天津市與慶陽市對口合作實施方案由天津市人民政府發布。
基本介紹
- 中文名：天津市與慶陽市對口合作實施方案
- 頒布時間：2022年10月14日
- 發布單位：天津市人民政府
全文
為切實做好天津市與慶陽市對口合作工作，深化區域合作協作，推動革命老區振興發展，根據《國務院關於新時代支持革命老區振興發展的意見》（國發〔2021〕3號）、《國家發展改革委關於印發〈革命老區重點城市對口合作工作方案〉的通知》（發改振興〔2022〕766號），結合天津市和慶陽市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立天津市與革命老區重點城市慶陽市的對口合作機制，立足特色資源和產業基礎，通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區共建，實現優勢互補、互利共贏、協同發展，攜手打造革命老區重點城市對口合作的新典範，讓革命老區人民過上更好生活，逐步實現共同富裕。
（二）基本原則
——堅持黨的領導，多方參與。將黨的全面領導貫穿津慶對口合作工作的全過程，將對口合作納入兩地政府重要議事日程，科學確定幫扶事項並認真部署實施。建立完善合作機制，廣泛動員黨政機關、企事業單位和社會力量參與，豐富參與主體，拓展合作領域，增強工作合力。
——堅持轉變思路，雙向合作。樹立系統觀念，堅持巨觀與微觀、長遠與當前、創新與守正、有限與無限、所需與所能相結合，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，推動對口合作從解決基本民生保障問題向實現鄉村全面振興轉變、從單方受益為主向合作雙方共贏轉變，實現以合作促發展，助力慶陽革命老區全面振興。
——堅持優勢互補，協同發力。立足國家區域發展總體戰略，圍繞津慶雙方發展優勢和資源稟賦，尊重市場規律，加強資源要素的合理對接和最佳化配置，發揮天津在信息、港口、技術等方面優勢，進一步深化津慶港口物流、生態治理等領域區域合作，推動津慶產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，實現共同發展。
——堅持統籌整合，突出重點。加強資源整合，強化協同配合，共同推進各領域合作，促進區域協調發展，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興、保障改善民生和提升基本公共服務水平作為對口合作的重點內容，促進慶陽革命老區振興發展，努力實現共同富裕。
（三）總體目標
充分發揮津慶兩市資源優勢，以產業合作為引領，以平台載體建設為支撐，聚焦重點任務，推動津慶經濟互動，各領域深度合作，到2027年，慶陽革命老區脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉村振興和新型城鎮化建設取得明顯成效，隴東綜合能源化工基地和陝甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設取得標誌性進展，區域發展水平明顯提升，基礎設施和基本公共服務進一步改善，對內對外開放合作水平顯著提高，紅色文化影響力明顯增強，生態環境質量持續改善，人民生活水平明顯提高，社會更加和諧穩定，現代化產業體系基本形成；到2030年，現代化經濟體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，形成紅色文化繁榮、生態環境優美、基礎設施完善、產業發展興旺、辦校治學滿意、居民生活幸福、社會和諧穩定的發展新局面。
二、重點任務
（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果
