2014年10月27日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦秘〔2014〕214號印發《安徽省智慧型語音產業發展規劃（2014—2017）》。該《規劃》分語音產業發展現狀和面臨形勢，指導思想、原則和目標，重點任務、保障措施4部分。
重點任務是：推進智慧型語音汽車電子產業發展；推進智慧型語音電視產業發展；推進智慧型語音家電產業發展；推進智慧型語音手機產業發展；推進智慧型語音呼叫行業套用發展；推進智慧型語音教育與文化產業發展；推進移動互聯智慧型語音產業發展；推進智慧型語音玩具產業發展；推進智慧型語音信息安全等產品發展。
基本介紹
- 中文名：安徽省智慧型語音產業發展規劃（2014-2017）
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦秘〔2014〕214號
- 類別：規範性檔案
- 印發時間：2014年10月27日
通知,發展規劃,
通知
安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省智慧型語音產業發展規劃（2014-2017）的通知
皖政辦秘〔2014〕214號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省智慧型語音產業發展規劃（2014-2017）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2014年10月27日
發展規劃
安徽省智慧型語音產業發展規劃（2014-2017）
為推進安徽語音產業發展，加快語音技術創新和推廣套用，促進安徽語音產業發展更具特色和優勢，著力打造全國語音產業發展示範區域，制定本規劃。
一、語音產業發展現狀和面臨形勢
（一）發展現狀。
1．語音技術優勢明顯。我國中文智慧型語音技術一直處於國際領先水平，形成以科大訊飛、百度、捷通華聲為代表的一批優秀智慧型語音企業。我省科大訊飛公司作為中國最大的智慧型語音技術提供商以及亞太地區最大的語音上市公司，在語音合成、語音識別、口語評測、自然語言處理等核心技術上擁有國際領先的成果。在語音信息安全方面，由美國國家標準技術研究院組織的國際聲紋、語種權威評測比賽中，科大訊飛公司於2008-2011年連續4年名列前茅。
2．產業基礎初具規模。我省以科大訊飛公司為龍頭，以部省共建的中國（合肥）國際智慧型語音產業園為載體，語音產業鏈已初具規模。目前，科大訊飛公司已推出從大型電信級套用到小型嵌入式套用，從電信、金融等行業到企業和消費者用戶，從手機到車載，從家電到玩具，能夠滿足不同套用環境的多種產品，占有中文語音技術市場70%以上市場份額，開發夥伴超過2000家，同時圍繞核心技術的語音套用已具備良好產業基礎，汽車電子、智慧型家電、文化動漫、公共安全、服務外包等相關產業取得長足發展，為我省語音產業做大做強奠定了良好的產業基礎。
3．語音套用逐步廣泛。隨著移動網際網路、雲計算等新興技術的不斷推出，智慧型語音技術商業化套用和發展迎來新機遇，語音套用已涉及眾多行業領域。科大訊飛公司在汽車導航及多媒體設備領域的市場占有率超過70%；在醫療、政府、媒體等行業套用的“語音雲”是目前我國唯一公開運營的中文語音轉寫和識別服務商，產業化條件已經成熟；在智慧型電視產業中，與北京歌華有線、廣東廣電、安徽廣電等進行全面戰略合作；在移動網際網路的語音入口服務方面，已形成較大的行業領先優勢；在語音信息安全領域，以智慧型語音監控系統、聲紋庫為代表的新一代公共安全系統正在國內全面推廣。
（二）面臨形勢。
從國際看，鑒於智慧型語音的巨大市場潛力以及較高的技術門檻，國際IT巨頭一直將突破核心技術作為占據產業發展的先機和手段，不斷加強智慧型語音研發投入，在語音市場上贏得了巨大的份額，擁有大量技術專利，全球語音市場基本形成了寡頭壟斷格局。在國際市場上，既有傳統語音技術巨頭Nuance，也有谷歌、蘋果、微軟、IBM等新興語音技術創新發展的領導者。
