為了適應大同市城市建設和中國小布局調整的需要，最大限度地方便廣大中小學生就近入學，並以此為契機，進一步推動全市義務教育均衡發展，根據國家和省的有關法律、法規，結合我市實際，現就市直中國小學區調整及辦學體制改革提出如下實施方案。
基本介紹
- 中文名：大同市市直義務教育學校學區調整及辦學體制改革實施方案
- 類型：教育科技
- 機構：大同市政府
- 時間：2012-7-6
法規頒布,法規內容,
法規頒布
大同市市直義務教育學校學區調整及辦學體制改革實施方案
教育科技
大同市政府
2012-7-6
法規內容
一、指導思想
大同市市直義務教育學校學區調整和辦學體制改革，要以國家有關教育的法律、法規和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指針，立足於舊城改造、古城保護和新區建設對教育提出的新要求，本著公平、公正、公開的原則，通過積極整合教育資源，努力促進學校均衡發展，進一步提高學校的辦學水平和教育教學質量，辦人民滿意的教育。
二、工作原則
1.免試就近原則。義務教育階段學校不得以任何理由通過考試招收新生，所有學生一視同仁，均需按照國家有關規定免試就近入學。
2.動態劃分原則。鑒於學校建設和居民搬遷安置尚未完成，今年的學區劃分為過渡性劃分，新學校建設完成後，根據居民實際入住和生源變化情況逐年微調，最終使學區劃分趨於穩定和合理。
3.新舊學區兼顧原則。主要指大同一中、大同二中、大同三中、大同六中、北嶽中學的初一招生，原學區的學生今年仍按舊學區的分配政策進行分配。2013年，上述學校舊學區的學生按就近原則重新劃分到其他學校。今年重新劃分學區的學校，採取新學區新辦法進行招生。
4.按當年招生規模足額劃分原則。所有進行學區調整的學校，都要在生源調查的基礎上，根據學校建設軌制和容量，一次性足額劃定當年學區範圍，堅決杜絕跨學區擇校。
5.促進均衡發展原則。結合學區調整，借鑑外地經驗，組建一批以大帶小、以老帶新、以強帶弱的集團學校，充分發揮名校的管理優勢和資源優勢，通過幹部交流、教師交流實現資源共享，採取統一教學模式、統一教科研、統一考核評價等方法和途徑，提升集團學校的整體辦學水平，促進學校的均衡發展和共同提高。
6.推動御東新區快速發展原則。本次調整涉及到校址位於御東新區範圍內的北師大大同附中、大同二中、大同實驗中學、市實驗國小和新區配建國小，通過對這些優質學校學區的初步劃定，推動老城居民向御東新區流動。
三、調整方法和模式
（一）集團學校的學區調整
在深入調查研究的基礎上，採取兼併吸收式和委託管理式兩種模式組建五個教育集團，即大同一中兼併大同九中組建大同一中集團學校；大同三中兼併大同十五中組建大同三中集團學校；大同六中兼併大同十四中組建大同六中集團學校；大同市實驗國小託管御東新區齊家坡國小組建大同市實驗國小集團學校；大同市山橡學校託管營房學校組建大同市山橡學校集團學校。兼併吸收式集團校組成後，實行一校兩區、全面融合的辦學體制，由集團母校派出管理團隊，兩校區統一招生，新生統一編班，教師統一調配，幹部統一使用，分區教學，級部管理。委託管理式集團校組成後，實行主校加分校的辦學模式，一校兩區。集團分校由母校派出執行校長並確定管理團隊，歸主校統一領導。兩校分別招生，幹部、教師相互交流，教學資源共享，教學統一管理，考核評價捆綁式進行。
1.大同一中集團校。今年在保留大同一中舊學區學生分配政策的基礎上，與大同九中捆綁式統一划分學區。新學區初步劃定為：興雲街以南，濱河路以西，開源街以北，永泰南路以東，北都街以南，御河西路以東。由於大同一中國中部新校建設尚未完成，根據現有容量，今年在保留舊學區學生就讀大同一中的基礎上，暫時把迎賓街以南，濱河路以西，南環路以北，友誼南街以東範圍內的學生劃入一中。該範圍以外的學生，在大同一中國中部和大同九中新校明年投入使用後再行實施。這部分學生今年的分配辦法是：
大同一中新學區範圍內，迎賓街以北、永泰南路以東、北都街以南、御河西路以東、興雲街以南、濱河路以西的學生，根據就近原則和家長意向，分配到北師大大同附中、大同十二中、大同九中（大同一中國中部南校區，下同）。
大同一中新學區範圍內，迎賓街以南、永泰南路以東、開源街以北、濱河路以西、南環路以南、友誼南街以西的學生，按原學區分配到大同九中。
今年大同一中新學區學生入學的基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
2.大同三中集團校。大同三中集團校今年在保留大同三中舊學區學生分配政策的基礎上，與大同十五中捆綁式統一划分學區。新學區初步劃定為：迎賓街以南，雲中路、大慶路以東南，西環路以東北，校南街以東南，開源街以北，魏都大道以西。
