基本介紹
- 中文名：大保定
- 內容：一城三星一淀
- 位置：河北保定市
- 區域：競秀區、蓮池區、滿城區、清苑區、徐水區
概述,規劃,管理,格局,現狀,交通,
概述
大保定指的是河北省保定市未來發展的定位！ “按照‘大保定’發展的總體構想，明確‘一城三星一淀’功能定位，統籌區域布局，做大做強中心城市。
三個衛星城要有所為有所不為，主動承擔特定功能，做到定位準確，功能特徵明顯；對‘大城市’圈內的建設項目，由市政府按層次、分類把關，重大節點工程、基礎設施工程規劃，由市政府主持編制；同時各類項目要嚴格論證，由市統一進行審批；統籌規劃中心城區和‘三星一淀’的重大基礎設施項目，努力實現資源共享、承接有序。”市城鄉規劃管理局局長倪賀營這樣描述正在破土成長的“大保定 ”。
規劃
按照“一城三星一淀”的規劃，主城區以建設“國家歷史文化名城，以先進制造業和現代化服務業為主的京津冀地區的中心城市”為目標，按照“南車、北電、城文”產業空間布局，合理完善城市功能，創建生態宜居城市。清苑、滿城、徐水、安新四個組團合理分工，明確各自產業發展方向，主動承接中心城區功能轉移。主城區和四個組團之間要加強銜接與聯繫。北部通過擴張“中國電谷”空間推動城區向北發展，加快與滿城、徐水工業區對接； 南部依託長城、中興和市汽車零部件基地向南拓展，加快與清苑對接； 西部暢通連線山區通道，加快與滿城對接； 東部規劃建設白洋淀大道和水運通道，快捷連通白洋淀。
通過北擴、南拓、西接、東聯，構建“南車北電強實力，西山東水映名城”的大城市格局。“力爭到2020年，使主中心城區轄區面積由312平方公里增加到2965平方公里，人口由目前的120萬人增加到300萬人，成為拉動全市發展的一匹‘大馬’。”倪賀營補充說。
“大保定”怎么建 麻雀雖小，五臟俱全。過去，清苑等四個縣作為獨立的行政區劃，城市功能小而全，納入大保定的行政區劃後，就要統籌考慮。為此，我市提出“市縣一體化規劃，經濟一體化推進；城鄉一體化建設，城郊一體化融合；城市一體化管理，利益一體化共享”的改革內容，拉開“大保定”建設框架。
市縣一體化規劃。統籌城市規劃體系，完善市區與四縣城鎮發展規劃，從構建城鄉一體化的大城市發展格局出發，將四個縣列為城市規劃控制區，統一納入城市總體規劃和控詳規劃編制範圍，並將四個縣縣城、市縣連線線、重點城鎮的規劃，納入市級管理。同時，最佳化產業布局規劃，科學規劃市區與四縣發展功能定位和產業協作，統一安排各類開發區和產業集聚區的規劃布局。
推進基礎設施建設。加快市縣、縣縣之間以快速路、直通路為主的道路系統建設，統籌供電、供水、供氣供熱、污水和垃圾處理、通信等大型基礎設施的建設和運營，實現市縣、縣縣之間基礎設施的互聯與共享，最佳化經濟發展環境。
同時，加大四縣新建、擴建產業園區、工業園區力度，鼓勵城區產業項目向四縣擴展延伸，促進產業集群發展。統籌城鄉建設用地管理，加強土地資源管理；開展新農村城市化培訓教育活動，通過教育培訓提高全市的社會競爭力。
“通過統籌把握中心城區和‘三星一淀’的城市功能、城市環境、基礎設施和建設品位，最佳化城市空間和產業布局，使大保定區域功能更鮮明，產業支撐更強勁，拉動效果更明顯，人居環境更優美。”規劃局總工程師王寶玉展望著保定的未來。
管理
“大保定”怎么管 根據省政府《關於加快壯大中心城市促進城市群加快發展的意見》中“加快建立一體化發展、同城化管理機制”的有關要求，我市提出，將四縣納入中心城市管理範圍，組建保定市城市建設和管理綜合協調機構，建立科學運行體制機制，負責統籌協調全市及四縣城市建設和管理工作。 “建設大保定，管好是關鍵，為此，我市提出‘統分結合、收放有序’管理原則。”市規劃局副局長張鶴樓介紹。 《意見》提出，要用系統的觀點推進縣按區管理工作，加大市對縣支持力度，加快四縣經濟發展。事關全市發展全局的巨觀管理職權要適度調整，循序到位；利於四縣發展的縣級管理職權要保留，區級職權要賦予；微觀操作層面的管理許可權要下放到底，有效落實。
格局
