基本介紹
- 中文名：壽光市市場監督管理局
- 外文名：Shouguang Municipal Bureau of market supervision
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
- 領導機構：壽光市人民政府
- 現任領導：李偉東
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,現任領導,辦公地址,其他事項,
主要職責
（一）負責全市市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理的法律法規和方針政策，制定有關規範性檔案。組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和智慧財產權戰略，擬訂並組織實施有關規劃政策。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責全市企業信息公示工作。建立全市市場主體信息公示和共享機制，組織開展市場監管領域“雙隨機、一公開”工作，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責全市市場秩序的監督管理。依法監督管理全市實體市場交易、網路商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施契約、拍賣行為監督管理，負責動產抵押登記工作。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動，組織查處違法廣告。組織查處法定職責範圍內的無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全市消費環境建設，指導市消費者協會開展消費維權工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。接受省局委託開展反壟斷調查工作。配合有關部門做好最佳化營商環境有關工作。
（四）負責全市市場監管綜合執法工作。組織查處、督辦轄區內大案要案和疑難案件。規範市場監管行政執法行為，推動實行統一的市場監管。
（五）負責全市質量管理工作。組織實施質量發展的制度措施，組織產品質量事故調查。依職權實施缺陷產品召回工作，監督管理產品防偽工作。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查，組織查處產品質量違法行為。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監督工作。
（六）負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。組織查處違反特種設備法律法規的行為。
（七）負責全市食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織指導較大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。
（八）負責全市食品安全監督管理。擬訂全市食品安全重大政策並組織實施。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協作機制，指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢，配合相關部門開展風險監測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品、食鹽質量安全監督管理。組織查處食品違法行為。
（九）負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞工作。規範、監督商品量和市場計量行為，組織查處計量違法行為。
（十）負責統一管理全市標準化工作。推動實施國家標準、行業標準和地方標準並依法對標準的實施進行監督；組織參與制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。指導、監督團體標準和企業標準化工作。負責全市商品條碼管理工作。組織查處標準化違法行為。
（十一）負責統一管理全市認證認可工作。按照授權對認證活動實施監督管理。依法開展檢驗檢測機構資質認定的監督工作，規範檢驗檢測市場，推動檢驗檢測行業發展。組織查處認證認可違法行為。
（十二）負責全市智慧財產權工作。負責保護智慧財產權，建立智慧財產權公共服務體系，促進智慧財產權運用，推進智慧財產權轉移轉化。
（十三）扶持個體私營經濟發展，負責小微企業名錄建設和套用，利用相關業務職能促進全市民營經濟發展。推進小微企業、個體工商戶和專業市場黨建工作。
（十四）負責市場監督管理、智慧財產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十五）依職責負責全市藥品、醫療器械和化妝品經營使用環節監督管理。貫徹執行藥品、醫療器械、化妝品監督管理法律、法規。組織實施對藥品零售、醫療器械經營、化妝品經營以及藥品、醫療器械使用環節質量的監督檢查，組織查處相關違法行為。建立藥品不良反應、化妝品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測體系並組織開展監測、評價和處置工作。
（十六）按規定要求，承擔對所屬事業機構的管理工作。
（十七）負責局機關及所屬單位的安全生產監管和維護穩定工作，指導行業安全生產及應急管理工作。
（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。
職能轉變
按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能。深入推進簡政放權，最佳化政務服務工作，依法承擔劃轉到市審批服務局的行政許可事項、關聯事項和收費事項的事中事後監管工作。
1、大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施體系建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，督促落實企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，推行第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育和發展技術先進的團體標準，提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設和高質量發展。
2、深入推進簡政放權。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動。促進最佳化全市營商環境。
3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4、加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反不正當競爭執法，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管，強化風險管理。推行部門聯合“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5、深化綜合行政執法改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍，減少執法層級，推動執法力量下沉。完善執法程式，嚴格執法責任，規範執法行為，加強執法監督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關係，創新監管執法方式，提高基層執法隊伍履職盡責能力。加強市場監管執法隊伍建設，提高職業化水平。
