為深入貫徹落實黨的十五大和市委七屆七次全會精神，加快我市旅遊業發展，把旅遊業培育成為國民經濟的支柱產業，現就加快發展我市旅遊業的有關問題通知
基本介紹
- 中文名：天津市人民政府關於加快旅遊業發展的通知
- 發布單位：80202
- 發布文號：津政發[2000]81號
- 發布日期：2000-12-25
【生效日期】2000-12-25
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
天津市人民政府關於加快旅遊業發展的通知
（津政發〔2000〕81號二000年十二月二十五日）
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為深入貫徹落實黨的十五大和市委七屆七次全會精神，加快我市旅遊業發展，把旅遊業培育成為國民經濟的支柱產業，現就加快發展我市旅遊業的有關問題通知如下。
為深入貫徹落實黨的十五大和市委七屆七次全會精神，加快我市旅遊業發展，把旅遊業培育成為國民經濟的支柱產業，現就加快發展我市旅遊業的有關問題通知如下。
一、統一認識，加強領導，努力將旅遊業培育成為新興支柱產業
旅遊業是當今世界經濟發展最快的產業之一，具有關聯度高、帶動性強、市場擴張力大的綜合效益。發展旅遊業不僅有利於提高人民生活質量，改善生活環境，而且有利於促進對外交流與合作，最佳化產業結構，拉動經濟發展。各地區、各部門、各單位要按照鄧小平理論中關於旅遊業要突出地搞、加快地搞的要求，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於加快旅遊業發展的一系列政策措施。從全市經濟發展和社會進步的戰略高度，增強發展旅遊業的使命感和緊迫感，把發展旅遊業當作一項重要的戰略任務，列入議事日程，力爭將旅遊業培育成為國民經濟的新興支柱產業和第三產業的龍頭產業，形成新的經濟成長點。
為加強對旅遊工作的領導，市委、市政府決定成立天津市旅遊發展委員會，由分管副市長擔任主任，市有關部門負責同志參加，統籌指導協調解決旅遊工作中的重大問題。委員會下設辦公室，負責旅遊行業規劃、管理和協調工作。各區縣人民政府要根據各自實際，建立獨立或合署辦公的旅遊行政管理機構，在統一領導、分級管理的原則下，指導轄區內旅遊業的發展。各有關部門要積極支持，密切配合，齊心協力，為建設旅遊支柱產業做出積極貢獻。
旅遊業是當今世界經濟發展最快的產業之一，具有關聯度高、帶動性強、市場擴張力大的綜合效益。發展旅遊業不僅有利於提高人民生活質量，改善生活環境，而且有利於促進對外交流與合作，最佳化產業結構，拉動經濟發展。各地區、各部門、各單位要按照鄧小平理論中關於旅遊業要突出地搞、加快地搞的要求，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於加快旅遊業發展的一系列政策措施。從全市經濟發展和社會進步的戰略高度，增強發展旅遊業的使命感和緊迫感，把發展旅遊業當作一項重要的戰略任務，列入議事日程，力爭將旅遊業培育成為國民經濟的新興支柱產業和第三產業的龍頭產業，形成新的經濟成長點。
為加強對旅遊工作的領導，市委、市政府決定成立天津市旅遊發展委員會，由分管副市長擔任主任，市有關部門負責同志參加，統籌指導協調解決旅遊工作中的重大問題。委員會下設辦公室，負責旅遊行業規劃、管理和協調工作。各區縣人民政府要根據各自實際，建立獨立或合署辦公的旅遊行政管理機構，在統一領導、分級管理的原則下，指導轄區內旅遊業的發展。各有關部門要積極支持，密切配合，齊心協力，為建設旅遊支柱產業做出積極貢獻。
