會議審議通過了《中共金華市婺城區委關於加強和創新社會管理的決定》，回顧總結了上半年工作，部署了下半年工作
當前和今後一個時期，婺城區加強和創新社會管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為出發點和落腳點，以深入推進“平安婺城”、法治婺城建設為載體，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，積極推進社會管理理念、體制、機制和方法創新，著力完善社會管理格局，著力維護民眾合法權益，著力最佳化基層管理服務，著力創建文明和諧環境，加快形成具有婺城特色的社會管理體系，努力使社會服務更加完善，社會管理更加科學，社會動員更加廣泛，社會環境更加文明，社會關係更加和諧，為加快婺城崛起爭先、繁榮發展，全面建成惠及全區人民的小康社會創造良好社會條件。
7月29日，婺城區委五屆十三次全體(擴大)會議暨區政府第九次全體會議舉行。會議強調，全區上下一定要認真貫徹落實中央和省市區委的部署，解放思想，開拓創新，真抓實幹，不斷加強和創新社會管理，紮實抓好下半年各項工作，為加快婺城崛起爭先、繁榮發展，全面建成惠及全區人民的小康社會而努力奮鬥。金華新興產業集聚區管委會主任、區委書記陳陸一作工作報告。區委副書記、區長祝倫根主持會議並講話。
區人大常委會主任張菲菲，區政協主席施素珍，區委副書記許光明，區委副書記、區紀委書記張茹先，區委常委潘雲秋、傅關福、張旭輝、王健、徐勇、馬金廳、賈獻成、呂會民、楊壽根，副區長諸曉東、邵永華，區長助理孟令芳出席會議並在主席台就座。
會議認為，社會管理是一個國家、一個地方維護社會運行秩序、實現經濟持續發展必不可少的一項管理活動。近年來，區委、區政府堅持把加強社會管理、維護社會穩定、促進社會發展放在突出位置來抓，以“平安婺城”和法治婺城建設為主載體，抓住社會管理關鍵環節和重點領域積極創新實踐，有效鞏固了社會大局的和諧穩定，為我區經濟社會又好又快發展提供了有力保障。主要成效體現在：一是解放思想創新工作理念。開展了數次問計於民、激發乾勁、匯聚民力的解放思想大討論活動，為婺城的崛起爭先、繁榮發展積蓄和釋放了新的能量。二是因地制宜創新工作載體。在改善民計民生、服務經濟發展、維護社會穩定等方面都初步形成了具有婺城特色的社會管理服務體系。三是不斷探索創新體制機制。深化重大事項社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作機制，推動村幹部創業和辭職承諾制度，實行社區黨建“兩項”會議制度，為我區在新形勢下加強和創新社會管理提供了寶貴經驗。
會議指出，當前我區在社會管理領域還存在一些問題和挑戰，如思想觀念存在偏差、各類矛盾多樣多發、工作形勢依然嚴峻、能力素質有待提升等。全區上下一定要認真學習省市委全會精神，深刻理解加強和創新社會管理的豐富內涵，把“加強和創新社會管理”作為貫徹科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的重要內容來抓。要認清形勢，統一思想，深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識和責任意識。
根據會議審議通過的《中共金華市婺城區委關於加強和創新社會管理的決定》精神，當前和今後一個時期，我區加強和創新社會管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為出發點和落腳點，以深入推進“平安婺城”、法治婺城建設為載體，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，積極推進社會管理理念、體制、機制和方法創新，著力完善社會管理格局，著力維護民眾合法權益，著力最佳化基層管理服務，著力創建文明和諧環境，加快形成具有婺城特色的社會管理體系，努力使社會服務更加完善，社會管理更加科學，社會動員更加廣泛，社會環境更加文明，社會關係更加和諧，為加快婺城崛起爭先、繁榮發展，全面建成惠及全區人民的小康社會創造良好社會條件。
