盧懷慎(?—716),滑州靈昌(今河南滑縣西南)人,武則天時任監察御史,後歷任侍御史、御史大夫,玄宗開元元年(713)為宰相。盧懷慎自知才能不如賢相姚崇,因此凡事避讓,在任期間的政績只在於薦賢舉能,任宰相三年後病故。盧懷慎為官廉潔,家無儲蓄,門無遮簾,飲食無肉,妻兒饑寒,生活得很貧窮。他是唐代比較清廉的一位宰相。盧懷慎的兒子盧奐在廣州作太守時,不為當地的奇珍異寶所動,能保持清廉節操,也受到當時人的稱讚。
盧懷慎是滑州人,大約是范陽的著名家族。祖父盧悊,任官靈昌縣令,於是成為靈昌縣人。盧懷慎在兒童時已經不凡,父親的朋友監察御史韓思彥感嘆說:“這個兒童的才器不可限量!”到他長大,中了進士,歷任監察御史。神龍年間,升任侍御史。中宗去上陽宮謁見武后,武后詔命中宗十天一朝見。盧懷慎勸諫說:“往昔漢高祖受命為帝時,五天一次去櫟陽宮朝見太公,因為從布衣登上皇位,擁有天下,將尊貴歸於父親,所以這么做。現今陛下遵守成法、繼承皇統,怎么可以效法呢?何況應天門離提象門才二里多,騎馬不能成列,乘車不能並行,從這裡屢出,萬一有愚人進犯車駕,雖將他問罪也來不及了。愚臣認為應將太后接到內朝以盡孝養之情,這樣可以免去出入的煩難。”中宗不聽。