從國內看，以科大訊飛、百度、捷通華聲為代表的智慧型語音企業快速成長，業務涉及移動網際網路、智慧型家電、智慧型客服等多個領域，覆蓋教育、汽車、金融、醫療等多個行業，其中科大訊飛公司憑藉多年的技術和用戶積累，以54%的市場份額穩居行業龍頭的位置；百度憑藉在網際網路領域的優勢，占據13%的市場份額；蘋果憑藉Siri與iPhone系列產品的綁定銷售，占據中國約11%的市場份額；Nuance占據5.4%的市場份額。
綜合國際國內發展趨勢，未來10年我省智慧型語音發展面臨難得的歷史機遇期，必須順應國際國內經濟發展和趨勢，積極搶抓機遇，大力發展智慧型語音產業，促進產業升級轉型，助推經濟社會持續健康較快發展。
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，搶抓語音產業進入爆發式增長的重大機遇，圍繞九大重點領域，以自主創新提升競爭優勢，以示範套用拓展發展空間，以集群培育吸引產業集聚，以機制創新增強發展活力，不斷提升產業發展規模和水平，引領和帶動全省產業結構轉型升級，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供支撐。
（二）基本原則。
1．堅持政府引導、市場主導原則。借鑑國內外新興產業發展經驗，在發揮政府部門規劃引導、政策激勵和組織協調作用的同時，更加突出市場對資源配置的決定性作用，促進各種要素資源向企業集聚。
2．堅持龍頭帶動、融合發展原則。發揮龍頭企業的帶動作用，支持骨幹企業發展成為具有國際競爭力的企業集團，搭建語音產業發展研發平台，實現資源共享，吸引中小企業參與語音技術的研發和推廣套用。
3．堅持技術引領、模式創新原則。加強前沿性、戰略性技術的創新，始終保持技術領先。同時，通過商業模式創新、找到新的持續盈利模式，迅速壯大產業規模。
4．堅持集聚發展、區域發展原則。發揮語音技術滲透性強的特點，統籌全省IT產業發展資源，推動與傳統產業的融合、嫁接，實現產業園區集聚和區域產業布局相結合。
（三）發展目標。
力爭到2017年，語音網際網路產品用戶達到10億、科大訊飛公司主營業務收入達到100億元、語音技術套用產業規模達到1000億元（簡稱“十億用戶、百億企業、千億產業”），著力打造以科大訊飛公司為龍頭的語音產業，把語音產業培育成具有國際競爭力的主導產業，把我省建設成為全國語音產業發展示範區域。
三、重點任務
（一）推進智慧型語音汽車電子產業發展。
重點推進以語音套用為亮點的“能聽會說”的車載導航、車載多媒體等終端產品生產和套用。重點支持科大訊飛公司等語音企業與奇瑞、江淮等汽車企業在前裝領域的合作，與歌華、好幫手、路暢、華陽、凱越、中科博泰、新科、凱立德、高德等國內主要導航設備提供商、導航軟體提供商、地圖廠商在後裝領域的合作。同時，依託我省汽車工業基礎，聯合奇瑞、江淮、科大訊飛及第三方汽車電子設備商成立合資公司，優先向奇瑞、江淮標配汽車語音導航及多媒體設備產品，深化智慧型語音技術在汽車電子產業的發展。力爭到2017年前裝市場營業收入達到80億元，後裝市場達到20億以上。
（二）推進智慧型語音電視產業發展。
重點推進以語音套用為亮點的新型語音互動智慧型電視和機頂盒產品的研發、生產和套用。繼續深化科大訊飛公司與TCL、海信、長虹、康佳、創維、海爾等國內前六大電視廠商和新興電視廠商聯想、小米的合作，重點支持科大訊飛公司與海爾、康佳、長虹等共建語音聯合實驗室，推動科大訊飛公司核心技術在各廠商平台中的全面使用，逐步建立以語音為中心的產業生態圈。支持科大訊飛公司與廣電系統開展共同投入、合作運營的全新合作模式試點，全省推廣。力爭到2017年實現智慧型語音電視營業收入200億元。