1．最佳化完善防止返貧動態監測和幫扶機制。發揮天津市信息技術優勢，創新最佳化慶陽市防返貧監測幫扶信息平台功能，推動平台數據實時聯網，提高監測預警的敏銳性、精準性、時效性。加強對在津慶陽務工人員、特別是低收入人群的監測幫扶，幫助克服疫情影響實現穩定就業。（責任單位：天津市合作交流辦、市人社局、各結對區人民政府；慶陽市鄉村振興局、市教育局、市衛生健康委、市醫保局、市發展改革委、市住建局、市水務局、市農業農村局、市人社局）
2．多渠道增加脫貧人口收入。
（1）深化東西部勞務協作，繼續開展“點對點、一站式”等有組織的定向、定點輸轉，加大引進企業、共建園區、鄉村就業工廠、以工代賑項目吸納就業力度，確保農村脫貧勞動力和防返貧監測對象在津就業人數逐年增長。加強公益性崗位規範管理，支持就業幫扶車間（鄉村就業工廠）提質增效，全方位促進就業穩定增收。（責任單位：天津市人社局、市合作交流辦、市國資委、市教委、各結對區人民政府；慶陽市人社局）
（2）大力開展消費幫扶，充分利用天津市各類消費幫扶平台載體，加強慶陽市農產品供應商、流通企業與天津市商超、電商平台、大型農產品交易市場的對接，建立長期穩定的供銷關係，推動由賣“原字號”向賣製成品轉變，帶動農民增收。（責任單位：天津市商務局、市合作交流辦、各區人民政府；慶陽市商務局、市鄉村振興局）
（3）持續加強易地扶貧搬遷後續扶持，從就業需要、產業發展和後續配套設施建設等方面開展合作共建，幫助搬遷民眾勞務輸轉、技能培訓和穩崗就業，持續鞏固脫貧成果。（責任單位：天津市合作交流辦、市發展改革委、各結對區人民政府；慶陽市發展改革委、市鄉村振興局、市人社局）
3．傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。爭取天津市各類幫扶資源對環縣、鎮原縣2個國家鄉村振興重點幫扶縣給予傾斜支持，探索深化與西峰區、華池縣2個省級鄉村振興重點幫扶縣的對口合作。鼓勵引導有能力、有意願的天津市民營企業對重點幫扶縣開展幫扶，進一步補齊短板，促進發展。（責任單位：天津市合作交流辦、市工商聯、市委統戰部、有關結對區人民政府；慶陽市鄉村振興局、市財政局、市工商聯）
（二）全面穩步實施鄉村振興戰略
4．統籌推進城鄉融合發展。圍繞建設陝甘寧毗鄰地區區域性交通中心、經濟中心、消費中心和醫療中心開展合作交流，通過組織現場會、專題展覽、彙編優秀案例等方式，複製推廣天津海綿城市建設、排水防澇、燃氣供熱、城市生活垃圾分類等方面的經驗做法，宣傳推廣天津城市建設示範經驗，提升城鎮現代化建設水平。（責任單位：天津市發展改革委、市住房城鄉建設委、市水務局、市城市管理委；慶陽市發展改革委、市住建局、市水務局）
5．攜手共建現代產業園區。深化合作地區產業園共建機制，實現“一縣一園”，充分利用津慶兩地現有產業資源，重點圍繞慶陽市所需和天津市所能推進務實合作。以驛馬工業集中區為依託，共建津慶產業園，引導東部勞動密集型和農副產品加工、冷鏈物流企業向津慶產業園轉移，引導東部高校院所、各類企業與入園企業建立戰略合作和利益共享機制，爭取天津人才、技術、資金、市場等優勢資源向園區集中，合力推動津慶產業園提檔升級。慶陽市為共建園區打造方便快捷的政務環境、公平有序的法治環境、優惠誠信的政策環境，為承接項目和園區結對發展創造良好的環境和條件。（責任單位：天津市發展改革委、市合作交流辦、市工業和信息化局、各結對區人民政府；慶陽市農業農村局、市工信局）
6．推進鄉村振興示範村建設。全面實施天津市“百村振興計畫”，力爭用3至5年時間，對17個鄉村振興示範村繼續加大投入，積極推進示範村一二三產融合，大力發展高附加值特色農業、生態農業、休閒農業。開展生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”村容村貌提升工程，圍繞“五大振興”打造鄉村振興示範村，切實發揮示範帶動作用。（責任單位：天津市農業農村委、市合作交流辦、各結對區人民政府；慶陽市鄉村振興局、市農業農村局、市自然資源局）
