歷史概況
孿井灘生態移民示範區託管的
嘉爾嘎勒賽漢鎮前身是在1959年以當地嘉爾嘎勒圖敖包(蒙語:吉祥敖包)和古日班賽漢山(蒙語:三座美麗的山)兩個地命名合併成立的嘉爾嘎勒賽漢(蒙語:吉祥美好)人民公社。1969~1979年,阿拉善左旗劃歸寧夏回族自治區後,阿拉善左旗劃分三個行政區,第三區人民政府設立在示範區境內的原超格圖呼熱蘇木(頭道湖),管轄
阿拉善左旗南部的嘉爾嘎勒賽漢、超格圖呼熱、騰格里、溫都爾勒圖、查漢布拉格和哈什哈六個蘇木,頭道湖成為阿拉善左旗南部經濟、文化、教育中心。70年代初,在“大搞草原農田基本建設高潮”的推動下,阿拉善左旗政府順應各族牧民的願望,提出了將黃河水引入阿拉善草原的構想,1976年7月7日成立了“阿左旗孿井灘引黃揚水噴灌工程指揮部”,並做了大量的前期勘測準備工作。
1980年4月,阿拉善盟正式成立,撤銷了三區人民政府,嘉爾嘎勒賽漢蘇木和超格圖呼熱蘇木成為獨立的兩個蘇木。阿拉善盟建盟後,歷屆盟委、行署領導對此項工程極為重視,對工程重新進行了勘測論證,積極組織立項審批。1986年12月12日,盟委召開書記、盟長會議,決定興建孿井灘揚黃工程,同月20日,“阿拉善盟豪依爾呼都格灘(孿井灘)揚黃工程籌備小組”。
1990年,面對阿拉善盟不斷惡化的生態環境和嚴酷的生存條件,阿盟盟委、行署果斷地提出了“轉移發展”的戰略思路,孿井灘揚黃灌溉工程建設被提到重要的日程中。1990年12月1日,水利部以《關於內蒙古阿拉善盟孿井灘揚水灌溉工程設計任務書的批覆》的檔案形式,“同意興建阿拉善盟孿井灘揚水灌溉工程”,將孿井灘揚水灌溉工程列入國家發展西部
黃河流域經濟戰略和擬建的大柳樹揚黃工程範圍,並作為內蒙古自治區“八五”期間“生態示範農業綜合開發”的重點項目付諸實施。自此,孿井灘揚黃灌溉工程建設拉開了帷幕,正式進入組織實施階段。期間,國家副主席
烏蘭夫同志對此項工程的進展給予了高度的關注和支持,多次聽取阿盟領導同志的匯報並做了重要指示。
孿井灘揚水
灌溉工程於1991年正式破土動工,從寧夏
中衛市北乾渠引水(揚黃源頭),經四級泵站揚水到灌區,輸水乾渠全長43.51公里,總揚程238米,淨揚程208米,設計提水流量每秒5立方米,加大流量每秒6立方米。1993年11月3日水電主體工程一次性通電試水成功。1994年4月19日—20日,盟搬遷領導小組召開“孿井灘牧民搬遷工作會議”, 安排部署孿井灘牧民搬遷具體工作,阿左旗、阿右旗、巴鎮和指揮部的負責同志參加了會議,會後,與會人員到孿井灘灌區勘察落實劃分的土地範圍。同年,阿左旗、阿右旗33個蘇木鎮87個嘎查的貧困牧民和困難企業下崗職工8000餘人落戶孿井灘灌區,成了這片“新土地”的新主人。
1995年嘉爾嘎勒賽漢蘇木改建為嘉爾嘎勒賽漢鎮。2002年1月經自治區人民政府批准,確定孿井灘為自治區級
開發區,2004年11月更名為孿井灘生態移民示範區,示範區管委會與嘉爾嘎勒賽漢鎮合署辦公,一套人員,兩塊牌子。2008年,阿拉善盟委、行署決定對示範區實行計畫單列、獨立運行的管理體制,開創了阿拉善盟“三旗兩區”新的行政格局,為示範區的長足發展提供了組織保障,迎來了經濟社會第二次發展的良機。體制單列以後,示範區黨工委管委會提出“以農牧業為主向農牧業和工業並重,再向工業為主”的經濟轉型思路,開發建成示範區生態經濟園,完成了園區“五通、一平”基礎設施工程,加大招商引資力度,引進了一批又一批的投資項目,拉開了這篇熱土新一輪發展熱潮,開創著阿拉善盟新的經濟成長極。
