湖出口加工區）安徽省共保留89個開發區。從全省的數量、分布及種類來看，開發區布局總體較為均衡，數量適中。
b效益與效果:我省大多數開發區由於各級政府高度重視，政策優惠，投資環境優越，取得可喜成績。2000年24個省級以上開發區完成工業總產值340億元，占全省工業總產值的101%。其中，蕪湖經濟技術開發區完成工業總產值648億元，同比增長90%，合肥高新技術開發區和合肥經濟技術開發區完成工業總產值165億元，占全市規模以上企業工業產值的55．7%。開發區已經開始成為當地的經濟成長點和對外開放的重要視窗。但是也有一些地方政府對興辦開發區的意義認識不夠，部門不理解，使得《安徽省省級開發區條例》賦予開發區管委會的行政經濟職能無法落實，造成部分開發區管理體制不順、管理水平落後，甚至出現個別開發區沒有管委會，投資商找不到辦事人員的現象，使得開發區發展至今起色不大。
c特色及規模:根據開發區種類，各開發區應充分展示不同的發展特色。經濟技術開發區以引進外資、建立現代工業基地為主，高新技術開發區應以吸引高新技術企業入區、促進高新技術產業化為主，綜合經濟區主要以發展商貿、房地產等第三產業為主，經濟開發區以吸引內資為主，發展成為所在城市的工業區，旅遊度假區以吸引旅遊、度假、療養、娛樂項目為主，促進當地的旅遊產業發展……，不管如何，開發區殊途同歸，最終的目標是一致的——發展經濟。然而，在發展過程中，由於一些方面原因，我省開發區與全國先進開發區相比差距還很大。利用外資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、技術含量高、產業鏈短、牽動性強的項目，開發區的特色不夠明顯，經濟規模也偏小。如：2000年我省每個開發區平均利用外資金額只相當於全國32個國家經濟技術開發區的5%左右。而作為發展較好的合肥高新技術產業開發區，2001年實現產值130.5億元，只有全國高新區平均水平的65%，在全國53個國家級高新區中位居中游，難以進位。具體反映在多個方面：新興產業經濟總量小，軟體和生物醫藥兩個產業只占高新區總量的10%；集中新建區經濟總量小，占高新區總量的40%；出口創匯額低，2001年為6100萬美元，與國家授予的“高新技術產業出口創匯基地”稱號極不相稱；高新技術企業數量多、規模小，總體特色不夠明顯。
創辦開發區的意義
創辦開發區是我國對外開放和經濟體制改革中的重要創舉，是鄧小平理論指導下的科學實踐。十多年來，在省委、省政府的領導下，我省開發區建設事業得到了蓬勃健康的發展，取得了一系列令人矚目的成就，開發區的聚集效應大大地推動了生產力的發展，對周邊地區的輻射帶動作用也在日益增強。開發區已經成為我省經濟成長最為迅速的亮點，成為我省發展區域經濟，加快城鎮化建設、加速實現建設全面小康社會目標的重要載體，成為我省大力推進工業化、實現產業結構調整、積極開展招商引資、加強與國際接軌的重要平台和手段之一。開發區的發展與建設得益於諸多方面。但是，由於我省開發區起步較晚，某些方面還存在著制約因素，與全國兄弟開發區相比，發展速度還不夠快，在全國開發區僅處於中等發展水平。同時，開發區的發展離省委、省政府提出的“加快發展，富民強省”目標還相差甚遠,為了更進一步加快開發區發展，必須調研、分析，找出差距，加以解決。
開發區現存的差距及原因
a、開發區發展大環境有待改善：思想認識方面：各級主管部門應高度重視開發區發展，解放思想，統一認識，提高開明程度；管理體制方面：各級主管部門應幫助開發區健全機構、理順關係，完善機制，使開發區行政經濟的職能到位，同時，要切實加強領導，配強幹部和班子，避免把開發區作為幹部和人事安排的場所；政策落實方面：根據國家和WTO的需求，有關方面應清理現行優惠政策，進一步落實條例，使開發區工作步入規範化、法制化軌道；整體配套方面：在城市經營與建設中加大投入力庋，加強物流、配套等公共設施的建設，為開發區快速發展營造大的軟硬環境。
b、開發區自身小環境不足：受到資金不足的影響，開發區規劃、基礎設施建設投入不夠；建設初期注重引進工業而忽視配套項目建設，造成人氣不旺、商業不足；機構設定不夠合理，存在手續繁、程式雜、效率低等現象；人員素質不夠高，主要反映在服務熱情、工作態度、跟蹤應急能力方面……上述種種，在一定程度上都影響了開發區的招商引資和快速發展。
相關建議
a、政府從巨觀角度，應建立起開發區考評指標體系，加強引導、服務、協調與管理。根據產業結構調整和經濟平衡的需要，適度審批新建開發區和整合相關開發區，明確產業集聚目標，合理分工集聚重點，形成區域發展的合力，發揮大城市、集團軍的作用。同時，積極幫助開發區做好發展規劃，並對開發區實行分類指導，把握大局，突出特色，避免一哄而上、盲目建設、惡性競爭和土地資源的浪費、閒置。各級主管部門應幫助開發區理順管理體制，建立良好的運行機制和用人機制，加強人員隊伍的培訓、考核，充分發揮好人的作用。
b、開發區應理清思路，增加政務透明度，提高政策可操作性，減少扯皮推諉，實行科學現代化管理，提高辦事效率。要求做到三個公開：辦事程式及時限公開，收費項目及標準公開，準入及優先的條件（即：政策）公開。
c、各級政府和開發區都要想方設法，多渠道籌集資金，加大開發區基礎設施建設的投入。