7．實施鄉村治理行動。宣傳推廣天津在鄉村治理中的成功做法和經驗模式，加快推進慶陽革命老區宜居宜業美麗鄉村建設。堅持“硬體”、“軟體”一起抓，同步推進鄉村基礎設施建設與精神文明建設，加快縣域內城鄉融合發展，推動教育、醫療、文化、養老等公共資源的最佳化配置。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升鄉村治理水平。支持對口幫扶縣開展農村人居環境整治提升行動，因地制宜發展特色富民產業，穩步打造宜居宜業的生活環境。（責任單位：天津市農業農村委、市合作交流辦、各結對區人民政府；慶陽市農業農村局、市鄉村振興局）
（三）完善補齊基礎設施建設短板
8．補齊水利基礎設施短板。統籌資金重點支持水資源配置、農村供水提質改造、水資源節約集約利用、農村飲水最後一公里等問題，提高水資源利用效率，讓農村居民喝上健康、安全的優質水。（責任單位：天津市合作交流辦、市水務局、各結對區人民政府；慶陽市水務局）
9．推進農村公路項目建設。統籌資金實施具備條件的自然村（組）通硬化路，完善農村公路生命安防設施，實現鄉村核心旅遊景區、重點旅遊城鎮、主要產業、資源節點和特色村莊的農村公路聯網。動員引導天津市社會力量投入慶陽革命老區鄉村道路建設，逐步縮小城鄉交通發展差距。加強公路養管運營，加快建立完善政府、市場、社會等多方協作的現代交通運輸治理體系。（責任單位：天津市合作交流辦、市交通運輸委、市委統戰部、各結對區人民政府；慶陽市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市水務局、市農業農村局、市文體廣電和旅遊局、市林草局、市鄉村振興局）
10．改善提升航運保障能力。在慶陽機場與天津機場實現每周一、三、五、日通航的基礎上，爭取加密航線航班，滿足旅客出行及雙方互訪交流需求，全面提升慶陽機場的運輸服務和運行保障能力，促進兩地物流、人流安全有序暢通。（責任單位：天津市交通運輸委、市發展改革委；慶陽市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、甘肅省民航機場集團有限公司慶陽機場分公司）
（四）有效強化各類資源配置效能
11．加強能源領域合作開發。加強慶陽市與天津市工業園區、能源化工企業合作，在石化領域大力實施建鏈、補鏈、強鏈、延鏈行動，實施一批重大工程，推動石油、煤炭、天然氣化工一體化發展。支持天津市龍頭企業參與慶陽市天然氣管網和儲氣設施建設。支持天津市相關企業參與慶陽市煤炭資源勘探開發，支持天津市新能源裝備製造企業與慶陽市光伏開發企業合作。支持天津市相關企業參與可再生能源發電制氫、氫能儲運、氫燃料電池生產等項目。（責任單位：天津市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委；慶陽市能源局、市工信局）
12．加快信息化數位化發展。聚焦全國一體化算力網路國家樞紐節點建設，支持國家數據中心集群（甘肅·慶陽）“東數西算”產業園區與天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城結對子，引導天津市有意向的數據類信息企業在慶陽市落地，同時加強津慶兩地相關企業間業務合作。依託全國一體化政務服務平台，強化兩地政務數據共享，挖掘政務數據價值，牽引公共服務領域及企業數據對接融合，引領兩地數位化產業發展。積極對接天津市數據中心產業鏈企業，助力慶陽市數據中心集群建設。推動西峰工業園區與天津有關工業園區重點企業之間合作交流，推動石化產業、醫藥、建材等領域加快向數位化、網路化、智慧型化方面轉型，發展高端智慧型裝備製造產業基地。（責任單位：天津市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市政務服務辦、濱海新區人民政府、寶坻區人民政府；慶陽市工信局、市發展改革委、市政務服務中心）