（三）推進智慧型語音家電產業發展。
重點推進以語音套用為亮點的智慧型家電產品研發、生產和套用，打造能聽會說的智慧型家電及智慧型家電整體語音套用解決方案。圍繞語音雲技術、移動網際網路技術、物聯網技術的全面整合，推進電視、空調、冰櫃、熱水器、電扇、照明、門窗、安全防護等多種家用產品終端集成化一體化智慧型化的互聯互動，構建智慧型家居、智慧家庭語音信息化社會服務平台，拓寬語音信息增值服務。依託家電產業布局，在合肥市重點以美的、格力、海爾，在滁州以康佳、格蘭仕為帶動，重點支持智慧型語音技術在電視、微波爐、空調領域的深度套用，推動家電語音技術研發機構、生產項目、公共服務平台向園區集聚發展，構建系統完整的智慧型語音家電產業鏈，促進家電產業智慧型化、數位化轉型升級。力爭到2017年實現智慧型語音微波爐和空調營業收入150億元。
（四）推進智慧型語音手機產業發展。
重點推進能聽會說的智慧型語音手機研發、生產、銷售。持續推動科大訊飛公司與聯想、華為、中興、金立、步步高、oppo、宇龍等主流廠商的戰略合作，推出符合市場需求的智慧型語音手機產品，爭取其研發、生產、銷售基地落戶安徽，共同打造面向兒童、老人的中國智慧型語音手機產業基地，同時輻射本土企業，形成生產、研發、銷售一體的產業鏈，帶動更大的產業效益。力爭到2017年實現各類型語音智慧型手機營業收入超過150億元。
（五）推進智慧型語音呼叫行業套用發展。
發揮科大訊飛公司等語音企業在運營商、銀行等重點行業市場的語音技術套用示範效應及本地化服務優勢，引入運營商集中式呼叫中心基地落戶安徽，推進電信、金融、物流等重點行業套用語音技術，採取共同投入、聯合運營、收益共享的合作方式，推動安徽省呼叫中心與服務外包產業的發展。力爭到2017年，面向呼叫中心和服務外包的語音識別、語音合成、語音分析、語義理解等語音技術產品市場潛力達到30億元，與之相關聯的平台建設、行業套用、運營支撐、專業服務等達到70億元。
（六）推進智慧型語音教育與文化產業發展。
重點研發圍繞4G、考試、教學以及學習一體化的終端設備，大力推廣採用智慧型語音技術的課堂教學、口語考試、個人學習、少數民族雙語教學及漢語國際產品，構建面向學校、教師、學生和家長多級用戶的全面、完備、可擴展的教育產品體系。繼續支持科大訊飛智慧型語音技術在全國國語等級測試及全國英語口語評測等口語考試中的規模套用；加大基於科大訊飛智慧型語音研發的班班通系列產品的研發與最佳化，持續推進示範套用，鼓勵條件成熟地區先行先試，並在全省推廣，促進教育信息化建設和教育均衡發展。進一步推進教育領域語音雲平台建設，重點做好基礎教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台的開發實施工作，構建系統兼容、穩定可靠、服務精準的安徽教育公共服務平台。同時，深化與人民教育出版社、北京師範大學、外研社的戰略合作，為教育門戶產業鏈優質資源整合提供有力支撐。吸引聯想、步步高、諾亞舟等國內主要教育電子廠商落戶安徽，與我省本地語音產業、文化產業對接，構建集產品研發、內容開發、設備生產於一體的完整產業鏈，帶動語音相關教育文化產業的規模發展。力爭到2017年，實現營業收入150億元。
（七）推進移動互聯智慧型語音產業發展。
重點推進移動網際網路語音互動信息入口及基於智慧型語音技術的各種移動網際網路特色套用。繼續依託科大訊飛公司的語音輸入法及手機語音助手“靈犀”和“語點”的海量用戶，進一步掌握手機互動的信息流入口。依託科大訊飛語音雲平台，為創業者和海量用戶提供發展載體，逐步構建基於移動互聯的智慧型語音套用產業鏈，形成產業集群效應，同時著重最佳化移動網際網路創業和發展環境，進一步擴大市場先機。進一步推動與電信運營商業務合作，引導基於雲端的語音互動及內容的服務，促進用戶對無線數據流量和移動增值套用的消費，吸引國內外知名移動網際網路企業落戶安徽，帶動形成1-2家有品牌有規模有潛力且具有核心技術的安徽本地移動網際網路企業。力爭到2017年，語音在以上套用方向形成100億元產值。