會議明確，在加強和創新社會管理工作實踐中，要遵循以人為本、服務為先，立足區情、改革創新，關口前移、源頭治理，依法管理、綜合施策，多方參與、共建共享的原則，堅持正確方向，把握內涵要求，突出工作重點，強化實際舉措，做到“六個致力於”，實現“六個新突破”：——致力於解放思想，在創新社會管理理念上取得新突破。創新社會管理，最基本的前提就是要進行社會管理理念的創新。重點做到“五克服五樹立”：一要克服重經濟建設、輕社會管理的傾向，樹立更加重視社會管理和經濟社會協調發展的理念；二要克服重政府作用、輕多方參與的傾向，樹立多方參與、共同治理的理念；三要克服重管理防範、輕服務的傾向，樹立“以人為本、服務為先”的理念；四要克服重事後處置、輕事前防範的傾向，樹立積極主動解決問題和關口前移、源頭治理的理念；五要克服重行政手段、輕法律道德等手段的傾向，樹立依法管理、綜合施策的理念。
——致力於延伸拓展，在抓好基層強化基礎上取得新突破。基層是社會管理的第一線，加強和創新社會管理必須抓好基層、強化基礎。一要深入推進平安基層基礎規範化建設、村級便民服務室建設和綜治警務進村居(小區)等工作。不斷強化、延伸和拓展社會管理和服務方面的平台建設，狠抓工作落實。二要大力加強基層組織建設。重視基層的用人導向，使幹部鍛鍊在基層、成長在基層。建立健全以社區黨組織為核心、以社區自治組織為主體、與駐社區單位和物業管理機構密切配合、社區居民廣泛參與的社區管理體系。進一步推動村務監督委員會規範化建設。三要切實抓好社會治安綜合治理。堅持“黨委領導、各方參與，打防結合、預防為主，專群結合、依靠民眾”的方針，全面推進社會治安綜合治理。——致力於維護穩定，在妥善解決矛盾問題上取得新突破。穩定壓倒一切，平安重於一切。要維護婺城社會的平安穩定，目前的關鍵是要妥善解決好五個方面的突出矛盾和問題：一要妥善解決經濟發展中出現的矛盾和問題；二要妥善解決體制轉軌中出現的矛盾和問題；三要妥善解決利益調整中出現的矛盾和問題；四要妥善解決社會轉型中出現的矛盾和問題；五要妥善解決思想深刻變化中出現的矛盾和問題。
——致力於培養提高，在增強應急處置本領上取得新突破。一方面，要全面落實重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制，完善矛盾糾紛排查化解制度，強化食品藥品安全監管和安全生產工作，盡最大努力，防範和避免發生大的問題。另一方面，要認真研究探索應急管理工作的規律，加強應急管理體制機制建設，提高應急處置能力。重點加強對幹部敏銳的洞察力、快速的反應力、細緻的疏導力、堅韌的內定力、與媒體打交道的能力等“五種能力”的培養和提高。 ——致力於搞好結合，在加強改進民眾工作上取得新突破。社會管理說到底是做民眾工作。一要緊緊抓住維護民眾利益這個根本點，努力讓民眾的收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數更高一些。二要牢牢把握創新民眾工作方法這個著力點，學會用民眾聽得懂、聽得進的語言做民眾工作，切實幫助基層幹部不斷提高新形勢下做民眾工作的能力。三要切實抓住增強民眾觀點、站穩民眾立場這個關鍵點，注重換位思考，始終與人民民眾同呼吸、共命運、心連心。四要始終站穩密切黨群、幹群關係這個立足點，深化“九個一”活動，保持幹部下基層“常態化”，妥善化解各種矛盾和問題。
——致力於教育引導，在創建文明和諧環境上取得新突破。一要構建社會主義核心價值體系。廣泛開展民眾性文明創建活動，繁榮發展社會主義文化，積極營造健康向上的文化氛圍。二要提高公民道德素質。強化社會公眾誠信教育，形成講秩序、強責任、守誠信、重包容的文明風尚。三要營造良好法治環境。深入開展“六五”普法活動，加強社會主義法治理念教育，深化司法體制和工作機制改革，維護司法公平正義。四要強化網路正面引導。建立完善網路民意收集機制，加強網路輿情分析，切實發揮網際網路在化解社會矛盾、維護社會和諧穩定中的積極作用。