（五）積極開展科技創新成果轉化
13．大力開展農業科技領域合作。加大兩地科研院所、高等院校合作交流力度，加強種質資源保護、新品種新機具研發和良種繁育體系建設。依託天津科研平台和服務團隊，開展重大項目科研攻關，共同推進科技研發、技術攻關和成果轉化。加強科技人才培育，加快農業實用技術推廣體系建設，不斷提升農業科技水平。合作開展新型農機裝備研發、引進和推廣，提高農業生產機械化水平，引領推動農機創新發展。加速成果產業化進程，以信息技術套用創新為驅動助力農業智慧型化發展。（責任單位：天津市科技局、市農業農村委；慶陽市農業農村局、市科技局）
14．加強能源科技創新項目套用。加強與天津市高科技企業和科研機構合作，推動慶陽市能源化工產業綠色化低碳化、數位化智慧型化發展。重點推動低碳、節能技術在燃煤電廠、石化項目中的套用。在天然氣管網建設中推廣套用自動調溫調壓、自預警排險、自計量計價等先進技術設備，提升管線運行智慧型化、流通管理精細化、管廊利用集約化水平。（責任單位：天津市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局；慶陽市能源局、市科技局）
（六）加快推動產業轉型升級步伐
15．大力開展招商引資工作。用好津慶兩地招商引資平台，依託“津隴共振興”等活動，圍繞慶陽市加快建設隴東綜合能源化工基地和陝甘寧毗鄰地區區域性中心城市的目標，辦好各類招商推介活動，引導和支持兩地開展合作，推動天津精細化工、裝備製造、生產性服務企業在慶陽市落地生根，開花結果。（責任單位：天津市發展改革委、市合作交流辦、市工業和信息化局、各結對區人民政府；慶陽市商務局）
16．積極承接產業梯度轉移。堅持綠色、低碳、循環、節約導向，重點發展精細化工、數據信息、智慧型製造三大產業，積極支持有對外投資意向的天津市龍頭企業、骨幹企業到慶陽市建設配套產業基地、原材料供應基地，延伸產業鏈條，打造具備區域競爭力和影響力的優勢產業集群，共建產業園區、交易平台、“飛地經濟”和承接產業轉移示範區等，促進生產要素順暢流動和高效配置。（責任單位：天津市發展改革委、市工業和信息化局、市合作交流辦、各結對區人民政府；慶陽市商務局、市工信局）
17．支持發展優勢特色農業產業。
（1）合作打造綠色種養基地。複製推廣天津建設國家級農業綠色發展先行區經驗，引導天津市企業到慶陽市投資農業項目，共同建設一批產地環境良好、設施配套完善、現代化水平高的畜禽養殖、蔬菜生產、蘋果栽植、飼草種植、中藥材種植等綠色標準化生產基地，將慶陽市建設成為天津優質農產品供應基地。（責任單位：天津市農業農村委、市商務局；慶陽市農業農村局）
（2）加大龍頭企業引培力度。利用天津農業產業優勢資源，主動跟進對接天津市農業產業化重點龍頭企業，引進一批競爭力強、輻射帶動作用好的龍頭企業，推動慶陽市產業高質量發展。複製推廣天津先進企業管理經驗，扶持慶陽市龍頭企業做強做大。支持津慶兩地龍頭企業開展多樣化合作，實現強強聯合，全面提升產業發展組織化程度。（責任單位：天津市農業農村委、市發展改革委、市商務局、市國資委、市工商聯；慶陽市農業農村局）
（3）規範提升農民專業合作社。推廣天津現代經營理念和管理模式，加快創建規範程度高、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會效益好的示範合作社。培育壯大優勢特色產業發展經營主體，引導合作社由種養業向產加銷一體化發展。創新利益聯結機制，支持天津市農業產業化龍頭企業與慶陽市合作社進行產業合作，攜手打造產業基地，推動合作社健康發展。（責任單位：天津市農業農村委、各結對區人民政府；慶陽市農業農村局）