（八）推進智慧型語音玩具產業發展。
重點推進智慧型語音技術在各類玩具中的使用及產業化。重點支持群興玩具、奧飛動漫、星輝車模、美業玩具、鋒源玩具等行業領先企業與我省語音企業的深入合作，積極引進有意向的企業落戶安徽。同時，依託我省良好的動漫產業基礎和人才優勢，加大自主品牌智慧型玩具的研發、設計及推廣。力爭到2017年，實現營業收入50億元。
（九）推進智慧型語音信息安全等產品發展。
拓展智慧型語音技術在國家安全、醫療、媒體、機器翻譯、機器人、智慧型建築和家居等領域的套用，率先進行重點人員聲紋庫及智慧型語音電信偵控系統的省內試點。支持科大先進技術研究院在機器翻譯、機器人等領域的基礎研究拓展，提前進行產業布局，抓住產業先機。以安徽省重點人員聲紋庫建設為契機，以公安部智慧型語音技術重點實驗室為主導，率先進行智慧型建築和智慧型家居的語音安防監控設備以及視頻語音綜合監控設備的研發和套用，加快公安、國安、國防等特種公共安全套用設備產業化。力爭到2017年，實現營業收入150億元以上。
四、保障措施
（一）加強組織推動。落實省政府與工業和信息化部《關於共同推進安徽語音產業發展合作備忘錄》精神，深化省部合作推進機制，發揮部省共同推進安徽語音產業發展領導小組各成員單位的作用，加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時開展政策評估，並做好與國家有關部委的銜接。部省共同推進安徽語音產業發展領導小組辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強調度，及時研究協調規劃實施中出現的新情況、新問題。合肥市要按照規劃確定的目標和發展重點，結合實際，抓緊制定實施計畫。
（二）加大政策支持。落實國家和我省對智慧型語音產業發展的財政支持政策，發揮省語音專項資金的作用，加強財政資金引導，採用補助、獎勵、貼息等方式，支持我省語音產業技術創新、發展和套用。設立語音創業投資基金和信息產業融資擔保公司，通過委託投資和循環使用的方式運作。以股權投資方式，支持語音技術重大科技成果在本地轉化和產業化。
（三）加強語音推廣套用。貫徹落實國家和省促進信息消費等政策，發揮我省語音技術和產品優勢，推廣智慧型語音技術及產品在有關行業套用，重點在語音通訊、網際網路、呼叫中心、數字家庭、教育和汽車電子等領域開展行業套用推廣示範項目建設，實施信息消費廣場示範工程，建立市、縣級套用示範基地，不斷最佳化語音技術產品消費及信息消費環境。發揮企業主體作用，大力推動商業模式創新。
（四）加大人才培育引進。加大高層次人才引進力度，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活方式引進高層次人才和智力。研究以產權、技術、管理等作為資本參股和參與分配的方法，完善相關政策措施，鼓勵高層次人才創辦語音企業。結合語音重點項目建設，突出引進掌握語音關鍵技術的領軍人才來皖創新創業，並在住房、落戶、子女就學及其他社會福利等方面給予支持。
（五）加快語音產業園建設。按照“總體規劃、分期實施、邊建邊招”的原則，建設產業特色鮮明、產業集群優勢突出、產業規模和影響居國際前列的中國（合肥）國際智慧型語音產業園。加快園區基礎設施建設，完善相關配套工程。以推廣套用智慧型語音技術為契機，引導產業化項目向智慧型語音產業園聚集，支持語音技術創新發展和產業化，努力建成全國最大智慧型語音產品、系統和服務提供基地。完善產業園招商引資政策，加強招商引資工作，著力引進與語音產業鏈關聯度高的企業總部和晶片製造、技術研發機構，建立產業發展聯盟，促成產業鏈協同創新發展。