二、明確目標，突出重點，搞好旅遊資源開發利用
天津旅遊業發展的總目標是，旅遊業增長速度要高於全國旅遊業和全市國民經濟發展速度。經過幾年的努力，使旅遊業占全市國內生產總值的比重有明顯提高，綜合業績力爭進入全國主要城市前10名。到2005年，有組織接待海外旅遊者達到每年60萬人次，年均增長12%，外匯收入達到4．2億美元，年均增長13%；國內旅遊接待人數達到每年4758萬人次，旅遊收入569億元人民幣，年均增長分別為12%和14%。到2010年，規劃接待海外旅遊者每年100萬人次，外匯收入7．1億美元；接待國內旅遊者達到每年8000萬人次，旅遊收入1050億元人民幣。
我市旅遊資源種類較多，開發利用潛力很大。旅遊資源開發要按照規劃，以建設濱海都市旅遊為目標，突出歷史文化名城和現代化港口城市的特點，大的建設項目都要體現旅遊功能。要大力開發完善海河風景線和海上旅遊項目，重點開發三岔河口至四新橋段，建設多姿多彩的綠化園林，完善海河的燈光夜景，加強對海河的衛生和環境管理，形成我市獨具特色的濱海都市旅遊；推出一批名街、名館、名店、名居，以老城廂和古文化街一帶為中心，形成集傳統特色、民族特色、現代特色與名勝古蹟、傳統工藝、特色餐飲為一體的民俗文化旅遊區；搞好“五大道”和海河意式風情區的整修和開發，形成異國風情旅遊區；以和平路、解放路、濱江道、小白樓地區為主線，建成商貿、文化、旅遊、購物、娛樂區；以天塔、水上公園為中心，建設成旅遊觀光瀏覽區；以友誼路兩側為主，建設成為商務、辦公、會議、展覽等多功能的涉外綜合服務旅遊區。近期重點是完善“東西南北中”幾條旅遊線：市區形成以商貿活動、大型會展、都市文化、體育賽事、購物娛樂為主的都市商貿觀光游；東線形成以開發區、保稅區、港口、東麗湖、北塘、海濱浴場為主的濱海新區游；西線形成以楊柳青一條街、石家大院，霍元甲故居為主的民俗游；南線形成以大邱莊、西雙塘、團泊湖、張家窩及中塘鄉為主的新型農村及生態農業游；北線形成以寶坻、薊縣景區為主的北國田園名勝游。此外，還要建設一批新穎獨特、高品位、高科技含量的大型主題公園。充分發揮平津戰役紀念館、周恩來鄧穎超紀念館、自然博物館、科技館以及天津書城、天津博物院等文化場館的作用，努力發展都市文化旅遊。同時，要研製開發具有天津特色、適銷對路的旅遊商品，研究和弘揚天津飲食文化，推出天津菜系，增加我市的吸引力。
天津旅遊業發展的總目標是，旅遊業增長速度要高於全國旅遊業和全市國民經濟發展速度。經過幾年的努力，使旅遊業占全市國內生產總值的比重有明顯提高，綜合業績力爭進入全國主要城市前10名。到2005年，有組織接待海外旅遊者達到每年60萬人次，年均增長12%，外匯收入達到4．2億美元，年均增長13%；國內旅遊接待人數達到每年4758萬人次，旅遊收入569億元人民幣，年均增長分別為12%和14%。到2010年，規劃接待海外旅遊者每年100萬人次，外匯收入7．1億美元；接待國內旅遊者達到每年8000萬人次，旅遊收入1050億元人民幣。