（4）推進農業社會化服務建設。立足優勢特色產業高質量發展，加大農業社會化服務組織建設力度，為農戶提供一站式、專業化、社會化服務。引導服務主體因地制宜，創新服務模式，加快構建覆蓋“耕、種、防、收”等農業生產全過程的社會化服務網路，有效破解各類要素瓶頸，建成上下貫通、高效運轉、有機融合的農業生產社會化服務體系，為津慶兩地產業合作提供有力支撐。（責任單位：天津市農業農村委、各結對區人民政府；慶陽市農業農村局）
（七）不斷深化紅色文旅融合發展
18．定期開展文化交流活動。邀請文化旅遊領域的專家學者，參加慶陽市舉辦的重大學術研討交流，共同挖掘慶陽紅色文化的內涵價值，出版在全國有影響力的研究專著和理論文章，共同推進慶陽革命老區紅色文化資源的保護利用和傳承弘揚。發揮天津市文化演藝方面優勢，加強津慶兩地文化藝術團體交流合作，助力慶陽市打造紅色文化主題精品劇目，協助慶陽市來津開展演出交流活動。（責任單位：天津市文化和旅遊局、市教委；慶陽市文體廣電和旅遊局）
19．共同推進紅色景區建設。共同推進慶陽紅色旅遊景區文旅產業鏈建設，邀請慶陽市文旅部門和相關企業參加在天津舉辦的中國旅遊產業博覽會，利用展會平台在津開展招商引資活動。積極引導天津市大型文旅企業到慶陽市投資興業，支持南梁紅色旅遊景區、岐黃周祖文化旅遊區國家5A級景區創建和隴東風情園建設，支持山城堡戰役紀念園、陝甘紅軍紀念園等紅色景區景點建設提升，增強慶陽紅色研學旅遊的核心吸引力和市場競爭力，有效促進慶陽紅色旅遊消費。（責任單位：天津市發展改革委、市合作交流辦、市文化和旅遊局；慶陽市文體廣電和旅遊局）
20．大力開展紅色文化外宣推介。完善津慶兩地文化旅遊交流互訪合作機制，加強兩地文旅部門間的合作，定期開展互訪交流踩線，天津市文化和旅遊部門積極參加慶陽市舉辦的重大節慶活動，協助慶陽市文旅部門來津舉辦旅遊宣傳推介等活動。推動在津設立慶陽旅遊行銷中心，播放慶陽紅色旅遊宣傳片，合力推出“重走長征路”、“南梁精神紅色記憶之旅”等精品紅色旅遊線路，不斷增強慶陽紅色旅遊的吸引力。落實“引客入慶”優惠政策，不斷拓展天津客源市場。（責任單位：天津市文化和旅遊局、市教委、各結對區人民政府；慶陽市文體廣電和旅遊局）
21．共同推進文創產品研發銷售。複製推廣天津市文創產業發展的先進經驗，發揮中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新區在文化產業方面的發展優勢和經驗，搭建津慶兩地文創企業合作發展渠道，利用天津市文創企業人才和技術優勢，幫助提升慶陽文創企業產品研發和設計水平，通過幫、帶、扶，不斷增強慶陽文創企業創新發展能力，打造一批在市場上有較高知名度的文創產品。發揮天津市場優勢，在人流密集場所，設立慶陽文創產品展銷視窗，增加慶陽文創產品市場占有率，不斷擴大慶陽文化旅遊商品銷售。（責任單位：天津市文化和旅遊局、各結對區人民政府、濱海新區人民政府；慶陽市文體廣電和旅遊局）
（八）持續提升民生領域服務水平
22．助力老區教育事業發展。
（1）積極推進天津高校與隴東學院的深度合作，調整最佳化學科專業布局，著力打造能源化工、信息技術、教師教育、現代農業等學科專業群。大力推動天津高校從在職博士招生、博士來校支教、高層次人才柔性引進等方面對隴東學院給予特殊支持。幫助支持隴東學院發展醫學教育，建設以臨床醫學為核心的醫學專業教學科研體系，為服務革命老區人民醫療衛生事業發揮重要作用。加強隴東學院與南開大學、天津大學等“雙一流”高校的交流，促進學校發展。（責任單位：天津市教委、南開大學、天津大學；隴東學院）
（2）開展職業院校協作行動，深化慶陽市職業學校與天津市相關院校結對合作，開展教師交流、人才培訓、課堂建設、資源共享等方面的深度合作。天津市積極協助慶陽市對接優秀企業，建立穩定的學生實訓實習基地。（責任單位：天津市教委、各結對區人民政府；慶陽市教育局、慶陽職業技術學院）
