大理創新工業園區

大理省級經濟開發區1992年經雲南省人民政府批准成立，是大理州利用特定的地緣、區位及滇西資源優勢，以特殊政策強化的外引內聯的對外開放視窗，按功能規劃為天井商貿片區、鳳儀倉儲區和上登工業區三部分。2000年11月，雲南省人民政府批准大理省級經濟開發區同時為省級大理高新技術產業開發區，重點規劃建設生物製藥、綠色食品加工和新材料生產三個高新技術產業園。2012年4月，為貫徹雲南省第九次黨代會、雲南省推進工業跨越發展大會、中共大理州委七屆二次全會等會議精神，落實“工業向園區集聚、園區向山地布局”的戰略部署，搶抓國家新一輪西部大開發、“橋頭堡”建設和雲南省加快滇西中心城市建設三大歷史機遇，大理州委、州人民政府作出了推動工業園區跨越發展的決定，大理省級經濟開發區（大理省級高新技術產業開發區）、大理省級創新工業園區（含鳳儀鎮）合二為一，新組建大理創新工業園區，並加掛省級經濟開發區和省級高新技術產業開發區兩塊牌子。2014年2月，經國務院批准，大理經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。

基本介紹

• 中文名：大理創新工業園區
• 地址：大理市下關鎮

來歷

大理省級經濟開發區1992年經雲南省人民政府批准成立，是大理州利用特定的地緣、區位及滇西資源優勢，以特殊政策強化的外引內聯的對外開放視窗，按功能規劃為天井商貿片區、鳳儀倉儲區和上登工業區三部分。2000年11月，雲南省人民政府批准大理省級經濟開發區同時為省級大理高新技術產業開發區，重點規劃建設生物製藥、綠色食品加工和新材料生產三個高新技術產業園。2012年4月，為貫徹雲南省第九次黨代會、雲南省推進工業跨越發展大會、中共大理州委七屆二次全會等會議精神，落實“工業向園區集聚、園區向山地布局”的戰略部署，搶抓國家新一輪西部大開發、“橋頭堡”建設和雲南省加快滇西中心城市建設三大歷史機遇，大理州委、州人民政府作出了推動工業園區跨越發展的決定，大理省級經濟開發區（大理省級高新技術產業開發區）、大理省級創新工業園區（含鳳儀鎮）合二為一，新組建大理創新工業園區，並加掛省級經濟開發區和省級高新技術產業開發區兩塊牌子。2014年2月，經國務院批准，大理經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。

規劃

大理經濟技術開發區轄區面積399平方公里，片區規劃面積116.1平方公里，其中工業規劃用地98平方公里，按“一園三區”規劃布局：鳳儀片區51平方公里、天井片區2平方公里、楊梅坪片區45平方公里，重點打造機械裝備製造、菸草煙輔、生物製藥、食品飲料及農副產品加工、建材、電力能源、輕工紡織、新興產業和物流產業。

大理創新工業園區是雲南省重點發展的千億產業園區之一，園區實行大理創新工業園區、大理省級經濟開發區、大理省級高新技術開發區三區合一，轄鳳儀鎮和天井、滿江兩個辦事處。園區工業用地規劃面積98平方公里，按“一園三區”規劃布局：鳳儀片區51平方公里，天井片區2平方公里，楊梅坪片區45平方公里。重點發展機械裝備製造、菸草煙輔、生物製藥、食品及農副產品加工、建材、電力能源、輕工紡織、物流和新興產業等九大產業。

管轄片區

天井片區

大理創新工業園區天井片區規劃面積2平方公里，主要布局生物製藥業、菸草煙輔及供電業。區內已建成商貿旅遊、文化娛樂、居住、行政辦公、金融保險、醫療衛生、對外交通等功能的綜合性區域，成為大理市新的城市中心區。

滿江片區

大理創新工業園區滿江片區位於洱海東南側，規劃範圍西至龍山州級行政中心區，東至紅山，北至洱海岸邊，南至地石曲村。規劃面積7.68平方公里，規劃總人口8.5萬人。滿江規劃區將建設成為連線海東新城區與下關城區的產業新區。