我市旅遊資源種類較多，開發利用潛力很大。旅遊資源開發要按照規劃，以建設濱海都市旅遊為目標，突出歷史文化名城和現代化港口城市的特點，大的建設項目都要體現旅遊功能。要大力開發完善海河風景線和海上旅遊項目，重點開發三岔河口至四新橋段，建設多姿多彩的綠化園林，完善海河的燈光夜景，加強對海河的衛生和環境管理，形成我市獨具特色的濱海都市旅遊；推出一批名街、名館、名店、名居，以老城廂和古文化街一帶為中心，形成集傳統特色、民族特色、現代特色與名勝古蹟、傳統工藝、特色餐飲為一體的民俗文化旅遊區；搞好“五大道”和海河意式風情區的整修和開發，形成異國風情旅遊區；以和平路、解放路、濱江道、小白樓地區為主線，建成商貿、文化、旅遊、購物、娛樂區；以天塔、水上公園為中心，建設成旅遊觀光瀏覽區；以友誼路兩側為主，建設成為商務、辦公、會議、展覽等多功能的涉外綜合服務旅遊區。近期重點是完善“東西南北中”幾條旅遊線：市區形成以商貿活動、大型會展、都市文化、體育賽事、購物娛樂為主的都市商貿觀光游；東線形成以開發區、保稅區、港口、東麗湖、北塘、海濱浴場為主的濱海新區游；西線形成以楊柳青一條街、石家大院，霍元甲故居為主的民俗游；南線形成以大邱莊、西雙塘、團泊湖、張家窩及中塘鄉為主的新型農村及生態農業游；北線形成以寶坻、薊縣景區為主的北國田園名勝游。此外，還要建設一批新穎獨特、高品位、高科技含量的大型主題公園。充分發揮平津戰役紀念館、周恩來鄧穎超紀念館、自然博物館、科技館以及天津書城、天津博物院等文化場館的作用，努力發展都市文化旅遊。同時，要研製開發具有天津特色、適銷對路的旅遊商品，研究和弘揚天津飲食文化，推出天津菜系，增加我市的吸引力。
三、加強宣傳，強化促銷，大力開拓國內外旅遊市場
搞好旅遊宣傳促銷，開拓國際、國內旅遊市場是旅遊工作的重中之重。旅遊宣傳不僅是促進旅遊業發展，提高經濟效益和社會效益的關鍵，也是提高天津知名度，擴大對外開放的重要方面。各區縣、各有關部門要將旅遊宣傳作為對內、對外宣傳的重要組成部分，旅遊、外事、文化和宣傳部門及各新聞單位要把旅遊業的宣傳納入年度工作計畫，相互配合，全方位、多渠道、大密度地開展旅遊宣傳，樹立天津旅遊整體形象。每年都要邀請國內外傳媒機構和新聞記者來津考察、採訪。各新聞單位要開闢專欄、專題，加大宣傳力度。促銷活動要有的放矢，認真分析國際、國內旅遊市場，明確市場開發目標和任務，採取積極有效的措施，確保旅遊促銷活動效果顯著。旅遊部門要組織旅遊企業積極參加國內外各種旅遊展示會、交易會、促銷會。
搞好旅遊宣傳促銷，開拓國際、國內旅遊市場是旅遊工作的重中之重。旅遊宣傳不僅是促進旅遊業發展，提高經濟效益和社會效益的關鍵，也是提高天津知名度，擴大對外開放的重要方面。各區縣、各有關部門要將旅遊宣傳作為對內、對外宣傳的重要組成部分，旅遊、外事、文化和宣傳部門及各新聞單位要把旅遊業的宣傳納入年度工作計畫，相互配合，全方位、多渠道、大密度地開展旅遊宣傳，樹立天津旅遊整體形象。每年都要邀請國內外傳媒機構和新聞記者來津考察、採訪。各新聞單位要開闢專欄、專題，加大宣傳力度。促銷活動要有的放矢，認真分析國際、國內旅遊市場，明確市場開發目標和任務，採取積極有效的措施，確保旅遊促銷活動效果顯著。旅遊部門要組織旅遊企業積極參加國內外各種旅遊展示會、交易會、促銷會。
四、增加投入，加強建設，進一步改善旅遊環境
旅遊業是一項投入大、回報高的產業。要逐步探索建立政府引導、市場運作的投資機制，按照建成大都市、大旅遊、大產業、大市場的目標，遵循市場經濟規律，多渠道、多形式地增加對旅遊產業的投入。各級人民政府要把旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展計畫，增加導向性投入，並制定相應的政策予以扶持。
市財政每年安排的旅遊發展基金和市場宣傳促銷費逐年要有所增長，還要研究積極的財政稅收政策支持旅遊業的發展。各區縣財政每年要安排一定的資金投入景區景點基礎設施建設。要多方籌集，建立旅遊發展基金，用於景區、景點、大型旅遊項目及旅遊商品開發。要進一步放開旅遊市場，加大利用外資力度。各區縣、各有關部門要大力組織開發旅遊產業招商引資項目，大規模引進國內外資金，加強重點旅遊基礎設施和重點旅遊景點及綜合環境的建設。
