奉賢區鞏固國家衛生區三年行動計畫

2011年，我區成功創建為國家衛生區。根據國家衛生區每三年復驗一次的規範要求，為切實鞏固和提升創建成果，進一步最佳化全區人民的生產生活環境，結合奉賢實際，制定我區鞏固國家衛生區三年行動計畫。

指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞區委、區政府提出的加快推進"三化兩建設"、 全力打造"三區一基地"，在更高起點上推動奉賢科學發展的總體要求，以改善人民民眾生產生活環境為出發點和落腳點，堅持"政府組織，地方負責，部門協調，民眾動手，科學治理，社會監督"的愛國衛生工作方針，結合"城鄉環境衛生整潔行動"，深入開展民眾性愛國衛生運動，不斷最佳化城鄉環境衛生面貌，進一步提升全區人民健康水平，努力建設布局合理、功能協調、環境優美、實力強勁的現代化濱海新城。

工作目標

對照《國家衛生區標準》，查找差距，固強補弱，確保國家衛生區各項指標全面達標並進一步最佳化，持續改善奉賢生態環境，不斷鞏固和提升國家衛生區創建成果。

主要指標

(一)爭創國家環境保護模範城區;

(二)爭創國家慢性非傳染性疾病綜合防控示範區;

(三)莊行鎮爭創國家衛生鎮;

(四)居住區垃圾分類收集率達到50%;

(五)道路機掃率達到70%;

(六)城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;

(七)區域環境噪聲平均值≤60dB(A);

(八)病媒生物密度控制在標準範圍內;

(九)不發生群體性食物中毒事件;

(十)居民對環境衛生狀況的滿意率達到95%以上。

主要任務

(一)愛國衛生組織管理。認真貫徹《國務院關於加強愛國衛生工作的決定》，將愛國衛生工作納入全區國民經濟和社會發展總體規劃。進一步完善基層愛國衛生組織網路，充實愛國衛生專業隊伍，確保各級愛衛組織機構、編制、人員、經費得到落實和保證。擴大愛國衛生志願者等民眾性隊伍，創設更多活動平台，引領廣大民眾參與愛國衛生運動。堅持周四義務勞動等各類愛國衛生制度，持續開展各類形式多樣的愛國衛生活動，不斷完善愛國衛生組織管理工作。

(二)健康教育和健康促進。制定並實施《奉賢區建設健康城區2012-2014年行動計畫》，持續加強健康環境、健康社會、健康人群建設。依託健康大講堂、社區團隊服務等，開展重點項目、重點知識宣傳。緊緊抓住上海市健康教育宣傳周、衛生宣傳主題日、文藝宣傳大棚車三下鄉等活動，進一步加強健康教育和健康促進力度。充分利用轄區內電視、報紙、網路等各種媒體平台、公共場所固定宣傳欄等載體，積極開展控鹽、控油、控煙、控體重和適量運動等"四控一動"健康知識宣傳，全面倡導全民健康生活方式。持續深化健康單位建設和居民健康自我管理小組活動，至2014年底，培育全民健康生活方式行動建設示範單位不少於10個、培育健康自我管理示範小組不少於50個、全區健康路建設累計達50條。以創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示範區為抓手，全面提升慢性病防控的綜合實力和整體水平。

(三)市容環境衛生。不斷完善生活垃圾收運處置系統，加強管理，全力推進分類回收和高效處置。加強公廁建設和管理，推動文明公廁創建。實施"道路潔淨"工程，擴大道路機掃率和沖洗率，提高城鄉保潔質量標準。大力推廣生活垃圾電瓶車收運模式、"飛行保潔法"和"上門收集法"。到2014年，努力建成每日1000噸處理能力的固體廢棄物處置中心，完成122個居住區垃圾分類收集，人均生活垃圾日產生量比2010年減量15%-20%;深化落實"管理為核心、單位和市民自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障"市容環境責任區工作制度，創建2-4個責任區達標鎮;建立全覆蓋的綠化管理網路體系，完善綠地空間布局，豐富綠地內涵和覆蓋率，全面提升城鎮綠化面貌。

(四)環境保護。全面實施第五輪環保三年行動計畫，深入推進主要污染物減排工作，努力創建國家環境保護模範城區。重點推進飲用水源地管理、環境基礎設施建設與管理、加強企業環保管理、加大產業結構調整和布局最佳化，加快南橋新城低碳示範建設，提升環境保護能力建設，著力改善工業區、農村等重點區域的環境面貌，逐步建立比較完善的污染源頭預防體系、環境風險防範和應急體系以及環境管理長效機制。

(五)公共場所和生活飲用水衛生。貫徹執行《公共場所衛生管理條例》，進一步規範衛生監督、監測和技術指導工作，各類公共場所衛生許可手續齊全，從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證，操作符合衛生要求。經營場所室內外環境整潔，落實公共用品清洗、消毒措施，衛生設施和各項衛生指標達到國家有關標準要求。實施公共場所量化分級管理，對所有住宿場所、游泳場所、400平方米以上的沐浴場所及部分美發美容場所實施量化分級管理工作。加強媒體宣傳，通過引入和加強社會監督機制，有效提高經營單位的自律意識。加強生活飲用水監測，定期開展監督檢查和水質監測，各項水質指標符合《生活飲用水衛生標準》的要求。供水設施符合《二次供水設施衛生規範》的要求，確保飲用水達標。

