基本介紹
- 中文名：大通湖管理區
- 類型：正處級派出機構
- 地點：湖南省益陽市
- 成立時間：2000年10月
區位概況,歷史沿革,經濟發展,產業發展,基礎設施,城鎮建設,經濟環境,
區位概況
大通湖管理區地處湘北洞庭湖北隅，位於東經112°22′00〃至112°43′45〃；北緯29°4′52〃至29°13′12〃之間。東臨東洞庭湖，西接南縣八百弓鄉和青樹咀鄉，南抵沅江市北大、陽羅、四季紅、大同等鄉鎮，北界華容注滋口和南縣河口、明山等鄉鎮。
大通湖管理區是益陽市政府的正處級派出機構。2000年10月，根據中共湖南省委、省政府〔2000〕4號檔案精神，深化農場體制改革，成立大通湖管理區，管轄範圍包括大通湖、北洲子、金盆、千山紅等四大農場，各農場改建為鎮（其中大通湖農場改稱河壩鎮，其餘3場以原農場名為鎮名），以及沙堡洲辦事處（轄大通湖漁場）和南灣湖辦事處（轄南灣湖農場）。大通湖區管理委員會駐地設河壩鎮集鎮。
大通湖區地處環洞庭湖經濟圈核心位置，交通四通八達。省道202線貫穿全境，距省會長沙2.5小時車程，距益陽、岳陽、常德三市1.5小時車程，距即將動工興建的杭瑞高速公路南縣接線僅半小時車程。內河航道四通八達，經塞陽運河可入洞庭通江達海，周邊有益陽港、沅江港、茅草街港、城陵磯港等省內四大重要港口。
大通湖區歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有王家壩新石器大溪文化遺址、大通禪寺——肖公駕舟救朱元璋、舵桿洲鎮水青牛、楊麼起義軍養馬場等歷史文化景點。半個多世紀來，一代代的農墾人不畏艱難艱苦創業，走過了“五十年代墾荒、六十年代種糧、七十年代辦工業、八十年代農工商、九十年代奔小康”的創業歷程。
歷史沿革
清光緒年間，此地屬常德府安鄉縣。民國二年（1913）南縣建制後，大通湖沿湖堤垸及湖場荒洲分別隸屬南縣、沅江、湘陰、華容和岳陽等縣。1949年沿湖各堤垸全部潰決。1950年3月，成立大通湖蓄洪墾殖管理處，隸屬於省農林廳。以接收原省孤兒院坐落於安仁垸的房屋大院為駐地，並接收原孤兒院在三千弓（今河口鄉安福村）的公產荒洲1萬畝從事墾殖。與此同時，省人民政府頒布《大通湖蓄洪墾殖區管理條例》，規定“大通湖邊界西至南縣之永康垸、泰安垸，東抵湘陰之野貓咀，南至沅江市寶三垸、普豐垸，北至南縣之天合垸、附和障一線五垸，湖面共約327平方公里，合49萬畝；舊垸洲土湖荒灘共約140平方公里，合21萬畝；總計約467平方公里，合70萬畝。”“大通湖區內土地全部屬於國營農場，在其尚無能力全部直接經營的情況下，準予臨時招墾。”1951年1月成立大通湖農場籌備處。是年4月成立大通湖特區人民政府，與蓄洪墾殖管理處合署辦公。1952年1月大通湖農場升格，與特區政府、管理處形成政、事、企三位一體的聯合組織，直屬省人民政府領導。是年，省公安廳到轄區內的增福垸（今金盆鎮），種福垸內的民和垸（今千山紅鎮）興辦勞改農場。
1953年6月中共湖南省委決定將大通湖農場按副地（廳）級建制。1956年大通湖農場改為縣（處）建制。1957年冬經中共湖南省委批准，大通湖農場圍挽北洲子，1958年設北洲子分場（1962年改稱第11、12分場）。是年冬，省公安廳從種福垸和增福垸撤走勞改農場。種福垸（民和垸）劃歸沅江縣管理，成立千山紅人民公社，旋即改稱“地方國營千山紅農場”，併兼收原屬南縣河口鄉管轄的利厚、利貞兩垸。增福、有成、玉成、善厭等垸和沅江縣屬慶成鄉劃歸南縣直轄，旋即併入大通湖農場，設第7、8、9分場。1959年大通湖農場改為副縣（處）級，改屬南縣管理。1961年大通湖農場恢復省管。是年，中國人民解放軍47軍劉善副軍長等一行人持中共湖南省委介紹信與大通湖農場協商劃地事宜，農場同意將尼姑湖（今南灣湖）劃給部隊。1962年11月，經中共湖南省委批准，大通湖農場劃分為大通湖、北洲子、金盆3個農場，均屬省管。原大通湖農場第11、12分場劃歸北洲子農場，原大通湖農場的增福垸、南京湖、有成垸、玉成垸、四季紅等劃歸金盆農場。是年，沅江縣千山紅農場改屬省農墾局管理，改稱國營千山紅農場，為縣（處）級建制。
