為推進我市農作物秸稈綜合利用工作，建立較為完備的秸稈收儲運體系，形成布局合理、多元利用的產業化格局，促進生態效益、經濟效益和社會效益的同步提高，助推秸稈資源高效循環利用，結合我市實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：大冶市2020年度—2021年度農作物秸稈綜合利用項目建設方案
- 發布單位：大冶市農業農村局
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，圍繞鄉村振興戰略，堅持“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，以技術創新為動力，以制度創設為保障，以產業提升為方向，努力把秸稈綜合利用培育成新型農業產業，打造一批全域全量化利用的典型樣板和產業發展的典型模式，建立完善的收儲運體系，構建高質高效的利用機制和發展格局。
二、基本原則
1、農用優先、多元利用。堅持秸稈綜合利用與農業生產相結合，在滿足種植業和畜牧業基本需求的基礎上，形成以秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化和原料化利用為主，秸稈收儲運體系建設為輔的多元化利用格局。
2、集中連片、整體推進。在秸稈資源量大、禁燒任務重和綜合利用潛力大的區域集中整體推進，推廣新技術、新裝備、新工藝，總結典型模式、打造示範樣板，帶動全市秸稈綜合利用，實現整體突破。
3、政策引導、市場運作。建立以市場為導向、企業為主體、農民積極參與的運行機制，完善秸稈收儲運、加工利用等扶持政策，調動已經形成一定產業規模的專業合作組織的積極性，築牢效益鏈，形成產業鏈，實現多方共贏。
三、建設目標
通過項目實施，實現2020年、2021年秸稈綜合利用量各增加2萬噸以上，秸稈綜合利用長效機制基本建立，綜合利用主體和服務對象滿意度達到80％以上。
四、建設主體
2020年1月前在我市註冊登記的，從事農作物秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化利用及收儲運體系建設，且年秸稈綜合利用量達到2000噸以上的企業、合作社、養殖場等各類市場主體。
五、主要建設內容
（一）支持能源化利用。支持秸稈固化成型、熱解氣化、秸稈沼氣等利用方式，或在有條件的地區，科學開展秸稈直燃供熱、供氣等。
（二）推進肥料化利用。提倡玉米、水稻等秸稈離田利用，鼓勵規模有機肥生產企業收儲秸稈、購置秸稈處理加工設備及有機肥生產設施，通過農作物秸稈生產有機肥，實現秸稈有機肥產業化發展。
（三）推進飼料化利用。鼓勵牛羊標準化小區、規模化飼養場實施秸稈飼料化利用，發展青（黃）貯、氨化、膨化、微貯、顆粒飼料、發酵技術和直接粉碎飼餵技術。
（四）推進基料化利用。支持以秸稈為基料的食用菌生產，鼓勵利用生化處理技術，生產育苗基質、栽培基質，滿足集約化育苗、無土栽培和土壤改良的需要，擴大秸稈基料化利用途徑。
（五）支持原料化利用。發展以秸稈為主要原料的新型建材、板材、包裝材料、乙醇、制碳、澱粉等產品，鼓勵發展以秸稈為原料的編織、創意工藝品等加工業。
（六）開展秸稈收儲運體系建設。鼓勵和指導秸稈規模化加工利用企業，選擇交通條件便利、秸稈產量較大的鄉鎮，建設秸稈儲存規範化場所，配備秸稈專業化裝備，提高秸稈收儲和供應能力。
六、資金籌措及使用
（一）資金來源。根據鄂農計發〔2020〕25號和鄂農計發〔2021〕1號檔案精神，總計投入中央農業轉移支付農業資源及生態保護綜合利用資金200萬元，其中2020年度100萬元、2021年度100萬元。
（二）資金使用。根據上級檔案精神，對各市場主體2020年度——2021年度秸稈實際利用量按不超過50元/噸進行獎補。其中2020年中央資金只獎補2020年1月至2020年12月秸稈利用量，2021年中央資金只獎補2021年1月至2021年11月秸稈利用量。
1、主體申報。各市場主體結合自身實際，填寫項目申請表（見附表），同秸稈利用（收儲）台賬、契約、收據或磅單、總結報告、圖片或影像資料等佐證材料，報送當地政府。申報2020年度項目截止時間為2021年4月20日，申報2021年度項目截止時間為2021年11月30日。
2、鄉鎮初審。各鄉鎮根據各市場主體申報情況，組織專班進行初審，對符合申報條件的各市場主體進行公示，公示期不少於3天，公示無異議後將申報資料匯總報送市生態能源局。2020年度申報資料報送截止時間為2021年4月30日， 2021年度申報資料報送截止時間為2021年12月10日。
3、部門核查。市生態能源局組織農安（能源）股、農機局、畜牧局、種植業局等部門單位成立專班，對項目逐一進行核查，擬定資金分配方案報領導小組審定。
4、資金撥付。市生態能源局根據領導小組審定的資金分配方案進行公示，公示無異議後撥付資金。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立由局長為組長，分管領導為副組長，市生態能源局、農安（能源）股、農機局、畜牧局、種植業局主要負責人為成員的秸稈綜合利用項目領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市生態能源局，劉曉繼同志任辦公室主任，負責項目的組織協調工作。
（二）嚴格資金管理。按照項目要求，及時足額撥付秸稈綜合利用獎補資金，確保項目資金專款專用，使中央財政資金與秸稈實際利用量掛鈎，做到補助政策公開、資金安排公開、補助結果公開，接受社會監督。
（三）嚴格督查考核。加強項目跟蹤管理，項目領導小組組織專班定期、不定期對項目建設進行督辦檢查，並及時做好宣傳推廣工作，確保項目建設不拖拉、不走樣。