會議強調，加強和創新社會管理，是中央、省市委和區委根據新形勢新要求作出的一項重大決策部署。我們要以深化“平安婺城”和法治婺城建設為抓手，加快完善社會管理工作格局，加強組織領導，強化責任意識，營造濃厚氛圍，推動加強和創新社會管理各項工作取得實效。
會議還回顧總結了上半年工作，部署了下半年重點任務。
陳陸一指出，今年以來,全區上下按照區委區政府工作部署，以“經濟轉型升級年”和“項目建設推進年”為抓手，積極實施“工業強區、商旅興區、生態立區、城鄉統籌”戰略，紮實抓好各項工作，全區經濟社會保持平穩較快發展。上半年，預計實現區屬生產總值101.8億元，增長11.7%；財政總收入9.2億元，增長33.5%；限額以上固定資產投資30.1億元，增長24.8%；社會消費品零售總額65.4億元，增長19.7%；城鎮居民人均可支配收入15377元，農村居民人均現金收入7651元，分別增長13.3%和21.2%。主要經濟指標增幅均超全市平均水平，其中規模以上工業增加值、利稅總額、利潤總額、限額以上工業投資、製造業投資、十一項工業經濟效益考核等6項指標增幅位列全市第一。總的看，上半年經濟運行情況良好，園區建設成效明顯，城鄉統籌協調發展，民生事業持續改善，社會保持和諧穩定，黨建工作不斷加強。但是我們也要清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題，需要引起我們高度重視，並採取針對性措施認真加以解決。
陳陸一說，今年是“十二五”開局之年，各項事業建設任務繁重。我們必須進一步堅定信心、振奮精神，轉變作風、攻堅克難，強化責任，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務。下半年，要著重抓好六個方面的工作：以項目攻堅、難題破解為著力點，推動經濟平穩較快發展；以調整結構、促進轉型為著力點，加快轉變經濟發展方式；以拓展平台、提升品位為著力點，加快四大園區開發建設；以兩區建設、美麗鄉村為著力點，全力抓好三農工作發展；以保障民生、維護穩定為著力點，大力推進社會管理創新；以創先爭優、組織建設為著力點，全面提高黨的執政能力。
祝倫根說，加強和創新社會管理，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是推進婺城更好更快發展的重要保證，要切實認清新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，按照“六個致力於”的要求，把區委加強和創新社會管理的各項部署落到實處，為建設平安婺城、和諧婺城做出新的貢獻。祝倫根要求，在下半年工作中要繼續抓好農業“兩區”建設，進一步健全“兩區”長效機制，確保“兩區”持續健康發展。要全力打好征遷攻堅戰，加快重點惠民實事進度。要高度重視計生工作，加大對鄉鎮街道幹部及村兩委的工作責任的落實，做到齊抓共管。要加強消防安全生產管理，紮實抓好出租房消防安全綜合整治、夏季高溫期間的安全生產、森林防火安全、建築工地等室外作業安全、夏季漂流、游泳等水上安全工作，確保社會和諧穩定。
參加會議的有：區委委員、區委候補委員，區紀委委員；區人大、區政府、區政協正副職及黨組成員，區人武部部長，區法院院長、區檢察院檢察長；各鄉鎮(街道)黨(工)委書記，鄉鎮長(街道辦事處主任)，紀(工)委書記；區人大常委、各委(辦)正副職，區政協常委、各辦正副職；區直機關各部門、各單位黨組成員以上幹部和不設黨組的部門正副職；婺城新城區工業開發與建設管委會正副職及內設局(辦)負責人，金西開發區管委會、雙龍風景區管委會正副職(助理)及黨工委委員、內設各局(辦)負責人，仙源湖度假區管委會正副職(助理)；曾擔任過副縣(處)級以上實職的領導，在職副團以上部隊轉業幹部。會議還邀請了省市垂直管理部門、區各金融單位、婺城供電局主要負責人，區級各民主黨派主委及部分區第五次黨代會代表參加。
下午，經分組討論和認真審議，區委全會表決通過了《中共金華市婺城區委關於加強和創新社會管理的決定》。
