城市安全首都國際化進程研究報告

內容簡介

《城市安全首都國際化進程研究報告》：北京市領導委託重點決策諮詢課題：北京建設世界城市的指標體系和努力方向研究；201O年北京市市長重點調研課題：加快優質公共服務資源最佳化配置，促進城市人口疏解；北京市社科規劃項目：北京建設國際城市的目標設計及推進思路研究；北京市社科規劃項目：領導幹部國際化素質能力提升研究；教育部人文社會科學研究基金項目：首都跨界水源地級差生態地租與生態經濟布局研究；北京市發改委北京市“十二五”規劃項目：提升北京首都國際化水平的目標、重點及對策研究；北京市規劃委員會研究課題：北京市無障礙設施建設和改造現狀分析及對策研究；朝陽區“十二五”規劃前期研究課題：朝陽區“十二五”期間促進人口資源環境相協調問題研究。
首都經濟貿易大學“首都國際化進程研究基地”（CISB）是北京市教委“科技創新平台”項目，有中國人民大學、外交學院、國防大學、華東理工大學、中國社科院、北京社科院和首都經濟貿易大學等研究機構的20多名學術骨幹組成。基地學術委員會主任為首都經貿大學原校長、國際問題研究所所長文魁教授。項目負責人為首都經濟貿易大學城市學院院長段霞教授。
基地通過基礎資源建設、數據平台研發、跨學科人才整合和研究成果產出，建設服務於首都北京的重要決策諮詢平台，為包括北京在內的國內各大城市的國際化進程提供解決現實難題的研究成果，推動國際關係學界與城市管理學界在經濟全球化時代的學科互涉和成果產出。
基地成立以來，已出版三本標誌性的研究成果《首都國際化進程研究報告》（2008）、《奧運後首都國際化進程的新趨勢與新挑戰》（2009）、《城市安全：首都國際化進程研究報告》（2010）。完成十餘項省市級規劃、市政府或局委辦委託課題。均受好評。
正在開展的基礎性研究工作有：與北京市社會科學界聯合會舉辦一年一度的“城市國際化論壇”，組織經濟發展方式轉變與世界城市建設研究課題的開展，建立城市國際化指標評價體系，完善“城市國際化進程研究資料庫”，研究編輯國際城市統計數據、戰略規劃和成功案例，開展國際學術交流與課題研究。

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安全危機是城市居民共同的生存基礎或社會秩序面臨破壞或嚴重威脅的臨界狀態。生存基礎包括人類生存所必需的資源、環境、設施等，社會秩序包括人與人之間關係、行為規範、政治制度、法律法規等。以上任何一個因素的缺失、失效或突然大規模減少，都會造成城市正常運行的中斷，甚至癱瘓。
——文魁
儘管大都市擁有伸展到每個角落的安全應急系統，但是依然不能掩蓋城市安全的脆弱本質。當危機來臨時，沒有準備的市民驚慌失措，非理性群體對社會秩序造成嚴重衝擊，加上“經濟建設型政府”官員危機意識淡薄，缺乏應對危機的必要技能和素質……這一切使國際化進程中的首都安全面臨極大的威脅和挑戰。
——段霞
危機預警的過程包括了對危機的監控、預測和防範三個完整的過程。三個過程緊密聯繫，缺一不可。我國城市的危機預警工作一般重視對危機的監控，也就是危機預警的第一階段，而較為忽視危機的預測和防範。一個成熟的危機預警機制必須要在監控、預防和5方范這三個方面都進行完善，才能發揮危機預警機制的作用，避免或減少危機帶來的損失。
——孟祥青
地下空間作為目前未被充分利用的自然資源之一，具有擴大城市空間容量、改善城市環境、節約能源、抗災、防災減災的功能，把城市中相當一部分的功能性設施轉入地下，是有效解決城市安全問題的重要途徑。如果一座城市的地下世界比地上空間還要精緻、豐富，在某種程度上能夠反映城市的發展水準。
——呂淑然
一些同志習慣於簡單地用“泛政治化”或“泛敵情化”的思維方式看待城市危機突發事件，特別是在對待群體性事件上，容易談虎色變，上綱上線，泛政治化。這一方面自然是由於城市危機的意外性多起源於事故性或人為破壞性，其背後往往潛藏著一些難以確定的政治因素。但另一方面也緣於部分同志過去長期以來受“階級鬥爭為綱”的極“左”思想的影響。
——李湛軍
無論是“利力矛盾”，或是“公共產品供需矛盾”，都與政府自身行為密切相關。要化解或緩和這兩對矛盾，關鍵都在於政府。因此，加大政府自身的改革，包括職能的轉變和法制政府、責任政府、陽光政府、服務政府的建設，對化解上述矛盾都具有十分重要的意義。
——陳劍

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