按照《交通運輸部關於貫徹落實<國務院關於城市優先發展公共運輸的指導意見>的實施意見》（交運發〔2013〕368號）部署安排，交通運輸部組織起草了《城市公共運輸規劃編制指南》（徵求意見稿）。
基本介紹
- 中文名：城市公共運輸規劃編制指南
- 性質：指南
- 時間：2014年
- 類別：運輸綜合管理
文號,檔案發布,檔案全文,
文號
名 稱:交通運輸部辦公廳關於徵求《城市公共運輸規劃編制指南》（徵求意見稿）意見的函 | |
文 號：交辦運函〔2014〕313號 | 發布機構：運輸司 |
發文日期：2014年07月31日 | 主題分類：運輸綜合管理 |
索 引 號：2014-00496 | 主 題 詞：公共運輸;規劃編制;指南;徵求意見 |
檔案發布
交通運輸部辦公廳關於徵求《城市公共運輸規劃編制指南》（徵求意見稿）意見的函
各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：
按照《交通運輸部關於貫徹落實<國務院關於城市優先發展公共運輸的指導意見>的實施意見》（交運發〔2013〕368號）部署安排，交通運輸部組織起草了《城市公共運輸規劃編制指南》（徵求意見稿），現傳送你單位徵求意見。
請你單位認真組織研究，並於8月20日前將修改意見（書面和電子版）反饋交通運輸部（運輸司）。
聯繫人：鄭宇
傳真：略 電子信箱：略
交通運輸部辦公廳
2014年7月28日
檔案全文
城市公共運輸規劃編制指南（徵求意見稿）2014年7月
目錄
一、編制總體要求……………………………………………………… 3
（一）編制目的。……………………………………………………… 3
（二）編制原則。……………………………………………………… 3
（三）規劃範圍。……………………………………………………… 4
（四）編制工作階段。……………………………………………… 4
二、編制內容要求……………………………………………………… 5
（一）城市公共運輸發展背景分析。………………………… 5
（二）城市公共運輸發展現狀分析。………………………… 6
（三）城市公共運輸發展戰略與模式分析。……………… 7
（四）城市公共運輸發展需求預測。………………………… 8
（五）城市公共運輸線網布局與最佳化。……………………. 9
（六）城市公共運輸樞紐場站布局。………………………… 11
（七）城市公共運輸運營服務。………………………………. 12
（八）城市公共運輸支持系統。………………………………. 13
（九）規劃實施安排。……………………………………………… 14
（十）規劃效益評估。……………………………………………… 14
（十一）規劃保障措施。…………………………………………. 15
三、編制技術要求…………………………………………………… ….16
（一）現狀調研。……………………………………………………… 16
（二）交通調查。……………………………………………………… 17
（三）預測方法。……………………………………………………… 17
（四）需求分析。……………………………………………………… 17
（五）方案制定。……………………………………………………… 18
（六）效益評估。……………………………………………………… 18
四、編製成果要求…………………………………………………… ….16
（一）規劃文本要求。……………………………………………… 19
（二）規劃報告要求。……………………………………………… 20
（三）規劃圖集要求。……………………………………………… 22
一、編制總體要求
（一）編制目的。
為了統籌城市發展布局、功能分區、用地配置與城市公共運輸發展，科學確定城市公共運輸系統結構，推進建立公共運輸支撐和引導城市發展的規劃模式，充分發揮規劃的調控作用，進一步規範城市公共運輸規劃的內容和成果形式，加強對城市公共運輸規劃編制工作的指導，特制定本指南。
城市公共運輸規劃是城市總體規劃的專項內容，是綜合交通運輸體系規劃重要組成部分。科學編制城市公共運輸規劃是貫徹落實城市公共運輸優先戰略的必然要求，是最佳化城市公共運輸資源配置的有效手段，是提升城市公共運輸服務能力和服務水平、保障廣大民眾基本出行需求的重要舉措。
（二）編制原則。
1.協調性原則。
城市公共運輸規劃應按照經濟社會發展和城市發展戰略的要求，與城市總體規劃和綜合交通運輸體系規劃相協調，最佳化城市公共運輸發展模式與土地利用的關係,加快建立公共運輸引領城市發展的規劃模式。
2.系統性原則。
城市公共運輸規劃應綜合考慮城市公共運輸基礎設施、運輸服務、支持條件和政策體系等內容，並按照統籌城鄉道路客運發展的要求，系統規劃各種公共運輸方式的線網和場站，加強公共運輸與其他客運方式之間的銜接。