6、提高服務水平。主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務各類市場主體和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。加大全市智慧財產權信息開放和利用力度，對政府掌握的智慧財產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向智慧財產權服務機構和社會公眾開放。推進智慧財產權信息公共服務平台建設，實現智慧財產權服務便利集約高效。
職責分工
1、關於食用農產品以及食用畜禽及其產品質量安全監管職責分工
市農業農村局負責食用農產品（含乾果）以及食用畜禽及其產品從種植、養殖等環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理，以及農藥、職責範圍內的肥料等其他農業投入品質量和使用的監督管理；負責農業植物防疫檢疫。負責畜禽收購、運輸、屠宰環節（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購環節質量安全監督管理。負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發、零售市場或者生產加工企業後的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。市市場監管局負責食用農產品、食用畜禽及其產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
2、關於食用水產品質量安全監管職責分工
市農業農村局負責食用水產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理；負責水生動植物防疫檢疫。市市場監管局負責食用水產品進入批發、零售市場或生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
3、關於水生野生動物保護管理職責分工
市自然資源和規劃局負責全市水生野生動物保護管理工作；在集貿市場以外經營水生野生動物或者其產品，由市自然資源和規劃局、市市場監管局或者其授權的單位進行監督管理。市市場監管局負責對進入集貿市場後的水生野生動物或者其產品進行監督管理，市自然資源和規劃局給予協助。
4、關於食用林產品質量安全監管職責分工
市自然資源和規劃局負責果品除外的食用林產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，以及職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品使用的監督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監測及疫病防控。市市場監管局負責食用林產品進入批發、零售市場或生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
5、關於食品安全風險評估職責分工
（1）市衛健局負責根據上級食品安全風險監測計畫和食品安全風險監測方案，組織開展食品安全風險監測。市衛健局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗後認為需要進行食品安全風險評估的，及時報上級業務部門。市市場監管局對於上級反饋的不安全食品，應當立即採取相應措施。
（2）市衛健局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監管；市市場監管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器進行監管。兩部門要建立協調配合機制，在監管工作中發現餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。
（3）市衛健局在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報市市場監管局。
6、關於危險化學品監管職責分工
市應急局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目安全設施“三同時”工作進行監督檢查，配合上級業務部門核發相關許可證，並負責危險化學品登記的監督管理工作。市生態環境部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，並負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。
市交通局負責依法對職責範圍內的危險化學品道路運輸、水路運輸以及運輸工具的安全管理實施監督，負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定（上屬單位管轄範圍除外）。市審批服務局根據有關法律法規規定，負責核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照。市市場監管局負責查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為；負責對用於裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》範圍內的）安全實施監督管理。
7、關於成品油監管職責分工
發改、工信、公安、生態環境、交通、商務、應急、市場監管、海關、稅務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者機車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市發改局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業升級改造。市工信局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合市發改局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態環境部門負責加強成品油生產經營環評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。
市交通局負責成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格監督檢查（上屬單位管轄範圍除外），規範成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規定查處成品油經營企業違法違規行為，維護市場流通秩序。市應急局負責職責範圍內成品油安全生產、經營監督管理工作。市市場監管局負責成品油工業產品生產、流通領域質量監管；負責加油站計量監督管理；負責依法查處有證無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。
8、關於電動汽車以及充電設施管理職責分工
