大竹縣人民政府辦公室關於加快2016年畜牧產業發展促農增收的實施意見
大竹縣人民政府辦公室關於加快2016年畜牧產業發展促農增收的實施意見
發布時間：2016-05-12
竹府辦〔2016〕39號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門：
2016年是“十三五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵階段。為充分發揮畜牧業在我縣農業農村經濟發展中的作用，進一步推動畜牧產業最佳化升級，實現科學化、規模化、產業化發展，增加農民收入，促進縣域經濟成長，結合我縣實際，現就加快畜牧產業發展、促農增收提出如下實施意見。
一、工作目標
2016年，全縣計畫出欄生豬88萬頭、牛4.8萬頭、羊20萬隻、家禽1600萬隻、兔50萬隻，肉類總產量達到9.6萬噸，禽蛋產量達3.6萬噸，畜牧業總產值達到35億元，畜牧業為農民人均增收140元。
二、工作重點
（一）實施精準扶貧工作。
1．協助編制產業扶貧規劃。縣畜牧食品局選派科技人員，深入到全縣貧困村開展“一對一”技術扶貧行動。深入貧困村進行廣泛調查研究，充分發揮智力技術幫扶作用，立足當地資源稟賦、發展基礎、產業優勢，協助當地編制貧困村產業扶貧規劃。
2．積極推廣主導品種和主推技術。技術幫扶人員要根據聯繫村資源特色，在四川省養殖主導品種和主推技術中選擇優良品種和先進技術進行宣傳推廣，提高成果轉化率和農民對科技的吸納能力，推動產業升級和結構最佳化。
3．幫助培育養殖示範場（戶）。通過技術指導和培訓，提高養殖戶生產技術水平和產業經營能力，培育養殖能手和養殖致富帶頭人，帶動貧困農戶發展養殖業。
4．指導培育新型農業經營主體。加快培養新型職業農民，廣泛開展養殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓，吸引和支持高素質人才務農創業；大力發展家庭農場，鼓勵各地按照“生產有規模、產品有品牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，指導建設認定家庭農場，對認定的家庭農場，優先納入以獎代補項目，加大扶持力度；規範發展農民合作社，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，加大扶持力度，大力支持合作社以入股聯建方式建設集中標準化養殖場。
（二）開展現代畜禽養殖基地建設。
1．建設種畜標準化示範基地。在牌坊鄉建設1個標準化種豬示範基地；在清水鎮、朝陽鄉建設2個標準化種羊示範基地；在二郎鄉、牌坊鄉、文星鎮建設3個標準化生豬人工授精站。
2．實施“牛羊富民工程”。開展能繁母牛擴群增量項目，改造養殖場圈舍環境、增添養殖設施，對存欄能繁母牛掛牌管理。實施現代農業肉羊養殖小區建設項目，全縣共建設標準化肉羊養殖小區29個。
3．開展畜禽標準化養殖創建活動。引導規模養殖場按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規範化、防疫制度化、糞污無害化”要求，改造基礎設施、完善管理制度，積極爭創部級、省級市級畜禽標準化示範場，著力提高標準化規模化養殖水平。
4．推行糧、經、飼三元種植結構。與草食牲畜發展規劃布局相適應，大力發展飼用玉米、人工種草，推進國家草種種質資源收集保存和研究體系建設，增加縣內飼料糧和優質牧草供應，降低畜禽養殖成本。
（三）重抓畜產品質量安全監管。
1．落實監管責任。根據《四川省農業廳四川省食品藥品監管局加強食用農產品質量安全全程監管合作協定》精神，畜牧部門負責畜產品進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，包括進入批發、零售市場或生產加工企業前的收購、貯藏、運輸過程的監管；食品藥品監管部門負責畜產品進入批發、零售市場或生產加工企業後的質量安全監督管理，包括進入批發、零售市場或生產加工企業後的收購、貯藏、運輸過程的監管。相關部門按照部門職責組織畜產品（屠宰）加工企業、獸藥飼料生產經營單位等相關畜產品生產經營單位簽訂《畜產品質量安全責任書》。各鄉鎮（街道）要與養殖場（戶）簽訂《養殖場（小區、戶）畜產品質量安全生產承諾書》，確保簽訂率達到100%，提高養殖戶責任意識和依法經營意識。
2．完善監管體系。完善縣農產品質量安全監督檢驗檢測站實驗室設施設備，加強人員培訓，加快完成縣農產品質量安全監督檢驗檢測站“雙認證”；啟動“縣、鄉、生產企業”三級追溯平台建設，運用“網際網路+”實現網路化監管，標準化示範場生產全覆蓋；加快病死畜禽無害化處理機制建設；爭創全省農產品質量安全監管示範縣。