（3）統籌資金實施薄弱學校改擴建，補齊學校基礎設施短板。持續深化津慶兩地學校結對幫扶，力爭實現結對幫扶全覆蓋，通過教師隊伍交流、教研隊伍建設、優質教育資源共享等途徑，提升慶陽市辦學質量和發展水平。（責任單位：天津市合作交流辦、市教委、各結對區人民政府；慶陽市教育局）
23．強化醫療領域對口合作。
（1）開展重點醫院對口合作。依託現有醫療結對幫扶機制，持續推進“組團式”幫扶國家鄉村振興重點幫扶縣人民醫院，三級醫院對口幫扶縣級人民醫院、縣級中醫醫院，區級二級以上醫院對口幫扶縣級醫院結對全覆蓋工作，推動對口幫扶縣級醫院增強專科能力、拓展業務範圍、增加診療科目，重點提升外轉率高、就醫需求大的常見病、多發病診療能力。強化急救能力建設，提升對口幫扶縣級醫院危急重症處置能力。複製推廣天津的醫院管理經驗，提升慶陽縣級醫院管理水平。（責任單位：天津市各結對區人民政府、市衛生健康委；慶陽市人民政府、市衛生健康委）
（2）積極開展新技術新業務合作。拓展遠程醫療服務內涵，積極開展遠程會診、查房、病理及醫學影像診斷等，推動優質醫療資源下沉。開展新技術新業務，填補技術和業務空白，大力推廣臨床適宜技術的套用，強化薄弱學科建設，補齊技術短板，不斷充實醫療服務內容和項目。（責任單位：天津市各結對區人民政府、市衛生健康委；慶陽市人民政府、市衛生健康委）
（3）補齊鄉村衛生能力短板，通過培訓幫扶，切實幫助基層不斷提升醫療服務水平。（責任單位：天津市各結對區人民政府、市衛生健康委；慶陽市衛生健康委）
（4）加強健康養老產業醫療合作。結合慶陽市健康養老產業實際發展情況，依據對口關係邀請天津臨床、康復、護理等專家到慶陽健康產業區開展義診巡診活動，培訓產業區服務人員，提升其醫療水平和服務能力，滿足老年人的健康養老需求。（責任單位：天津市各結對區人民政府；慶陽市人民政府、市衛生健康委）
24．組織開展民政領域服務幫扶。加強津慶兩地民政部門及各類社會組織的溝通對接，論證儲備一批社會服務類、公益慈善類幫扶項目，採取線上線下多種形式在慶陽市落地。推動兩地民政部門簽署東西部協作交流協定，組織慶陽市各類民政服務機構從業人員採取線上線下等形式開展學習交流和技能培訓。（責任單位：天津市民政局、各結對區人民政府；慶陽市民政局）
（九）合力促進生態保護綠色發展
25．提升污染防治能力。支持天津龍頭企業參與慶陽市大氣污染、水污染、土壤污染防治和清潔生產，加快建設煤粉生產、加工、配送為一體的煤粉生產基地。支持天津市相關企業參與慶陽市城鄉污水處理系統最佳化及污水處理廠中水回用、廢水處理等技術和設備推廣套用，培育引進天津市具有綜合實力的科技企業，共同參與土壤污染治理。（責任單位：天津市合作交流辦、市發展改革委、市生態環境局；慶陽市生態環境局、市住建局、市科技局）
26．推動固廢危廢處置利用。重點引入天津市固廢處置及綜合利用龍頭企業，加快發展資源循環利用技術裝備，促進城鄉廢棄物無害化資源化處置利用。加強慶陽市與天津市危險廢物管理部門、龍頭企業和科研機構合作，加快推進全區域危險廢物安全轉移與協同處置機制及設施建設。加快補齊石油化工行業危廢集中收集貯存與安全處置能力短板，實施一批合作共建項目。（責任單位：天津市生態環境局；慶陽市生態環境局、市住建局）
27．加強環保服務產業發展。津慶兩地加強合作，挖掘現有環保服務企業潛力，培育一批污染治理和生態修復治理企業，重點圍繞油氣勘探開發、電力、建材、化工等重點行業，提供環保諮詢、設施運營與管理服務等一站式污染治理服務。（責任單位：天津市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改革委、市規劃資源局；慶陽市生態環境局）
（十）開展幹部人才雙向互動交流
28．精心做好黨政幹部雙向掛職。持續加強黨政幹部交流力度，堅持優中選優、好中選強，津慶兩地每年互派不少於10名科級及以上幹部掛職學習交流，提升綜合工作能力。（責任單位：天津市委組織部、各結對區人民政府；慶陽市委組織部、市人社局）
