壽光市衛生健康局

根據省委、省政府批准的,濰坊市委、市政府印發的《壽光市機構改革方案》(濰辦字〔2019]9號)和《關於壽光市機構改革的實施意見》(壽發〔2019]3號)要求,特制定本規定。

壽光市衛生健康局是壽光市政府工作部門,為正科級,加掛壽光市中醫藥管理局牌子。

壽光市衛健局全面貫徹黨中央關於衛生健康工作的決策部署,落實省委、濰坊市委及市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。

主要職責

（一)貫徹執行國民健康政策和衛生健康事業發展有關法律法規,擬訂相關政策、規劃。統籌全市衛生健康資源配置和區域衛生健康規劃的編制和實施。制定並組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二)協調推進全市深化醫藥衛生體制改革,研究提出深化醫藥衛生體制改革重大政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革,推進管辦分離,健全現代醫院管理制度,制定並組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施,提出醫療服務和藥品價格政策建議。

(三)制定並組織落實全市疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施。協調有關部門對重大疾病實施綜合防控與干預。負責衛生應急工作。組織和指導全市突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

（四)組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施,負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。擬訂全市健康產業發展規劃、政策並組織實施,協調推進健康產業與相關產業融合,推動健康新業態發展。承擔新舊動能轉換衛生健康行業有關具體工作。

（五)組織實施國家藥物政策,執行國家基本藥物制度,擬訂全市有關政策措施。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警,提出全市基本藥物價格政策的建議。

（六)負責職責範圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理負責傳染病防治監督。健全衛生健康綜合監督體系。組織開展食品安全風險監測。

（七)制定全市醫療機構和醫療服務行業管理辦法並監督實施。建立醫療服務評價和監督管理體系,會同有關部門執行國家衛生健康專業技術人員資格標準,制定並組織實施醫療服務規 范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規範。負責全市衛生健康系統行業作風建設工作,建設和諧醫患關係。

（八)負責全市計畫生育服務和管理工作,開展人口監測預警,研究提出人口與家庭發展相關政策建議,完善計畫生育政策。

(九)負責全市中醫藥工作,擬訂全市中醫藥中長期發展規劃和政策並組織實施。繼承和發展中醫藥文化,促進中藥資源的保護、研究開發和合理利用。

(十)負責全市基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進全市衛生健康科技創新發展。

（十一）負責市委、市政府確定的保健對象的醫療保健工作。承擔重要會議和重大活動的醫療衛生保障工作。

(十二)承擔市老齡工作委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組、市公立醫院管理委員會、市政府防治愛滋病工作委員會、市委人口與計畫生育領導小組的日常工作。指導市計畫生育協會和市愛國衛生服務中心的業務工作。

(十三)負責局機關及所屬單位的安全生產監管和維護穩定工作。指導行業安全生產和應急管理工作。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十五)職能轉變。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、 深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實省、市深化“一次辦好”改革的要求,組織推進本系統轉變政府職能,深入推進簡政放權,最佳化政務服務,依法承擔劃轉到市審批服務局的行政許可事項、關聯事項和收費事項的事中事後監 管工作。牢固樹立大衛生、大健康理念,推動實施健康壽光戰略, 以改革創新為動力,堅持中西醫並重,以促健康、轉模式、強基 層、重保障為著力點,把以治病為中心轉變到以人民健康為中心， 為人民民眾提供全方位全周期健康服務。

1.更加注重預防為主和健康促進,加強預防控制重大疾病工 作,積極應對人口老齡化,健全健康服務體系。

2.更加注重工作重心下移和資源下沉,推進衛生健康公共資 源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難民眾傾斜。

3.更加注重提高服務質量和水平,推進衛生健康基本公共服 務均等化、普惠化、便捷化。

4.協調推進深化醫藥衛生體制改革,加大公立醫院改革力 度,推進管辦分離,推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提 供方式多樣化。

5.充分發揮中醫藥特色優勢,加快中醫藥傳承發展,促進全 民健康。

(十六)有關職責分工。

1.與市民政局的職責分工。(1)關於老年老齡事業,市民政 局負責統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作,擬訂養老 服務體系建設規劃、政策、標準並組織實施,承擔老年人福利和 特殊困難老年人救助工作。市衛健局負責擬定應對人口老齡化、 醫養結合政策措施,綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發 展,組織擬訂全市老齡事業發展規劃,建立和完善老年健康服務 體系,指導全市老年人權益保障工作,承擔老年疾病防治、老年 人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。(2) 關於流浪乞討人員管理。市民政局負責指導全市流浪乞討人員救 助管理工作,做好救助管理機構內的服務管理及流浪乞討人員的 返鄉護送工作。配合公安機關做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙及 利用殘疾人、未成年人乞討的調查、取證和解救工作,配合醫療 衛生機構做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、危險傳 染病人的救治工作。市衛健局負責指定流浪乞討人員救治定點醫 療機構,並做好對流浪乞討人員中危重病人、傳染病人、精神病 人的收治工作。