鳳儀片區

大理創新工業園區鳳儀片區規劃範圍東至銀盤山、鍋蓋山一線山腳及部分緩坡地，南至吉祥村，西至老母豬山、玉龍山一線山腳及部分緩坡地，北至紅山、飛機場一線，規劃面積51.5平方公里。片區地勢平坦，資源豐富，交通便利（楚大公路、廣大鐵路穿境而過，毗鄰大理飛機場）。主要布局以汽車及機械裝備製造為主的機械裝備製造業、以啤酒、乳業、農產品深加工為主的食品飲料業、以水泥為主的建材業、以紡織服裝為主的輕工紡織業、以新材料、新能源、節能環保、電子信息為主的新興產業、以生產性服務業為主的商貿物流業六個組團。初步建成規劃布局合理、基礎設施良好、功能配套完善、產業聚集發展、商貿物流活躍、特色明顯的以產業基地為主的片區。

上登工業園區

大理創新工業園區上登工業園位於大理城市東北部，西起機場路，南至機場路和原關賓公路的交叉口，東至海東木材加工廠，北至防火通道以北500米處為界。根據省委、省政府保護壩區農田建設山地城鎮會議精神，為進一步深入貫徹落實省、州、市黨委政府“工業向園區集中、園區向山地布局”的方針政策，大理經濟開發區以上登工業園區建設工程項目為抓手，將上登工業園區打造成以建材加工為主，集貿易、研發、物流及其他新興產業為一體的現代化綜合工業園區。

園區定位為“兩軸、六功能” 區， “兩軸”即東西向穿過園區的大麗高速公路為交通發展軸線和南北向的景觀軸線，“六功能”區即一類工業區、二類工業區、三類工業區、倉儲物流區、防護綠化區和配套服務區。園區總投資約10億元，用地面積約9825畝。

園區基礎設施建設
序號	項目名稱	項目基本情況	投資（億元）
1	一期南片區建設	用地面積約1614畝，道路路基工程共5900米；綜合管線總長29500米；場地平整開挖土石方416萬方，回填土石方225萬方；砌築擋土牆13萬立方米，護坡10萬平方米。	2.3
2	二期北片區建設	用地面積約2000畝，開挖土石 方279立方米，回填土石方299 立方米，修築道路路基長度2830 米、修築擋土牆4676立方米、修築 護坡9.61萬平方米等。	1.9
3	三期中片區建設	用地面積4011畝，挖方680萬方， 填方910萬方；砌築擋土牆18.6萬 立方米，護坡2.1萬平方米；道路 路基工程總長11925米；綜合管線總 長66000米等工程。	12.4968
4	園區配套管網建設	建設1.0萬m3/d污水處理廠1座， 0.8萬m3/d再生水廠1座及相關配 套管網建設，包括26.58km長的污水 管網、23.57km長的雨水管網、6.0萬m3/s 規模的雨水提升泵站1座、29.45km長 的再生水管網、再生水中途加壓泵站建 設2座，規模分別為0.15萬m3/d，0.12萬m3/d等，同時完善管網維護檢修設備等 配套設施。	3.2

上登工業園規劃範圍西至大麗鐵路，東至大麗高速公路，北至機場路，南至大鳳公路，規劃面積6.5平方公里。該片區主要以新型建材、機械電子產品製造業等產業為主，重點發展新技術研發推廣、新材料開發及其他低能耗，低污染、高新技術含量高、產品副加值高的新型工業。

地理區位

1992年省政府批准成立大理省級經濟工發區，2004年《雲南省人民政府關於印發〈雲南省新型工業化重點產業發展規劃綱要〉的通知》（雲政發[2004]8號）檔案確定為30戶重點工業園區。

地理位置

位於大理市東南，距城區10公里，通過大鳳公路相連線。大理市面上是連線滇西八地州和通往東南亞的交通要道，320、214國道主幹線貫穿全境，大理機場、廣大鐵路、大麗、楚大、大保高速公路的建成，使大理市作為滇西交通樞紐和北進川藏、西向南亞東南亞的通衢地位更加突出，交通更為便捷。

規劃面積

規劃面積30平方公里，已開發面積1.5平方公里。一園五片結構，分建材工業片區、生物製藥與食品加工片區、輕化工業片區、汽車製造與機械加工片區、紡織服裝工業片區。

產業定位

建材、生物製藥與食品加工、輕化工、汽車製造與機械加工、紡織服裝。

基礎設施

累計投入9000萬元，供水、電力、電信等主管網站已建設完備，並已完成“三縱一橫”的道路建設，可滿足項目建設的相關需求。

經濟發展

2005年全年實現工業總產值41703萬元，同比增長59%;稅收7293萬元，同比增長361%；利潤9777萬元，就業人數5713人，同比增長23%.