“納入大保定的發展格局，對滿城等四個縣推行同城化的社會管理和公共服務，這勢必帶動縣城的基礎設施更趨完善，服務體系更加健全，拉動縣城的建設水平和承載能力不斷提高。”參加全市城鎮化工作會議後，滿城縣縣領導喜悅之情溢於言表。
通過推行同城化社會管理和公共服務，四個城鎮居民與市民一樣擁有了享受公共服務的權利。據介紹，“大保定”內的公交同卡、通信同費、公共事業服務同質同價。四縣城鎮居民子女在接受義務教育、徵兵、就業和社會保障等方面享有市區居民同等權利。市區與四縣戶口一體化管理，四縣城鎮居民成為名副其實的保定市民。
在“大保定”格局下想問題,不僅需要改變思維方式,更重要的是牢固樹立“一盤 棋”觀念,不斷改進工作方法,釐清建設“大保定”與本地發展、部門調整的關聯。一方面,對於省、市確定的區劃調整安排部署,必須無條件地認真貫徹、儘快落 實,實現本職工作與全市工作大局“無縫對接”;另一方面,各級各相關部門要結合實際,在主動融入的同時創造性地開展工作,把當前各項工作與市委、市政府的 總體部署協調一致起來,讓“大保定”區位優勢進一步凸顯,發展潛力充分釋放。
現狀
2015年5月8日，經國務院批准，民政部同意將河北省保定市新市區更名為競秀區；撤銷保定市北市區和南市區，設立保定市蓮池區；撤銷保定市滿城縣、清苑縣、徐水縣，分設滿城區、清苑區、徐水區。至此保定市轄5區、15縣、4縣級市。全市總人口、轄區面積沒有變化。其中保定市轄區由3個變成5個，市區面積由原來的312平方公里增加到2531平方公里，擴大了2219平方公里；市區人口由原來的119.4萬人增加到280.6萬人。
交通
保定市位於太行山北部東麓，冀中平原西部。北緯38°10′-40°00′，東經113°40′-116°20′之間。北鄰北京市和張家口市，東接廊坊市和滄州市，南與石家莊市和衡水市相連，西部與山西省接壤。市中心北距北京140公里，東距天津145公里，西南距石家莊125公里，直接可達首都機場、正定機場及天津、秦皇島、黃驊等海港。京廣鐵路、京昆高速公路、107國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路使保定擁有四通八達的交通網路，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在保定周邊互通連線，形成高速外環。而已經完工的京石客運專線（高速鐵路）和建設中的保津城際鐵路（高速鐵路）將實現到北京30分鐘和到天津40分鐘的公交化聯繫，將進一步鞏固區位地位，成為華北地區重要的鐵路交通樞紐港。全市通訊暢達迅捷，移動通訊方面中國移動和中國聯通及中國電信先後在保定建設3G網路，成為全國首先開通3G網的10個城市之一，也成為同時擁有兩個3G網的3箇中國城市之一（另外兩個為上海和無錫）；電力充足；生活服務設施齊全，醫療保健機械完善，文化娛樂場所眾多。
保定是京師門戶，曾“北控三關，南達九省，地連四部，雄冠中州”，歷史上燕國、中山國、後燕立都之地，清代八督之首，為“冀北干城，都南屏翰”。現為大北京經濟圈中的兩翼之一，北京主要衛星城，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。
“十一五”期間，保定市規劃建設了保滄、廊涿、張石、大廣、保阜、榮烏、張涿7條高速公路，里程801公里，總投資500多億元，投資規模占全省四分之一，全部建成後，保定市高速公路通車裡程將達到1200多公里，占全省五分之一，貫穿全市20個縣（市），高速公路網密度將達到5.4公里/百平方公里，截止十一五末，保定高速公路通車裡程達657公里，居全省第一位。屆時保定市區到所轄各縣只需1小時車程，到北京、天津、石家莊、滄州只需100分鐘車程，保定將成為南北通衢、東出西聯的“高速公路樞紐港”。2009年9月28日竣工的河北省最大的城市立交橋“保定電谷立交橋”，更是為保定交通起到更大作用。公路交通將形成連線京津、接軌沿海，西聯晉蒙，形成京津冀蒙交通一體化格局。