2.與市市場監管局的職責分工。(1)市衛健局負責根據上級 食品安全風險監測計畫和食品安全風險監測方案,組織開展食品 安全風險監測。市衛健局對通過食品安全風險監測或者接到舉報 發現食品可能存在安全隱患的,在組織檢驗後認為需要進行食品 安全風險評估的,及時報上級業務部門。市市場監管局對於上級 反饋的不安全食品,應當立即採取相應措施。(2)市衛健局負責 對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業場所,清洗消毒設備或者 設施,生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑,餐具、飲具的出廠檢 驗,餐具、飲具的包裝標識進行監管;市市場監管局負責對餐飲 單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器進行監 管。兩部門要建立協調配合機制,在監管工作中發現餐具、飲具 不合格的,應當及時相互通報。(3)市衛健局在調查處理傳染病 或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當 及時通報市市場監管局。(4)市市場監管局會同市衛健局建立重 大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置 機制。市衛健局會同市市場監管局推動使用環節的藥品、醫療器 械追溯體系建設。(5)市衛健局應當將取得麻醉藥品、第一類精 神藥品購用印鑑卡的醫療機構情況抄送市市場監管局;市市場監 管局發現取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑑卡的醫療機構 未按照規定購買麻醉藥品、第一類精神藥品時,應當及時通報市 衛健局。

3.與市醫保局的職責分工。市衛健局與市醫保局在醫療、醫 保、醫藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協商機制,協同 推進改革,提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。

4.與濰坊(壽光)海關的職責分工。市衛健局負責全市傳染 病總體防治和突發公共衛生事件應急工作,與濰坊(壽光)海關 建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制,建立和 完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制,建立口岸輸入性 疫情通報和協作處理機制。

5.關於行政複議工作。市司法局負責統一受理、審理行政復 議案件;市衛健局按照集中複議職權的規定承擔行政複議工作的 其他相應職責,依法履行行政複議決定。

內設機構

(一)辦公室(掛安全監管與行風監察室牌子)。負責文電 會務、督查、機要、保密、檔案、值班、安全等局機關日常運轉 工作,承擔綜合文稿起草、建議提案辦理等有關工作,負責局機 關計畫生育工作;承擔市委人口與計畫生育領導小組具體工作 擬訂全市保健工作規劃並組織實施,承擔市委、市政府確定的保 健對象的醫療保健工作,承擔重要會議和重大活動的醫療衛生保 障工作。牽頭負責全市衛生健康系統安全生產監督工作。負責衛 生健康系統行業作風建設、糾風、紀檢監察等工作;辦理民眾來 信來訪和諮詢、投訴,組織行風上線等工作;指導全市衛生健康 系統的信訪工作;負責機關及所屬單位的維護穩定工作;監督基 建項目、基礎設施相關設備及醫療器械的招標採購工作,承擔機 關教育、制度、監督等黨風廉政建設日常工作。

(二)人事科教科(掛黨建宣傳與信息科牌子)負責局機關和系統內事業單位機構編制、人事管理和隊伍建設等工作;擬訂全市衛生健康人才發展政策並組織實施;組織指導衛健系統管理幹部隊伍建設工作;指導全市衛生系列專業技術人員職稱評聘和職稱改革工作。擬訂衛生健康科技發展規劃以及相關政策並組織實施;組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業後醫學教育和繼續教育工作;組織指導衛生健康領域的對外交流與合作、對外宣傳、援外工作。負責機關離退休人員的管理服務工作,指導系統內各單位離退休人員管理服務工作。負責局機關和系統內各單位黨的建設、群團和精神文明工作,指導本行業社會組織黨建相關工作;組織指導衛生健康系統幹部隊伍的崗位培訓工作。組織開展衛生健康宣傳、健康教育、健康促進行動,承擔衛生健康科學普及、新聞和信息發布工作;承擔政府信息、年鑑史志、政務公開等有關工作。指導衛生健康信息化工作,開展衛生健康統計承擔機關信息化工作;負責政府信息平台和局網站信息更新及區域衛生協同辦公系統維護工作;參與全市人口基礎資料庫建設。

(三)規劃財務科。組織擬定全市衛生健康事業發展中長期 規劃;指導衛生健康公共服務體系建設;承擔大型醫用設備配置 和基本建設管理工作;參與全市人口基礎信息庫建設;負責機關 財務工作;承擔預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審 計工作;負責衛生健康對口支援工作;負責各鎮街衛生院會計集 中核算及財務管理工作,巨觀調控與監督資金的流向與流量,確 保資金安全。