原大同十五中學區內，北都街以南，紅旗街以西，迎賓街以北，魏都大道以東的學生，今年分配到大同三中集團校。從明年起，該範圍內的學生，劃入大同十一中。
大同三中集團校新學區學生入學基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
3.大同六中集團校。大同六中集團校今年在保留大同六中舊學區學生分配政策的基礎上，與大同十四中捆綁式統一划分學區。新學區初步劃定為：雲中路以西，大慶路以西北，西環路以東，永寧街以南。
大同六中集團校學區學生入學基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
4.大同市實驗國小集團校。市實驗國小遷建御東新區後，與齊家坡國小組成集團校。實驗國小舊學區保留兩年，今明兩年過渡完畢後，舊學區統一划歸城區。新學區初步劃定為：御河東路以東，興雲街以南，文瀛北路以西，西京街以北。新學區學生入學基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
齊家坡國小暫時保留原學區，御東新區配建國小整體劃分學區時一併劃定。
5.大同市山橡學校集團校。大同市山橡學校與營房國小於2010年已經組建了集團校，實行兩年來，工作進展非常順利，學校的管理、師資隊伍建設、教育教學質量等各方面工作都取得了明顯成效。山橡學校集團校的招生暫按原學區規定執行。
（二）單一學校的學區調整
1.大同二中。今年在保留舊學區學生分配政策的基礎上，新學區初步劃定為：御河以東，西京街以南，文瀛路以西，開源街以北。大同二中新學區學生入學基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
2.北嶽中學。今年在保留舊學區的基礎上，新學區初步劃定為：大都府（鐵路）以南，濱河路以西，興雲街以北，御河西路以東，平城街以北，黃花街以東。北嶽中學新學區學生入學基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
3.北師大大同附中。今年秋季正式投入使用，學區初步劃定為：御河以東，西京街以北，文瀛路以西，雲州街以南。
北師大大同附中學生入學基本條件為：具有學區內正式房產手續、新建小區購房手續（必須是通過專業部門正式竣工驗收的房屋）、拆遷安置手續，並具備城區戶籍。今年房戶手續截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區域內的二手房住戶須具備三年以上學區內房戶手續。
因御東新區現有常住居民較少，學區內學生不能滿足學校招生需求，今年把舊城內迎賓街以北、永泰南路以東、北都街以南、御河西路以東、興雲街以南、濱河路以西範圍內的學生，暫時作為北師大大同附中學區生進行過渡。如生源不足，由學校按規定面向城區國小自主安排招生。
4.大同市實驗中學。大同市實驗中學地處開發區，學區範圍為開發區轄區。入學條件為開發區轄區內學生和在開發區務工人員的隨遷子女。如生源不足，由學校按規定面向城區國小自主安排招生。
5.大同十中。學區初步劃定為：清遠街以南，魏都大道以西，迎澤東街、永寧街以北，西環路以東。大同十中新學區學生入學基本條件為：有學區內正式戶籍或房產手續的學生、拆遷安置戶學生和學區內進城務工人員隨遷子女。
6.大同十七中。學區初步劃定為：魏都大道以西，迎賓街以北，雲中路以東，迎澤東街以南。今年大同十七中因學校擴建暫不能招生，學區內學生根據學生的房戶手續就近分配到鄰近的大同十中或大同五中。
7.大同機車中學。學區初步劃定為：前進街以南，西環路以西，校南街以北，慶新路以東。大同機車中學新學區學生入學基本條件為：有學區內正式戶籍或房產手續的學生、拆遷安置戶學生和學區內進城務工人員隨遷子女。
（三）擴容遷建學校的學區規劃
1.大同五中建成使用後新校區的學區初步劃定為：前進街以西北，西環路以西，大秦鐵路以東南，慶新路以東。建成使用前該區域學生暫時分配到大同六中集團校。
2.大同十二中建成使用後新校區的學區初步劃定為：站東地區，即京包鐵路以北，大同站鐵路以東，白馬城北環路以南，濱河路以西。建成使用前該區域學生按原學區暫時分配到北嶽中學或大同鐵二中。
3.大同鐵一中御東新校建成使用後學區初步劃定為：雲州街以北，御河以東，京包鐵路以南，肖家寨（含）以西。建成使用前該區域學生暫時分配到北師大大同附中。
（四）撤併學校的學區調整