1963年4月初，南縣華閣公社大批農民到北洲子農場管轄的舵桿洲等湖洲打湖草作早稻田肥料，與農場湖洲管理人員發生糾紛並鬥毆。4月22日南縣與北洲子農場雙方代表簽訂協定，將舵桿洲、新蘆洲、長洲等湖洲水面無償轉讓給南縣華閣公社管理，北洲子農場東大堤向外延伸500米之內仍由農場管理。隨後，南縣與沅江縣劃分由北洲子農場轉讓的湖洲水面，以北道河為界，南面歸沅江縣，北面歸南縣。1965年四季紅劃給沅江縣，安置安化縣柘溪水庫移民。1969年11月，省農墾局撤消，翌年元月，大通湖、北洲子、金盆、千山紅等農場改隸益陽地區，農場降格為副縣處級，歸口益陽地區農場管理局管理。1978年省農場管理局成立，原省屬農場改由地區管理為主、省、地雙重管理。1986年2月原有省屬國營農場恢復縣（處）級建制。
2000年10月，根據中共湖南省委、省政府〔2000〕4號檔案精神，深化農場體制改革，成立大通湖管理區，管轄範圍包括大通湖、北洲子、金盆、千山紅等四大農場，各農場改建為鎮（其中大通湖農場改稱河壩鎮，其餘3場以原農場名為鎮名），以及沙堡洲辦事處（轄大通湖漁場）和南灣湖辦事處（轄南灣湖農場）。大通湖區管理委員會駐地設河壩鎮集鎮。
2013年7月，依據湘民行發〔2013〕11號批文，撤消沙堡洲辦事處、大通湖漁場，設立沙堡洲鎮，將河壩鎮的新秀、老河口、新山、銘新4個建制村劃歸沙堡洲鎮。
經濟發展
產業發展
大通湖區委、區政府堅持並不斷完善“開放興區、產業立區”發展思路，全面實施“工業強區、規模強企、科技強業”戰略，加速推進新型工業化進程，湧現出了一大批經濟大戶，發展壯大了造紙、紡織、板材和食品加工四大基礎產業。以金北順為龍頭的造紙業，已具備年產紙10萬噸的生產規模；以普華、金勝、金源、德星、縱橫為龍頭的紡織業，年紡紗規模已達15萬錠；湖南口口香米業已具備10萬噸大米加工和10萬噸糧食倉儲能力；天健木業已具備年產10萬立方米高密度纖維板的能力；永興糖業已具備年產糖2萬噸的生產能力；以君泰魚品、益和食品、天威葡萄酒、佳旺冬瓜為龍頭的食品加工企業，年產值近5億元。金北順5.1萬噸擴規及環保達標治理項目基本完成，正著手10.2萬噸擴規項目，天健木業30萬立方加工能力擴建項目正在進行，口口香米業30萬噸大米深加工項目已動工建設，天恩棉業3萬噸色拉油加工項目將投入生產，大通湖漁場綜合開發項目已進入開發階段。
基礎設施
建區以來，大通湖區已累計投入資金10多億元，用於交通、電力、水利、城鎮、教育、衛生等基礎設施建設。交通網路暢通，貫穿全境的S202線改造工程全面啟動，區鎮村三級公路已全部硬化油化；電力供應充足，區內有110千伏變電站1座，35千伏變電站5座；水利設施逐步完善，12.4公里一線防洪大堤建設全面達標，防洪保全能力進一步增強；郵政、通訊、寬頻網路覆蓋率達到100%；教育、衛生、文化、體育等配套設施更加齊全。
城鎮建設
按照建設濱湖生態明珠小城的定位，著力把中心城區打造成為區域經濟新的增長極。建區以來，中心城區已累計投入資金2.4億元，構建了“三縱二橫”的城鎮骨架，建成區面積由建區前的不足1.5平方公里拓展到現在的5平方公里，人口由建區前的2萬人增加到現在的3萬多人，城鎮化水平由建區前的29%上升到現在的42%。中心城區相繼建成了大通湖大道、五一路、楓楊路、友誼路等主通道，商住樓開發如火如荼，黨政辦公綜合大樓建成投入使用，生態公園和沿江風光帶交相輝映，成為中心城區靚麗的生態風景線，配套設施逐步齊全，城鎮品位明顯提升，一個交通便利、功能設施齊全、環境優美、濱湖特色凸顯的現代明珠小城已經初具雛形。
經濟環境
全面創新以服務為核心的政府管理體制，提高行政效率和服務水平，形成“政府營造環境，環境促進發展” 的新格局。加大行政審批制度改革的力度,進一步大幅度減少行政審批事項，賦予基層和企業更大的自主權和決策權。加大收費改革的力度，重點整治收費項目，降低收費標準，簡化收費手續。加大政府服務的力度，全面實行政務公開和服務承諾制度，大力推廣“一站式、一個視窗”的服務方式。 經過不懈努力，大通湖區已逐漸成為環洞庭湖經濟圈發展速度最快、最具活力、最有潛力的區域之一。今日的大通湖，社會和諧，人心思進，生機勃勃，商機無限。不久的將來，一個開放的大通湖、生態的大通湖、富裕的大通湖、文明的大通湖、和諧的大通湖，將矗立在洞庭湖畔。