（四)疾病預防控制與政策法規科(掛職業健康科牌子)。 擬訂重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康公共衛生 問題的干預措施並組織實施。協調有關方面對重大疾病實施綜合 防控與干預,完善疾病預防控制體系。承擔市政府防治愛滋病工 作委員會辦公室的具體工作。承擔衛生應急和緊急醫學救援工 作,指導全市衛生應急體系和能力建設。組織編制專項預案,承 擔相關演練的組織實施和指導監督工作;承擔法定報告傳染病疫 情和突發公共衛生事件應急處置信息的相關工作。負責綜合性法 規政策研究;承擔規範性檔案的合法性審査工作,承擔行政應訴、 法制宣傳等相關工作;負責推進本系統職能轉變和行政審批制度 改革工作,組織編制系統內權責清單,深化簡政放權,加強事中 事後監管。擬訂監督工作規範、計畫、重大專項整治方案並組織 實施;組織開展醫療衛生和學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛 生、職業衛生、放射衛生、傳染病防治等公共衛生監督檢查;承 擔實驗室生物安全監督工作;負責衛生健康執法指導監督、大案 要案督辦、跨區域重大案件査處和組織協調工作;組織衛生健康 系統社會信用體系建設。貫徹執行國家和省有關食品安全標準, 組織開展食品安全風險監測工作。組織開展重點職業病監測、專 項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作,協調開展 職業病防治工作。

(五)醫政醫改科(掛中醫藥與藥政科牌子)。擬訂醫療機 構以及醫務人員、醫療技術套用、醫療質量和安全、醫療服務 采供血機構管理等行業管理政策規範、標準並監督實施;承擔推 進護理、康復事業發展工作;會同有關部門擬訂社會辦醫發展規 劃和政策;承擔實施執業醫師、護士執業資格制度有關工作;參 與衛生應急和緊急醫學救援工作;指導全市醫療糾紛預防與處理 工作。研究提出深化醫藥衛生體制改革政策、措施的建議,承擔 全市深化醫藥衛生體制改革和推進公立醫院綜合改革工作。承擔 市深化醫藥衛生體制改革領導小組和市公立醫院管理委員會的 具體工作。擬訂全市中醫藥事業發展政策、規劃、標準、規範並 組織實施;對全市醫療機構、養老機構中醫藥工作進行指導;組 織中醫藥法規政策調查研究工作;負責中醫藥教育、人才培訓以 及科研相關工作;負責中醫藥公共衛生項目管理和績效考核工 作;組織開展中藥資源普查,促進中藥資源的保護、開發和合理 利用;負責中醫藥健康服務、健康旅遊和對外交流合作工作;負 責中醫藥文化傳承發展和科普宣傳等工作。貫徹落實國家藥物政 策和國家基本藥物制度,執行國家基本藥物目錄,擬訂全市基本 藥物使用的政策措施;組織開展藥品使用監測、臨床綜合評價和 短缺藥品預警監測,制訂短缺藥品供應保障政策並協調實施;提 出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策 的建議。

（六)基層衛生與婦幼健康科。擬訂基層衛生健康政策、標 準和規範並組織實施;指導醫療機構加強公共衛生服務體系和能 力建設;指導基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工 作;監督指導基層衛生政策落實,指導基層基本公共衛生服務工 作。擬訂全市婦幼衛生健康政策、標準和規範並組織實施,推進 全市婦幼健康服務體系建設;指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰 幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

(七)人口監測與家庭發展科。承擔全市人口監測預警工作, 研究提出人口與家庭發展相關政策建議。完善並落實生育政策, 推動計畫生育獎勵扶助制度落實,建立和落實計畫生育特殊家庭 扶助制度。擬訂全市計畫生育目標管理責任制考核措施並組織 實施。

(八)老齡事業與醫養健康產業科。組織擬訂並協調落實應 對全市人口老齡化的政策措施,擬訂全市老齡事業發展規劃。建立和完善老年健康服務體系,指導全市老年人權益保障工作;承 擔市老齡工作委員會的具體工作。組織擬訂醫養結合的政策、標 準和規範;組織擬訂全市健康產業發展規劃、政策並組織實施; 指導全市健康產業項目、產業集群、產業基地建設,督促重大產 業項目實施;協調健康產業與相關產業融合,推動健康新業態 發展。

人員編制

市衛健局機關行政編制24名。設局長1名,副局長2名,其中,副局長、市中醫藥局局長1名;科長(主任)8名,副 科長(副主任)8名。

市衛健局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另 行規定。

其他事項

本規定具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室 會同市委編辦承擔,其調整由市委編辦按照規定程式辦理。

本規定自2019年3月28日起施行。

現任領導

局長：袁恩庶