29．廣泛開展專業技術人才交流。慶陽市每年分批選派不少於300名各領域專業技術人才赴天津市學習交流。加強津慶有關單位的溝通銜接，天津市向慶陽市選派各領域高層次人才，助推慶陽市相關行業領域高質量發展。支持津慶兩地高校和企業建立對口合作關係，推動天津市高技能人才到慶陽職業技術學院承擔“雙師型”教學工作，促進教育教學管理能力提升，為慶陽市培養更多技能實用人才。慶陽市每年選派200名技能人才到天津相關企業生產一線學習觀摩、跟崗實訓，學習先進操作技術和管理理念。（責任單位：天津市委組織部、市人社局、市教委、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市農業農村委、市文化和旅遊局、市衛生健康委、市國資委、市金融局、各結對區人民政府；慶陽市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市農業農村局、市文體廣電和旅遊局、市衛生健康委、市政府國資委、市鄉村振興局、市政府金融辦、慶陽職業技術學院）
30．加大幹部人才培訓力度。充分發揮天津黨建工作和幹部培訓資源優勢，對慶陽市黨務幹部和鄉村振興重點村黨組織書記開展專題培訓。積極引導在津有關高校、職業院校、科研院所共建慶陽數字經濟人才培養基地。利用天津高校資源優勢，分批次選派慶陽“東數西算”數字經濟人才赴天津培訓，邀請天津市知名高校算力工程、大數據、人工智慧（AI）等相關領域專家到慶陽市開展技術指導和人員培訓。用好東西部協作資金，加強教育衛生系統骨幹人才培訓。（責任單位：天津市委組織部、市委網信辦、市工業和信息化局、市教委、市衛生健康委、市人社局、各結對區人民政府；慶陽市委組織部、市工信局、市教育局、市人社局、市衛生健康委、慶陽職業技術學院）
三、保障措施
（一）加強組織推動。加快建立健全慶陽革命老區對口合作工作協調推進機制，慶陽市要積極主動做好工作對接，強化組織協調、明確工作分工、最佳化政策環境。津慶兩地及時組建專項工作組，負責具體項目和事項的協調對接和落地實施，形成專項工作組專責推動、行業部門系統動員、區縣主責落實、社會各界廣泛參與的對口合作工作格局。
（二）健全工作機制。津慶兩地加強政府間互訪對接，建立銜接聯動機制，研究推動合作重點任務，各級有關部門要將津慶對口合作事項納入議事日程，建立專項推動和溝通銜接機制，及時協調落實具體工作任務。甘津兩省市有關部門根據部門職責，加強對革命老區對口合作工作的指導和支持，形成工作合力。天津市合作交流辦和甘肅省發展改革委加強統籌協調，研究解決本方案實施過程中的重大問題，紮實推進重點任務落地見效。津慶兩地各對口合作部門加強合作領域和重大項目的共商共建，抓好具體任務的組織實施和推動落實。
（三）強化資金支持。天津市、慶陽市結合區位特點、自然稟賦、產業優勢、發展需求等認真編制合作項目計畫，論證、篩選、儲備一批質量高、帶動強、前景好的發展項目。根據中央和天津、甘肅兩省市各類資金管理規定，積極爭取中央和省市資金、東西部協作財政援助資金傾斜支持，科學統籌使用銜接資金、涉農整合資金、地方政府債券、土地出讓金等各類可統籌使用的行業資金予以支持。
（四）注重宣傳引導。豐富宣傳內容，創新宣傳方式，充分發揮融媒體和傳統媒體作用，深入宣傳解讀開展津慶對口合作工作的重大意義、重點任務和政策舉措，鼓勵引導天津社會各界積極參與慶陽革命老區振興發展，營造良好氛圍。甘津兩省市深化推廣對口合作工作，提煉總結典型經驗和特色做法，及時報送國家發展改革委等相關國家部委。通過召開新聞發布會、開展專題宣傳、通報工作進展等方式，講好津慶共同奮進故事，展示合作成果，切實增進雙方的情感認同和合作共識，營造社會各界共同關心、支持、參與對口合作的濃厚氛圍，形成推進革命老區振興發展的強大合力。
