《天津市推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構實施方案》是為加快發展多式聯運，進一步最佳化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，根據《國務院辦公廳關於印發推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》精神，結合實際而制定的方案。
2022年8月8日，天津市人民政府辦公廳以津政辦函〔2022〕32號印發通知，公布該《天津市推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構實施方案》。
基本介紹
- 中文名：天津市推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構實施方案
- 頒布時間：2022年8月17日
- 發布單位：天津市人民政府辦公廳
- 發文字號：津政辦函〔2022〕32號
發布通知,方案全文,
發布通知
天津市人民政府辦公廳關於印發天津市推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構實施方案的通知
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構實施方案》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2022年8月8日
方案全文
天津市推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構實施方案
為加快發展多式聯運，進一步最佳化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，根據《國務院辦公廳關於印發推進多式聯運發展最佳化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發〔2021〕54號）精神，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於交通運輸重要論述和對天津工作“三個著力”重要要求特別是視察天津港等重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以加快建設交通強市為目標，以發展多式聯運為抓手，提升基礎設施，最佳化運輸結構，完善運輸組織模式，規範市場行為，全面提升大宗貨物“公轉鐵”、“公轉水”和貨櫃多式聯運發展水平，更好服務構建新發展格局，為實現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。到2025年，基本形成大宗貨物及貨櫃中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局，全市鐵路貨運年傳送量保持在11124萬噸以上，水路貨運量比2020年增長12%左右，貨櫃鐵水聯運量年均增長15%以上，天津港利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸鐵礦石、煤炭、焦炭等大宗貨物的比例力爭達到80%。
二、重點任務
（一）多式聯運設施提升行動
推進天津港南疆遠航南貨場裝車線、南疆Ⅱ場至Ⅲ場連線線複線、南疆鐵路Ⅲ場擴容等工程建設，新增礦石鐵路疏運能力1500萬噸。開展津薊鐵路擴能改造前期工作。完善新港北貨櫃中心站設施，推進二線束工程建設，提升海鐵聯運換裝水平；推進新港北貨櫃中心站堆場擴建工程建設，增強堆場堆箱能力。開展霸州—徐水—淶源—張家口等鐵路大通道研究論證，加快推動構建貫通“三北”、聯通中蒙俄經濟走廊的腹地運輸網路。建成北疆港區C段智慧型化貨櫃碼頭和海嘉汽車滾裝碼頭，推進東疆港區智慧型化貨櫃碼頭一期等項目前期工作。推進二連浩特口岸中蒙班列場站物流園項目研究。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司、中鐵聯合國際貨櫃有限公司、有關區人民政府）
（二）運輸結構最佳化攻堅行動
鞏固大宗貨物“公轉鐵”。充分發揮鐵路在中長距離運輸中的比較優勢，全力支持天津港腹地具有鐵路專用線或鄰近鐵路貨場的工礦、糧食企業大宗貨物運輸“散改集”。持續推進“公轉鐵”，鋼鐵、電力、焦化等行業大宗物料鐵路運輸占比穩定在50%以上；不具備鐵路專用線建設條件的重點企業，要大力實施“鐵路+清潔汽運短駁”或新能源汽運等方式運輸大宗物料。2023年底前，濱海新區制定實施國四及以下排放標準貨車限行政策，天津港停止國四及以下排放標準貨車集疏港，降低集疏港中重型營運柴油貨車排放。在新建或改擴建貨櫃、大宗乾散貨作業區時，原則上要同步建設進港鐵路，配足到發線、裝卸線，實現鐵路深入碼頭堆場。加快推進港口集疏運公路擴能改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市規劃資源局、市工業和信息化局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司、有關區人民政府）
拓展大宗貨物“公轉水”。深化津冀港口乾支聯動，加快船貨周轉，密切港口間合作，做精環渤海內支線“天天班”服務，做強天津港“水水中轉”。研究海河下游碼頭經天津港“河海聯運”可行性，力爭打造運輸結構“公轉水”示範線路，推動沿線大型工礦企業物資運輸向綠色低碳化轉型升級。研究推進津保航線論證。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃資源局、市水務局、天津海事局、天津港集團、有關區人民政府）
（三）運輸組織模式提質行動
打造多式聯運精品線路。推動天津港多式聯運線路連線成網，多式聯運精品線路穩定保持在40條以上，實現港口主要腹地全覆蓋。最佳化天津港至河北武安地區礦石鐵路運輸組織，支持天津港擴大至寧夏中寧、內蒙古烏海、山西晉中等地區煤焦與礦石貨類“鐘擺式”運輸規模，到2025年基本建成“公轉鐵+散改集”雙示範港口。支持有條件的高速公路服務區、港區、交通樞紐建設充換電、加氣、加氫等配套設施，進一步擴大港口、重點工礦企業新能源運輸試點線路示範套用規模，探索打造“京津冀高速公路氫能綠色廊道”。（責任單位：市交通運輸委、市商務局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司、國網天津市電力公司）
最佳化多式聯運服務組織。支持鐵路運輸企業探索“一箱到底”全程物流模式，降低社會物流成本。大力推行35噸敞頂箱“散改集”，提高煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給保障水平。大力發展高鐵快運，支持鐵路物流企業在津打造高鐵貨運始發站，支持鐵路天津西站建設輻射全國的高鐵貨運基地，推動冷鏈、危化品、國內郵件快件等專業化聯運發展。持續最佳化天津港進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，提升海港口岸通關效率。（責任單位：市交通運輸委、市商務局、天津海關、市郵政管理局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司）
（四）多式聯運市場規範行動
推動鐵路運輸企業與重點客戶構建更加科學穩固的“量價互保”機制，積極爭取天津港煤焦、礦石等貨類跨省跨路局雙向重載運輸鐵路運價下浮支持。規範地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費，明確線路使用、管理維護、運輸服務等收費規則。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司）
三、保障措施
（一）強化協調推動。強化交通運輸部門和有關行業主管部門對發展多式聯運和調整運輸結構的綜合協調作用和指導推動力度，著力構建“政府引導、企業回響、社會參與”的協同發展格局。各區、各有關部門和單位要將發展多式聯運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領域的重點任務，督促港口、工礦企業、鐵路運輸企業等落實責任，有力有序推進各項工作。強化動態跟蹤和運行調度，交通運輸部門每半年組織開展一次綜合分析評估。
（二）加強要素保障。通過爭取中央資金，充分用好本市世界一流港口建設資金，以及發行優質企業債券、加大市場化融資力度等方式，支持多式聯運發展和運輸結構調整。鼓勵社會資本牽頭設立多式聯運產業基金，按照市場化方式運作管理。支持有關區研究制定中歐班列回程激勵政策。支持多式聯運發展、運輸結構調整項目合理用水用地及岸線需求。開闢審批綠色通道，推動發展改革、規劃資源、交通運輸、水務等部門實施並聯審批；對支撐多式聯運發展、運輸結構調整的規劃和重點建設項目，開闢環評綠色通道，依法依規加快環評審查、審批。
（三）創新發展政策。不斷完善支持多種運輸方式協同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護區域，鼓勵創新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態安全邊界，支持綠色可持續發展。鼓勵港口、工業企業、物流園區等針對新能源汽車運輸提供優先集港、優先裝卸、優先提離及費用減免等便利化優惠化服務。
