安哥拉問題是60年代初，安哥拉人民展開爭取民族獨立的武裝鬥爭。1975年11月葡萄牙結束殖民地統治，安哥拉宣布獨立。在爭取獨立的鬥爭中，安哥拉有三個民族解放組織，包括安哥拉人民解放運動(簡稱“人運”)、安哥拉民族解放陣線(簡稱“解陣”)和爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟(簡稱“安盟”)。安哥拉獨立後，曾出現過兩個政府，一個是“人運”成立的安哥拉人民共和國，一個是“解陣”和“安盟”成立的安哥拉人民民主共和國。
三派矛盾重重，一直未能建立聯合政府。1976年2月“人運”在古巴軍隊的支持下打敗了“解陣”，在南部地區將“安盟”趕出城市，基本上控制了局面，並建立了全國政權。“人運”建立政權後，同蘇聯簽訂了為期20年的“友好合作條約”。同古巴締結了30多項協定。安哥拉獨立後，與蘇聯關係密切，與西方疏遠，但仍保持65%貿易額的往來。1982年1月美國提出復交的先決條件，要求古巴撤軍，安哥拉政府與反政府游擊隊實現和解。美國欲利用安哥拉內部經濟困難，離間安哥拉與蘇聯的關係。同時加強對反政府游擊隊的軍事援助。美國通過南非政權支持安哥拉內部反政府勢力，制約安哥拉人運組織。1982年8月南非發動對安哥拉的軍事進攻。美國還把解決納米比亞問題與古巴從安哥拉撤軍聯繫一起。