自然氣候
示範區位於北緯37°— 42°之間,海拔高程1343-1430米,系荒漠乾旱地區,光照充足,大氣透明度好,年平均氣溫8.4℃,無霜期156天,年平均空氣密度1.053千克/立方米,年平均陰雨天39.4天、年平均降水量147.5毫米,年平均大風次數17.8次,年平均雷暴次數10次,年平均日照時數3096小時、年太陽能輻射總量為150-160大卡/平方厘米,太陽能總輻射量6490-6992兆焦耳/平方米。地下水資源豐富,便於開發利用。
示範區總面積2916平方公里,其中約40%屬沙漠、60%屬戈壁荒漠,東部多為賀蘭山南麓余脈山區,西為騰格里沙漠,中間地帶地勢平坦,土壤多為砂壤土、礫石,土肥相對貧瘠。
資源概況
示範區地大物博、資源富集。境內有3000多平方公里可利用土地資源,有儲量豐富的鹽、硝、石膏、矽石、鐵礦石、錳鐵礦、石灰石、高嶺土等礦產資源、充足的光能、風能資源和豐富的地下水資,還有歷史悠久的人文資源和原生態的旅遊資源。
礦產資源:現已探明優質煙煤炭儲量8000萬噸,無煙煤儲量6億噸,石膏儲量2000萬噸,矽石儲量1000萬噸,石灰石儲量3.2億噸。示範區境內的沙漠腹地分布多處鹽湖,其中查漢池鹽湖鹽資源儲備量約2000萬噸,年產原鹽20萬噸。
水資源:國家黃委會批准的孿井灘每年用水指標為5000萬立方米,示範區生態經濟園區已探明豐富的地下水資源,第二水源的水文勘探已在600平方公里範圍內展開,境內的騰格里沙漠腹地和邊緣地帶蘊藏著豐富的地下水資源,便於開發利用。
天然氣資源:
西氣東輸工程蘭銀輸氣管道第10號閥室至中衛支線從示範區生態經濟園內穿過,並預留了用氣接口。
風能光能資源:示範區境內風能資源豐富,規劃開發風能資源面積有300平方公里,年平均風速5.8m/s,年有效風速時數為8804小時,年平均風能密度為302w/m2。寧夏天淨集團5萬千瓦風電項目已在示範區併網發電。武漢凱迪、國華、國電、凱信、金能等企業先後達成了風電建設協定,正在積極測風運作。還有豐富的太陽能資源,年平均日照時數3096小時、年太陽能輻射總量150-160大卡/平方厘米,總輻射量達6490-6992兆焦耳/平方米,地面地勢平坦,植被稀少,地質穩定,是建設大型太陽能光伏發電廠的理想地區,中國節能投資有限公司已與示範區達成100千瓦光伏發電項目投資協定,其一期工程10萬千瓦光伏發電項目正在開工建設。
旅遊資源:示範區境內在沙漠腹地分布著多的沙漠湖泊,其中的淖爾圖湖,水質清澈,鳥魚成群。4A及旅遊景區月亮湖旅遊景區風景如畫,神奇莫測,更是令人流連忘返。境內有“阿格爾提行”和 “森得雅西勒”等世界稀有的珍貴樹種,植物學家至今未能確定它的正確學名。沙漠深處還有神秘的胡楊林,沿騰格里沙漠東緣有綿延20公里的宏偉壯觀萬畝人工防風林帶,有9000公傾沙冬青和5萬畝集中連片的蒙古扁桃林、也有大面積的馬蘭處處開花。每年不同時期,有鋪天蓋地的馬蘭花、冬青花、扁桃花和花棒花綻放多姿,爭艷怒放,展現出大漠花海的獨特景色,使人迷醉花香留戀忘返。“大漠花海”已成了孿井灘示獨具特色的旅遊品牌。
這裡還有綿延逶迤的古長城遺址、獨具特色的古岩畫和清代修建的古寺廟。境內的
承慶寺和昭華寺均屬阿拉善盟八大寺廟之一,藏傳佛教和文學著名歷史人物六世達賴
倉央嘉措曾在阿拉善傳經宏法30餘年,1746年圓寂於承慶寺。
經濟發展