交通部門要大力改善旅遊交通網路。加快建設與周邊省市的公路、鐵路和航道網路，為發展區域旅遊提供便利；積極爭取增加天津與國內外的航空班次，加快天津港國際客運碼頭建設，力爭使天津成為國際遊客入境的大通道；加強市內旅遊交通建設，增開各旅遊景點間以及市區至薊縣、濱海地區的公交線路和旅遊班車。加強綜合治理，整頓市場秩序，認真清除占道攤販和私搭亂蓋等現象。進一步改善城市衛生面貌，保護生態環境，有計畫地建設一批綠地、廣場和城標雕塑，使天津進一步綠起來、亮起來、美起來。天津旅遊業要在激烈的市場競爭中取勝，人才是關鍵，教育是基礎。要充分發揮旅遊院校和旅遊專業的作用，加強旅遊部門和教育部門的合作，完善專業教育、崗位培訓相結合的教育網路，不斷提高旅遊隊伍的整體素質。要建立完善人才選拔、培養使用的機制，儘快使一批適應我市旅遊業發展的管理人才、經營人才脫穎而出。各級管理部門要會同旅遊管理部門依據有關法律、法規和《天津市旅遊業管理辦法》（市人民政府令1997年第86號），提高服務質量，大力治理整頓旅遊市場，嚴厲打擊不法行為，全面推行旅遊業標準化管理，為我市旅遊發展和對外開放營造一個安全、衛生、優美、舒適、方便的社會環境，促進旅遊業的健康、持續、快速發展，將我市建成旅遊強市。
旅遊業是一項投入大、回報高的產業。要逐步探索建立政府引導、市場運作的投資機制，按照建成大都市、大旅遊、大產業、大市場的目標，遵循市場經濟規律，多渠道、多形式地增加對旅遊產業的投入。各級人民政府要把旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展計畫，增加導向性投入，並制定相應的政策予以扶持。
市財政每年安排的旅遊發展基金和市場宣傳促銷費逐年要有所增長，還要研究積極的財政稅收政策支持旅遊業的發展。各區縣財政每年要安排一定的資金投入景區景點基礎設施建設。要多方籌集，建立旅遊發展基金，用於景區、景點、大型旅遊項目及旅遊商品開發。要進一步放開旅遊市場，加大利用外資力度。各區縣、各有關部門要大力組織開發旅遊產業招商引資項目，大規模引進國內外資金，加強重點旅遊基礎設施和重點旅遊景點及綜合環境的建設。
交通部門要大力改善旅遊交通網路。加快建設與周邊省市的公路、鐵路和航道網路，為發展區域旅遊提供便利；積極爭取增加天津與國內外的航空班次，加快天津港國際客運碼頭建設，力爭使天津成為國際遊客入境的大通道；加強市內旅遊交通建設，增開各旅遊景點間以及市區至薊縣、濱海地區的公交線路和旅遊班車。加強綜合治理，整頓市場秩序，認真清除占道攤販和私搭亂蓋等現象。進一步改善城市衛生面貌，保護生態環境，有計畫地建設一批綠地、廣場和城標雕塑，使天津進一步綠起來、亮起來、美起來。天津旅遊業要在激烈的市場競爭中取勝，人才是關鍵，教育是基礎。要充分發揮旅遊院校和旅遊專業的作用，加強旅遊部門和教育部門的合作，完善專業教育、崗位培訓相結合的教育網路，不斷提高旅遊隊伍的整體素質。要建立完善人才選拔、培養使用的機制，儘快使一批適應我市旅遊業發展的管理人才、經營人才脫穎而出。各級管理部門要會同旅遊管理部門依據有關法律、法規和《天津市旅遊業管理辦法》（市人民政府令1997年第86號），提高服務質量，大力治理整頓旅遊市場，嚴厲打擊不法行為，全面推行旅遊業標準化管理，為我市旅遊發展和對外開放營造一個安全、衛生、優美、舒適、方便的社會環境，促進旅遊業的健康、持續、快速發展，將我市建成旅遊強市。