隨著城市建設和學校布局的調整，市直學校先後撤併了鐵一中分校、十里河學校、華嚴中學和大同十三中。這四所學校的原有學區，根據就近分配的原則一併劃歸相鄰的其他學校。鐵一中分校原學區生，屬於大同縣戶籍的劃歸大同縣，屬於城區戶籍的劃歸城區相對應的學校；十里河學校原學區生，整體劃歸一電廠學校；華嚴中學原學區生，整體劃歸大同五中；大同十三中的原學區生，按相對就近原則和學校容量劃歸大同十二中、大同七中和大同四中。
（五）其他學校的學區規定
大同四中、大同七中、大同十一中、大同外國語學校、大同一電廠學校、大同二電廠學校、大同糖廠學校等沒有遷建任務的學校，原則上維持原有學區不變。
（六）房戶手續不全和沒有城區房戶手續學生的分配
在實際分配學生過程中，由於有房無戶、有戶無房、房戶分離、無房無戶以及空掛戶等各種原因造成的不符合學區生入學條件的學生，分配時將根據學生的實際情況，相對就近分配到鄰近有學位的學校。
（七）市直國小及御東配建國小學區劃分
北嶽國小整體遷入新建的古城國小，學校命名為北嶽國小。原北嶽國小的學生隨學校整體遷移，不願意去新校的就地轉入城區八校。原北嶽國小學區生保留兩年過渡，2014年劃入城區八校。原古城國小的學生和學區一併劃入北嶽國小。
市直一電廠學校、二電廠學校、糖廠學校、山橡學校的國小部和營房學校的學區維持不變。
御東新區配建的海力村學校、馬家堡學校、齊家坡學校、水泊寺學校和沙嶺學校的學區劃分，本著免試就近、方便學生的原則，先啟動先劃分，邊啟動邊劃分，逐年劃分逐年調整。所有配建學校建成投入使用後，再統籌考慮，整體劃分。
四、保障措施
1.進一步完善學生分配製度。學區調整方案一經確定，就是分配學生的唯一依據。為了維護招生政策的嚴肅性，有關學校必須強化管理，進一步規範招生行為，嚴禁跨區域招生等不規範招生行為的發生。
2.進一步完善學籍管理制度。為了有效促進義務教育階段學校的均衡發展，穩定學校生源，今年市教育局按照各學校初一新生招生名單直接註冊初一新生學籍。國中學籍作為普通高中定向招生的重要條件，三年內原則上不得轉學。確因拆遷安置等特殊原因需要轉、休、復學的，必須履行審批程式。通過嚴格的學籍管理，有效控制學生的擇校和無序流動。
3.進一步完善學校內部資源均衡配置制度。學校均衡編班是實現學校內部均衡辦學的重要環節，也是促進學校可持續發展的重要保障。針對個別學校舉辦教工班、特長班等不規範行為，市教育局將堅決予以治理和整頓，嚴格要求各學校必須在堅持公開、公平、公正的原則下均衡編班，均衡配置教師，任何學校不得以任何理由舉辦教工班、實驗班、重點班和特長班等。
4.進一步完善監督檢查和責任追究制度。市教育局將按照國家和省的有關檔案精神，專門抽調局紀檢、監察等科室人員組成檢查組，每學期的起始、期中和期末對各學校進行抽查。主要核查各學校的班級人數、學生轉學、借讀及均衡編班等情況。通過強有力的監督檢查，有效促進學校規範辦學、規範管理。對於在檢查監督中發現的違規行為，一經查實，必須依照有關規定追究學校校長和有關人員的責任，並根據情節輕重，給予相應的處分，直至免職。
5.建立集團校及擴容擴軌學校質量提升的保障機制。組建集團校，其根本目的是為了充分發揮優質學校在學校管理、師資隊伍建設和教學質量提高等各方面的優勢，引領和帶動薄弱學校快速發展、均衡發展和共同提高。為此，必須建立一系列的保障機制。一是要以集團母校為主體組建強有力的管理團隊，確保集團母校的辦學理念、管理模式和教學模式等能夠落到實處、取得實效。二是要組建一支優秀的教師隊伍。對一些不能勝任教師職務的教師堅決進行待崗培訓或調整到教輔、後勤服務崗位，由此造成的教師缺額，通過及時招聘優秀大學生進行足額補充，確保教師隊伍的高質量。三是強化教學管理，共享優質教育資源。集團校要統一編班、均衡編班；要統一教學進度，統一課程管理，統一教科研訓，統一考試考查，統一考核評價等。通過強化管理，提高辦學效益，促進學校均衡發展和教學質量的整體提升。
五、加強領導
市直中國小學區調整及辦學體制改革是我市貫徹落實國家和省教育規劃綱要、促進學校均衡發展以及遏制擇校熱的一項重大舉措，是全面提升學校辦學質量，滿足人民民眾接受公平教育、接受優質教育的根本保障。為此，各級領導、各有關部門要提高認識，統一思想，齊心協力，密切配合，把這一事關人民民眾切身利益的好事辦好。為了確保這項工作得以平穩順利推進，必須組建由市級領導掛帥，相關部門參與的強有力的領導組，下設辦公室，負責各項具體工作。要認真聽取社會各方面的意見和建議，主動接受人大、政協和社會各界及媒體的監督和指導。同時，要利用廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，加大宣傳力度，把市直中國小學區調整及辦學體制改革的政策措施和重大意義，廣泛宣傳到人民民眾中去，做到家喻戶曉，贏得廣大學生、家長及全社會的理解、認同和支持，確保中國小學區調整及辦學體制改革平穩順利推進。
2012年7月6日