主要企業

雲南力帆駿馬車輛有限公司、大理娃哈哈食品有限公司、東亞乳業有限公司、雲南紅塔滇西水泥股份有限公司、大理水泥廠、大理紅山水泥有限責任公司等。

產業方向

按照大理市工業發展的沿承以及未來西部工業發展的方向，大理創新工業區(雲南大理鳳儀工業區)的產業發展將重點實施五大產業，並以此將產業發展區劃分為五個片區：一是建材工業片區，產業方向為水泥及各類新型建材的生產製造；二是生物製藥與食品加工片區，產業方向為利用滇西生物資源的優勢進行生物製藥生產、綠色食品生產；三是輕化工業片區，產業方向為各類輕工、日用化工產品生產；四是汽車製造與機械加工片區，產業方向為各類卡車的生產及零部件製造，各類機械產品的生產；五是紡織服裝工業片區，產業方向為棉紡、亞麻紡織及服裝批量加工生產。

園區優惠政策

2003年，大理創新工業區(雲南大理鳳儀工業區)已被《雲南省新型工業化重點產業發展規劃綱要》列為全省三十個重點工業園區之一。大理鳳儀工業區管理委員會，作為大理市人民政府派出機構，代表市人民政府對工業區專門行使規劃、開發、建設和行政管理等職能。工業區按照國家西部大開發投資政策，為項目投資提供相應服務。土地按工業用地性質予以按需供地,並按項目性質、規模、技術等綜合條件予以不同程度的優惠。

大理市招商政策

為進一步擴大開放、強化招商、藉助外力,加快發展，推進以“兩保護、兩開發”為核心的滇西中心城市建設,擴大利用外來資金規模,增強可持續發展的後勁,鼓勵各類經濟組織到大理市投資興業,根據國家相關政策及省、州促進招商引資工作的有關規定,對入駐我市的企業給予以下政策優惠。

稅收政策

(一)增值稅減免稅政策

1.部分資源綜合利用產品

(1)企業生產的原料中摻有不少於30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產品,免徵增值稅。

(2)在生產原料中摻有不少30%的廢舊瀝青混凝生產的再生瀝青混凝土,實行增值稅即征即返政策。

(3)對部分新型牆體材料產品實行按增值稅應納稅額減半徵收的政策。

2.軟體生產企業

經認定為軟體生產企業的增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟體產品(須取得軟體產品登記書)按17%的法定稅率徵收增值稅後，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。

3.飼料生產企業

飼料生產企業生產下列飼料產品免徵增值稅:

(1)單一大宗飼料;

(2)混合飼料;

(3)配合飼料;

(4)複合預混料;

(5)濃縮飼料。

(二)企業所得稅優惠政策

1.企業從事下列項目的所得,免徵企業所得稅:

(1)蔬菜、穀物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、 水果、堅果等的種植;

(2)農作物新品種選育;

(3)中藥材種植;

(4)林木培育和種植;

(5)牲畜、家禽飼養;

(6)林產品採集;

(7)灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目;

2.企業從事下列項目的所得,減半徵收企業所得稅:

(1)花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;

(2)海水養殖、內陸養殖。

企業從事國家限制和禁止發展的項目。不得享受本條規定的企業所得稅優惠。

3.符合條件的小型微利企業。減按20%的稅率徵收企業所得稅。企業所得稅法所稱符合條件的小型微利企業型是指從事國家非限制和禁止行業。並符合下列條件的企業:

(l)工業企業。年度應納稅所得額不超過30萬元。從業人數不超過100人,資產總額不超過3000萬元;

(2)其他企業。年度應納稅所得額不超過30萬元。從業人數不超過80人,資產總額不超過1000萬元。

4.國家需要重點扶持的高新技術企業，符合國家規定條件的減按15%的稅率徵收企業所得稅。

5.享受西部大開發優惠政策的項目:

(l)在我市新辦屬國家鼓勵類產業的內資企業和外商技資企業,在2001年至2011年期間,減按15%的稅率徵收企業所得稅。

(2)在我市新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業, 上述項目業務收入占企業收入70%以上的，可以享受企業所得稅如下優惠政策:內資企業自開始生產經營之日起，第一年至第二年免徵企業所得稅,第三年至第五年減半徵收企業所得稅;外商投資企業經營期10年以上的,自獲利年度起，第一年至第二年免徵企業所得稅,第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