(六)食品安全。貫徹國家有關食品安全法律法規，鞏固餐飲監管基礎，完善食品安全監管基本制度和要求，繼續實施餐飲業量化分級管理和監督結果公示制度，大力推進餐飲服務食品安全百千萬示範工程建設。全面落實監管責任，加強食品生產企業食品添加劑使用環節的監督管理，加大對乳製品生產企業抽檢頻次，進一步完善食品生產監管工作體系，實施量化分級管理，督促生產企業落實企業主體責任。加強流通環節食品安全監管，建立和完善食品安全分類監管辦法，推進落實格線化監管;深入開展食品安全專項整治，進一步加大食品安全違法行為打擊力度;以食品安全示範店評審為基礎，開展流通環節食品安全誠信體系建設，轄區流通環節食品安全處於安全可控、持續發展的良好狀態。

(七)傳染病防治。認真貫徹《傳染病防治法》，以實施奉賢區公共衛生體系建設三年行動計畫(2011-2013年)為契機，進一步加強公共衛生工作網路建設，提升公共衛生服務能力，擴大公共衛生服務覆蓋面。進一步完善計畫免疫接種工作。推進無償獻血工作。打擊非法行醫。繼續落實人禽流感、甲型H1N1、性病等重點傳染病的防控措施，進一步提高檢驗檢測、預警預報、應急處置、傳染病診斷與處置能力，傳染病發病率處於歷史較低水平。

(八)病媒生物防制。進一步普及病媒生物防制知識和方法，營造群防群控的良好局面。依託城鄉環境衛生整潔行動等各類愛國衛生活動，開展環境衛生治理，清除病媒生物孳生場所。全面加強病媒生物防制設施設備建設，通過設定捕蠅籠、毒鼠盒、毒蚊缸等病媒生物防制設施和開展季節性病媒生物突擊消殺活動，加強病媒生物防制工作。以病媒生物防制示範街、示範小區、示範單位創建為抓手，推進常態化管理。確保蚊、蠅、蟑、鼠等病媒生物控制在規定範圍內，不發生因病媒生物引發的傳染病暴發和流行。

(九)社區和單位衛生。以實施"鞏固等級衛生鎮工作任務書"為抓手，加強等級衛生村鎮監督管理力度。加強愛國衛生組織和管理制度，繼續實行社區和單位愛國衛生屬地化統一管理模式。加強環衛基礎設施建設，強化小區環境衛生和設施保潔工作，落實保潔人員和管理制度，保持道路和各類環衛設施整潔。通過開展愛國衛生合格單位評選、健康單位建設等活動，推進社區和單位愛國衛生工作。

(十)城中村和城鄉結合部。繼續開展城中村和城鄉結合部專項整治，每年對一定比例的市級衛生村、村容整潔村進行複查。深化健康村建設，積極引導城鄉結合部居民養成健康生活方式。加強對外來人員的健康教育，提高健康行為形成率。以農村市容環境考核評估為抓手，通過區級市容環境整潔村創建命名和考核排名公示等方法，切實推動農村地區和城鄉結合部市容環境建設和長效管理工作，努力縮小城鄉環境差別。

時間節點

(一)宣傳動員階段(2012年1月-3月)。各部門、各地區要對照《國家衛生區標準》，結合本部門本地區實際，將鞏固國家衛生區工作繼續列入重要議事日程，研究制定鞏固國家衛生區具體實施方案，廣泛宣傳動員，明確工作目標和責任。

(二)實施階段(2012年4月-2014年6月)。各部門、各地區按照各自的實施方案，認真組織，落實措施，紮實開展工作，做到高標準、嚴要求，在鞏固中提升國家衛生區創建成果。

(三)檢查驗收階段(2014年7月-12月)。各部門、各地區開展自查自糾;區創衛辦和愛衛辦組織區級檢查驗收，並接受市愛衛辦的複查。對區級和市級檢查中發現的問題進行全面整改，並在整改基礎上做好迎接全國愛衛辦的複審的各項準備工作。

工作要求

(一)提高認識，加強領導。創建國家衛生區是改善人居環境、提高市民生活質量的民心工程，要以創促建，建立長效機制，持續深入推進愛國衛生運動，讓廣大民眾得實惠。各部門、各地區要充分認識到創衛工作的長期性、艱巨性，克服鬆懈麻痹思想，樹立常抓不懈的工作作風。要高度重視鞏固國家衛生區工作，繼續實行"一把手"負責制，完善統一領導、責任明確、協調有力、監督到位的鞏固國家衛生區長效管理工作領導機制，形成整體聯動的工作格局。

(二)細化方案，落實責任。各部門、各地區要根據實施方案要求，細化工作措施，制定任務推進表，明確責任單位和責任人，堅持"條塊結合，以塊為主"原則，強化"條線落實，屬地管理"。要對照標準、突出重點、查找不足、繼續抓好與民眾生活密切相關的亂搭亂建、衛生死角等突出問題的整改治理。對在創衛過程中個別處於臨界狀態的指標，更要進一步落實措施，加以推進，確保高質量達標。

(三)爭先創優，追求卓越。樹立鞏固中求提升的意識，在全區掀起新一輪創衛的熱潮，在鞏固國家衛生區新的起點上提升新境界、實現新跨越、開創新局面，在實際工作中"爭領先、打頭陣、創特色、求實效"，振奮精神，保持銳氣，爭先創優，不斷豐富國家衛生區鞏固工作內涵，持續最佳化全區人民的生產生活環境，為建設布局合理、功能協調、環境優美、實力強勁的現代化濱海新城作出新的貢獻。