3．加大監管監測力度。加強規模養殖場備案登記、養殖檔案管理、畜禽標準化示範場生產經營的監督檢查，在完成例行監測任務的基礎上，進一步擴大畜產品監測範圍和頻率；深入開展“瘦肉精”和生鮮乳違禁物質專項整治行動，強化豬、牛、羊等畜禽養殖環節“瘦肉精”監測和生鮮乳質量安全監測，嚴厲打擊添加“瘦肉精”和非法收購、運輸生鮮乳、生鮮乳違法添加等不法行為；開展飼料質量安全“全覆蓋”監測行動，確保飼料抽檢合格率達到國家標準；開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”，嚴格獸藥經營使用監管，落實日常監督檢查和專項整治，大力宣傳畜禽安全用藥規定，引導養殖戶自覺規範獸藥使用行為。
4．加強屠宰場監督管理。從嚴掌握生豬定點屠宰企業清理審核標準，符合生豬定點屠宰企業法定設立條件的，及時上報核發新證；不符合法定設立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，堅決依法取締。推進畜禽屠宰標準化生產，促進屠宰企業標準化改造，督促畜禽屠宰企業落實安全生產主體責任，加強畜禽屠宰安全生產隱患排查。
5．發展品牌畜牧業。支持龍頭企業和專合組織等開展商標註冊和“名牌產品”、“馳名商標”等認定，鼓勵養殖場開展“無公害畜產品生產基地”和“無公害畜產品”認證。
（四）強化重大動物疫病防控。
1．抓好強制免疫。按照“政府保密度，部門保質量”的總體要求，制定重大動物疫病免疫計畫，簽訂《重大動物疫病防控責任書》，層層分解落實責任，紮實推進春、秋兩季集中免疫，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病群體免疫密度達到95%，抗體合格率達到70%以上，加大狂犬病、布病、結核病等人畜共患病的防範和防控，確保不發生區域性重大動物疫情。
2．加強動物疫情預警監測。建立動物疫病可追溯體系，健全縣、鄉、村三級疫情監測網路，完善疫情監測數據統計分析制度。
3．加強重大動物疫病防控應急能力建設。不斷完善應急體系和防控機制，堅持重大動物疫情防控24小時值班，按照“早、快、嚴、小”的原則，及時、科學、規範處置動物疫情，確保“有疫不流行，有病不成災”；縣動物疫控中心要儲備足夠的疫苗、消毒藥等物資，各鄉鎮（街道）也要做好充分準備，建立應急隊伍、儲備應急物資。
4．強化基層隊伍建設。加強鄉村獸醫考核、培訓，嚴格鄉村獸醫登記備案管理，規範村級防疫員管理，制定村級防疫員參與動物防疫工作的管理辦法，保障村級動物防疫員待遇，提高村級防疫員組織化水平；開展動物疫病防治比武等活動，營造基層工作人員加強業務學習實踐、提高綜合素質的良好氛圍。
（五）推進循環農業經濟發展。
1．啟動“糧改飼”試點。最佳化種養業區域布局，在半山區、牛羊養殖集中區積極開展推行糧、經、飼三元種植結構，大力發展飼用玉米、人工種草，推廣秸稈氨化、微儲技術，加快推進牛羊優質飼草料產業發展，推動建立糧飼兼顧的新型農牧業結構，促進種養業效益“雙提升”。
2．推進畜禽廢棄物無害化處理和資源化利用。爭取國家畜禽糞便資源化利用試點、國家農業綜合開發農副資源飼料化利用等項目，推廣養殖場圈舍“雨污分離、乾濕分離”、糞污乾清等高效實用的綜合利用模式，推動農副資源產業化開發、農牧循環利用。
3．加大養殖污染治理。按照“禁止增量、減少存量”的思路，嚴格新建養殖場的監督指導，新建養殖場必須制定切實可行的廢棄物綜合利用方案，同時建設與飼養規模相適應的無害化處理設施；加大力度督促存量養殖場建設廢棄物處理設施；責令無廢棄物綜合利用措施和無害化處理設施的養殖場，限期搬遷或關閉。
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣畜牧業生產領導小組要加強督查、指導和協調工作，領導小組辦公室要將2016年畜牧業生產任務主要指標分解下達到各鄉鎮（街道）。各鄉鎮（街道）和相關部門也要切實加強領導，層層落實責任，確保各項工作的順利完成。
（二）加大資金投入。發改、財政、畜牧等相關部門要抓好現代畜牧業項目規劃和編制，積極向上爭取資金。各鄉鎮（街道）和有關職能部門要通過多種方式和渠道，引導各類資金向畜牧產業集聚，形成靈活高效的投融資機制。
（三）加強督促檢查。現代畜牧業發展事關全縣農村經濟發展、農民增收致富，各級各部門要高度重視，縣政府督查室要加大現代畜牧發展工作督查力度。
大竹縣人民政府辦公室
2016年5月12日