扶持政策

(一)註冊資金在500萬元以上(含500萬元)的項目(房 地產項目除外)。企業上繳的增值稅、企業所得稅形成的地方留成 部分,以企業發展資金形式扶持企業發展,自企業登記註冊年度起執行三至五年,期滿後另行制定。具體比例如下:

1.工業生產類項目(包括科技開發類)給予50%。

2.公共基礎設施、環保類項目給予60%。

3.商貿、物流、旅遊等服務類項目企業上繳營業稅的優惠政策:企業繳納的營業稅地方留成部分,以上一年為基數,第一年將增量部分的50%、第二年將增量部分的60%、第三年將增量部分的70%以企業發展資金形式扶持企業發展。

(二)上述企業扶持資金中的10%-30%獎勵給企業法定代表人、核心管理層:扶持資金在50萬元以下(含50萬元)的,按30%給予獎勵;扶持資金在50萬元以上、100萬元以下(含100 萬元)的,超過50萬元部分按20%給予獎勵;扶持資金在100萬元以上的,超過100萬元部分按10%給予獎勵。

(三)企業擴犬再生產的扶持政策

企業在原有基礎上擴大再生產,新增註冊資金在100萬元以上,企業上繳的增值稅、營業稅及企業所得稅形成的地方留成部分,以上一年為基數,增量部分的50%以企業發展資金形式扶持企業發展,自企業項目備案年度起執行三至五年,期滿後另行制定。

土地政策

(一)凡在大理市投資的建設項目(除國家法律和產業政策明令禁止的領域和項目外),均可通過租賃、劃撥、出讓等方式依法取得土地使用權,進行土地連片開發。土地使用權的出讓和租賃價格、使用年限,可根據用地位置、產業規模、補償與安置等因素,由市政府與投資客商簽訂投資協定,辦理用地手續。

(二)對投資建設市政、環保、能源、交通、水利等基礎設施項目和開辦教育、科技、文化、衛生、體育、福利等公益性服務項目所需用地,由市人民政府依法進行土地征轉用後按最低限價劃撥用地。

(三)對從事市政基礎設施項目建設經營的技資者和投資企業,享有在其沿線、沿邊開發房地產,經營服務設施的優先權。

(四)遷成本作為土地出讓價格確定依據。市人民政府採取零收益的政策鼓勵舊城改造投資項目。

(五)投資企業以出讓方式取得的國有土地使用權，在有效年限內，可以整體轉讓、分割轉讓或者出租。

(六)對利用廢棄用地、閒置土地的投資建設項目，採取免徵原土地使用者閒置費的方式給予政策上的優惠。

(七)工業項目用地的出讓價格,在不低於國家規定的最低價標準或不低於土地開發成本價的前提下，給予最大的優惠扶持企業發展。

戶口政策

凡來大理市投資興辦企業，對投資者、合夥者、中級以上專業技術人員,企業管理人員及其直系親屬可在其投資所在地或居住地申請落戶口。設立外來投資企業及"非公"企業集體戶。契約期在一年以下的用工人員,由企業統一向轄區公安分局或派出 所按暫住人口申報登記;對契約期在一年以上的用工人員,根據本人申請可允許在企業所在地或居住地申辦城鎮戶口。外商、華僑、港澳居民、台灣居民在我市投資興辦實業的,其內地直系親屬可申辦落為城鎮戶口。

其他

(一)企業辦理工商、稅務註冊登記費由市財政全額補助。

(二)外籍員工,憑申領的《外籍員工證》,享受居民待遇。 企業所有員工及子女，在就業就學等方面享受居民待遇。

(三)按照"一項一策、一企一策、大項目大優惠、好項目多優惠"原則，對環境保護、節能減排項目給予招商引資項目以最大限度優惠。

最終解釋權

本規定由大理市人民政府負責解釋。自2009年6月1日起執行。如遇國家政策調整，上述政策相應調整。

園區改善

大理創新工業園區是列入《雲南省新型工業化發展規劃綱要》的首批省級重點工業園區，產業發展重點定位在新型工業和現代物流業。
9年來，園區立足構築新平台、營造新環境、創造新機遇、謀求新發展。在園區上下各級的共同努力下，園區建設規模由小到大，實力由弱到強蓬勃發展，在大力發展新型工業，推動全市經濟發展中的戰略地位和重要作用正日愈凸顯。2008年被評為“雲南省十大優秀工業園區”之一。