市工信局牽頭負責電動汽車產業發展的相關工作，組織實施國家、省電動汽車發展規劃、產業政策，擬訂我市相關規劃、政策，指導我市電動汽車產業發展。市發改局牽頭負責電動汽車充電設施發展的相關工作，根據電動汽車發展規劃和產業政策，擬訂電動汽車充電設施發展規劃和扶持政策，並負責將其與全市能源規劃相銜接。市市場監管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準、行業標準和地方標準，對標準執行情況進行監督檢查。
9、關於重大藥品不良反應、醫療器械不良事件和麻醉藥品、第一類精神藥品監管職責分工
市市場監管局會同市衛健局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。市衛健局會同市市場監管局推動使用環節的藥品、醫療器械追溯體系建設。市衛健局應當將取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑑卡的醫療機構情況抄送市市場監管局；市市場監管局發現取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑑卡的醫療機構未按照規定購買麻醉藥品、第一類精神藥品時，應當及時通報市衛健局。
10、與市公安局有關職責分工
市市場監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監管部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定，以書面形式反饋市場監管部門。公安機關依法提請市場監管部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監管部門應當予以協助。
11、與市審批服務局有關職責分工
（1）市審批服務局承擔市市場監管局移交的行政審批和相關政務服務職能，承擔其登記註冊信息的分析、公開工作，提供便民服務，並承擔相應的法律責任；市市場監管局主要負責加強對移交審批事項的事中事後監管工作。
（2）市審批服務局及時向市市場監管局推送行政審批信息；市市場監管局及時將上級業務部門下發的涉及行政審批服務有關的檔案傳達給市審批服務局，實現信息共享。
（3）市審批服務局和市市場監管局在各自業務許可權內，分別負責市場主體登記、有關許可事項的統計、查詢工作，為社會公眾和相關職能部門提供查詢服務。
（4）市審批服務局和市市場監管局在各自業務許可權內負責市場準入把關工作，配合好其他職能部門的相關業務工作。
（5）市審批服務局負責所登記企業的發展服務工作，負責制定相關措施、最佳化審批服務，服務支持個體工商戶轉型升級為小微企業，服務支持小微企業規範化發展；市市場監管局負責所登記市場主體的發展服務工作。
（6）市市場監管局在事中事後監管中發現有違法行為可能涉及暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照等行政處罰的，依法作出處理；可能涉及撤銷、撤回行政許可的，將相關材料移交市行政審批服務局，由市審批服務局依法作出處理。
（7）市市場監管局在相關審批職能劃轉到市審批服務局後，發生行政複議、行政訴訟的，根據《行政複議法》《行政訴訟法》相關規定，由繼續行使相關審批職能的市審批服務局負責行政複議答覆、行政訴訟應訴。
（8）市市場監管局依附於審批服務的其他業務工作，在相關審批服務事項劃轉到市審批服務局之後，由繼續行使相關審批職能的市審批服務局負責。
12、關於鹽業監管職責分工
市工信局具體承擔鹽業行業管理和食鹽批發專營管理工作，負責落實全市食鹽定點生產、定點批發制度，組織查處食鹽專營方面的違法行為。市市場監管局具體負責食鹽質量安全管理與監督工作。工信、市場監管、公安、衛健、司法等部門各司其職、密切協作，依法加強食鹽安全監管，健全食鹽管理和質量安全監管體系並落實到位。
13、關於行政複議工作
市司法局負責統一受理、審理市級行政複議案件；市市場監管局按照集中複議職權的規定承擔行政複議工作的其他相應職責，依法履行行政複議決定。
內設機構
（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、安全、保密、信訪、維穩、督查督辦、後勤服務等機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、建議提案辦理等有關工作。統籌協調市場監督管理方面的應急處置和重大事故調查處理工作。承擔重要綜合性檔案、文稿的起草工作。承擔全市市場監督管理相關考核的統籌協調工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。擬訂市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。協調組織重大宣傳活動；組織開展調研活動、政策研究和綜合分析；擬訂全市市場監督管理中長期規劃並組織實施。
（二）組織人事科。負責機關和所屬事業單位的機構編制、人事管理等工作。組織全市市場監督管理教育培訓工作，指導相關人才隊伍建設和基層規範化建設。承擔組織、協調、推進全市市場監督管理等方面深化改革工作。承擔局機關和直屬單位外事工作。負責營商環境建設工作。負責離退休人員的管理服務工作。負責機關和所屬單位的黨建工作、意識形態等工作。在市委組織部、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構指導下，負責指導推進小微企業、個體工商戶和專業市場的黨建工作。
（三）法制科。負責機關規範性檔案合法性審核工作。擬訂市場監督管理綜合執法以及稽查辦案的措施辦法和政策標準並組織實施。指導全市市場監督管理綜合執法工作。負責規定範圍內行政處罰案件的行政處罰決定審核和組織聽證工作。負責其他重大行政執法行為合法性審核。參與本局行政訴訟、行政複議、行政賠償案件的處理。負責法律顧問制度建設。組織開展有關法治宣傳教育工作。擬訂執法監督制度措施並組織實施。負責對行政執法實施監督。負責規範本局行政處罰工作。
行政編制
壽光市市場監管局機關行政編制66名，設局長1名，副局長3名；科長（主任）22名，副科長（副主任）30名。
聖城街道市場監督管理所行政編制32名、文家街道市場監督管理所行政編制11名、洛城街道市場監督管理所行政編制13名、古城街道市場監督管理所行政編制11名、孫家集街道市場監督管理所行政編制9名、稻田鎮市場監督管理所行政編制10名、侯鎮市場監督管理所行政編制13名、紀台鎮市場監督管理所行政編制8名、化龍鎮市場監督管理所行政編制8名、上口鎮市場監督管理所行政編制10名、田柳鎮市場監督管理所行政編制9名、營里鎮市場監督管理所行政編制10名、台頭鎮市場監督管理所行政編制10名、羊口鎮市場監督管理所行政編制13名、雙王城市場監督管理所行政編制5名、蔬菜批發市場監督管理所行政編制8名；聖城街道市場監督管理所配備所長1名、副所長3名，其餘15處市場監督管理所各配備所長1名、副所長2名。
壽光市市場監督管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
壽光市市場監督管理局黨組書記、局長：李偉東
壽光市市場監督管理局黨組成員、一級主辦：李永泉、田慶春
壽光市市場監督管理局黨組成員、副局長：王少波、袁濤、李萍
壽光市市場監督管理局一級主辦：張光軍
壽光市市場監督管理局二級主辦：董建波、張中華
壽光市市場監督管理局黨組成員、二級主辦：董萬成
壽光市市場監督管理局三級主辦：王勇
辦公地址
壽光市市場監督管理局
其他事項
本規定具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室會同市委編辦承擔，其調整由市委編辦按照規定程式辦理。