2012年是示範區近年來經濟發展非常困難的一年,也是各項工作取得顯著成績的一年。建成膜下滴灌面積3580畝,推廣種植膜下滴灌農作物600畝;實施《農業灌溉用水定額獎懲辦法》成效明顯,共節水78萬方。四是新型工業化開始起步。突出發展工業經濟,堅持 "綠色、低碳、高新、循環"的理念,以優勢資源為依託,大力發展石頭造紙、LNG清潔能源等產業。目前,義超石頭造紙等3個項目已投入試生產,國能民用LNG清潔能源等3個項目可望今年完工,即將發揮經濟效益和社會效益,為地方財稅做出貢獻。特別是義超石頭造紙項目已納入自治區戰略性新興產業發展規劃,並獲得專項資金支持。五是小城鎮面貌煥然一新。按照 "打造特色、完善功能、提升品位"的目標,我們集中有限的人力、物力和資金,實施了綠化、硬化、亮化、美化、淨化工程,小城鎮面貌發生了可喜的變化。按照城鄉一體化的思路,開工建設了塔日阿圖新村,實施了鎮區集中供熱、嘎查巷道硬化、村容村貌整治等一批基礎設施工程,農村牧區居住、生活、工作環境得到明顯改善。六是民生改善成效顯著。我們始終把增收富民作為加快經濟社會發展的根本目的,實施了10件為民辦實事項目,努力擴大就業,進一步提高社會保障水平,加快發展教育、衛生、科技、文化等各項事業,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得了新進展。七是社會和諧穩定局面進一步鞏固。我們認真落實領導包案責任制,開展領導幹部大接訪大走訪活動,化解了各類矛盾糾紛,有效維護了民眾的合法權益。創新流動人口管理方式方法,健全草場占用補償、農民工工資保障金和項目履約金制度,促進了示範區社會大局和諧穩定。八是黨的建設進一步加強。黨的基層組織、領導班子、幹部隊伍和人才建設工作全面加強,各級黨組織的戰鬥堡壘作用、領導幹部的模範帶頭作用和廣大黨員的先鋒模範作用充分發揮。紮實推進懲防體系建設,深化廉政風險防控管理工作,營造了風清氣正的發展環境。成功舉辦了以"抓創建、展形象、促轉型、惠民生"為主題的全盟第四次精神文明建設經驗交流會,推動了精神文明創建活動的深入開展,極大地激發了示範區各族人民民眾熱愛示範區、建設示範區的熱情和活力。
在2012年經濟下行的不利影響下,我們能夠取得這些成績實屬來之不易,但我們也應該清醒的認識到,經濟總量小、財政實力弱、基礎條件差、工業起步晚、農牧業水平低、服務業發展滯後仍然是示範區的基本區情。2012年示範區的GDP不到全盟的1%,財政收入僅占全盟的2%,與其他旗區相比還有很大差距。從去年、前年的目標完成情況和今年的預期目標來看,主要經濟指標增速低於"十二五"平均值。特別是地區生產總值和財政收入,後兩年的增速必須分別達到300%和70%,才能實現"十二五"規劃目標。我們的任務還十分艱巨,肩上的責任更加重大。我們只有以一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感和時不我待、只爭朝夕的精神,搶抓機遇,銳意進取,奮起直追,充分發揮比較優勢和後發優勢,在奮力拚搏中實現新的跨越,才能逐步縮小與兄弟旗區的差距。
2012年,我們成功舉辦了全盟第四次精神文明建設經驗交流會,在籌備過程中,我們立足於"以會促創、以創促建",小城鎮建設邁出了一大步,這一年我們的小城鎮變化可謂是日新月異。圍繞"水困行難"問題,我們也做了許多基礎性工作,比如研究出台了《農業灌溉用水定額獎懲辦法》,實施了多項水利工程,並完成了水源地改擴建等工程的前期工作,建成3條市政道路、4條通村公路和2條園區道路,等等。