科技創新

科技創新能力是園區持續健康發展的核心保證。為進一步加強科技創新能力的提升，園區從產業集中度較高的機械製造、建築建材等行業入手，引導鼓勵相關企業加大科研經費投入，加強科技創新能力提升。先後有大理滇西水泥股份有限公司、雲南力帆駿馬車輛有限公司獲得省級企業技術中心認定。

設施完善

2003年至今，園區累計投入1.5億元，在產業片區腹地建成了包括給水、排水、電力、電信、路燈、綠化配套的園區道路14公里，實現了園區6平方公里土地的可開發建設。2010年以來，實施了輸電線網、供水管網建設工程，有效保障了園區的用電、用水需求，項目配套服務能力不斷提高。

體制改革

2003年至今，園區累計投入1.5億元，在產業片區腹地建成了包括給水、排水、電力、電信、路燈、綠化配套的園區道路14公里，實現園區6平方公里土地的可開發建設。2010年以來，實施輸電線網、供水管網建設工程，有效保障了園區的用電、用水需求，項目配套服務能力不斷提高。已完成的波羅江沿岸綜合管網建設工程及鳳儀老城區提升改造工程，對園區的形象建設和服務保障功能起到積極的作用。

園區發展

2015年，開發區完成工業總產值231.41億元，同比增長8.55%,其中：完成規模以上工業增加值47.86億元，同比增長9.39%，完成規模以上主營業務收入187.27億元，同比增長26.86%。完成一般公共預算收入8.4367億元，同比增長6.02%。完成規模以上固定資產投資80.58億元，同比增長0.47%。爭取上級補助資金9034萬元。申報“國內經濟合作項目”57個（結轉項目27個、新增項目30個），引進州外國內實際到位資金64.06億元，其中，引進省外國內實際到位資金42.92億元，實際利用外資3000萬美元。

開發區將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和在雲南考察工作時的重要講話和對大理工作重要指示精神，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，以轉變產業、城市發展方式為主線，以生態保護為前提，以產業發展為支撐，以產城融合為抓手，以保障和改善民生為落腳點，以構建社會和諧穩定為目標。立足大理的區位、生態、資源等優勢，主動融入“一帶一路”國家戰略，突出產業特色，加快產業轉型升級和結構調整，立足雲南，面向滇西，輻射南亞、東南亞，走一條差異化、個性化發展的道路。最佳化產業結構，統籌城鄉發展，提高人民生活水平，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，成為全州工業發展的聚集區、經濟成長的火車頭、現代物流的集散地和產城融合的示範區，充分發揮國家級經濟技術開發區的視窗、示範、輻射和帶動作用。

2015年，開發區完成工業總產值231.41億元，同比增長8.55%,其中：完成規模以上工業增加值47.86億元，同比增長9.39%，完成規模以上主營業務收入187.27億元，同比增長26.86%。完成一般公共預算收入8.4367億元，同比增長6.02%。完成規模以上固定資產投資80.58億元，同比增長0.47%。爭取上級補助資金9034萬元。申報“國內經濟合作項目”57個（結轉項目27個、新增項目30個），引進州外國內實際到位資金64.06億元，其中，引進省外國內實際到位資金42.92億元，實際利用外資3000萬美元。

開發區將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和在雲南考察工作時的重要講話和對大理工作重要指示精神，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，以轉變產業、城市發展方式為主線，以生態保護為前提，以產業發展為支撐，以產城融合為抓手，以保障和改善民生為落腳點，以構建社會和諧穩定為目標。立足大理的區位、生態、資源等優勢，主動融入“一帶一路”國家戰略，突出產業特色，加快產業轉型升級和結構調整，立足雲南，面向滇西，輻射南亞、東南亞，走一條差異化、個性化發展的道路。最佳化產業結構，統籌城鄉發展，提高人民生活水平，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，成為全州工業發展的聚集區、經濟成長的火車頭、現代物流的集散地和產城融合的示範區，充分發揮國家級經濟技術開發區的視窗、示範、輻射和帶動作用。