3.適用性原則。
城市公共運輸規劃要適應城市規模和發展階段特點，並符合城市公共運輸發展實際，充分考慮用地條件、投資能力等因素,因地制宜地制定切實可行的實施方案。
4.可持續性原則。
城市公共運輸規劃要堅持節約和集約利用資源，充分發揮城市公共運輸在緩解城市交通擁堵和節能減排方面的重要作用。
（三）規劃範圍。
規劃空間範圍為城市總體規劃中劃定的城市規劃區範圍。根據城市公共運輸服務需求和城鄉客運發展實際情況，規劃範圍可適當進行拓展。
規劃時間範圍原則上應與城市總體規劃期限一致，並應明確規劃基年，一般可分為近期（5年）、中期（5～10年）和遠期（10年以上）。
（四）編制工作階段。
城市公共運輸規劃編制過程一般可分為工作籌備階段、前期研究階段、規划起草階段和規劃成果階段。
1.工作籌備階段。
明確規劃編制工作目標，確定規劃研究編制工作計畫；收集城市經濟社會和綜合交通運輸發展的現狀和規劃資料，聽取相關部門意見；根據需要開展專項交通調查。
2.前期研究階段。
在現狀調研基礎上，對影響城市公共運輸發展的重大問題組織開展前期研究，包括對原有城市公共運輸規劃實施情況進行總結。分析城市公共運輸發展形勢，研究確定城市公共運輸發展模式，明確城市公共運輸發展戰略任務和發展政策，作為城市公共運輸規劃編制的工作基礎。
3.規划起草階段。
在前期研究的基礎上，分析評價城市公共運輸發展現狀及其存在的主要問題，論證城市公共運輸發展需求，明確規劃指導思想和基本原則，研究確定城市公共運輸發展總體目標、階段目標和各分項目標，按照規劃主要工作內容要求制定城市公共運輸規劃方案，起草規劃報告和規劃文本徵求意見稿。
4.規劃成果階段。
將規划起草階段形成的規劃文本徵求意見稿充分徵求相關部門和社會公眾的意見，並進一步修改完善，形成規劃成果。
二、編制內容要求
（一）城市公共運輸發展背景分析。
1.經濟社會發展現狀與規劃。
描述城市特點，簡要說明經濟社會發展規劃與城市公共運輸相關的內容，重點把握與城市公共運輸密切相關的區域特徵。
2.交通運輸發展現狀與規劃。
分析城市綜合交通運輸體系發展現狀，簡要說明城市綜合交通運輸規劃與城市公共運輸規劃相關的內容，重點分析與公共運輸發展相關的綜合交通運輸體系發展特徵。
（二）城市公共運輸發展現狀分析。
回顧城市公共運輸發展歷程，分析城市公共運輸發展現狀，開展居民出行調查、公共運輸運行狀況調查，建立指標體系對城市公共運輸發展現狀進行評價，基於評價結論總結城市公共運輸發展存在的問題並分析其原因。
1.城市公共運輸發展現狀。
主要包括以下內容：
（1）基礎設施：城市公共運輸網路、樞紐場站和公交專用道的建設情況和技術特徵。
（2）運營服務：城市公共運輸運力、運營組織、特色公交、服務質量和服務水平等。
（3）智慧型公交：城市公共運輸車載信息設備配置情況、運營企業管理信息系統與智慧型化調度系統與套用情況、出行信息服務系統與運營監管系統套用情況等。
（4）政策體系：城市公共運輸優先發展的管理體制、財稅政策、土地政策和運營機制等。
（5）支持系統：支撐和保障城市公共運輸發展的科技、人才、安全應急等。
2.城市公共運輸運行狀況調查與分析。
城市公共運輸運行狀況調查主要採取跟車、駐站（斷面）、發放問卷等形式，調查內容包括客流、出行和乘客滿意度等。根據調查分析城市公共運輸運行狀況，掌握公共運輸出行客流分布、站點上下客流量、斷面公共運輸流量等公共運輸客流特徵。
3.城市居民出行調查與分析。
根據居民出行調查掌握出行頻率、方式構成、目的構成、時耗與時間分布特徵、空間特徵、距離特徵、居民出行意願分析等居民出行特徵。
4.城市公共運輸發展現狀評價。
根據城市公共運輸發展現狀，結合城市居民出行調查和城市公共運輸運行狀況調查，按照有關標準規範的要求，建立評價指標體系，對城市公共運輸發展狀況進行評價。
5.城市公共運輸發展問題分析。
根據現狀分析和評價結論，總結城市公共運輸發展存在的問題並分析問題成因。
（三）城市公共運輸發展戰略與模式分析。
借鑑國內外典型城市經驗，明確城市公共運輸發展方向，確定公共運輸規劃的指導思想和基本原則。分析城市公共運輸發展環境和條件，明確城市公共運輸的功能定位和發展目標，確定城市公共運輸發展模式和戰略任務。
1.城市公共運輸發展環境分析。
分析城市公共運輸系統的機遇與挑戰，研究城市公共運輸發展趨勢，明確公共運輸發展方向和發展基本策略。
2.城市公共運輸發展戰略任務。
明確城市公共運輸的定位；對城市公共運輸系統進行解析，明確城市公共運輸系統結構和構成；研究提出城市公共運輸系統及各分項總體發展目標和階段性目標。
3.城市公共運輸發展模式設計。
結合城市特點和交通發展需求，研究城市公共運輸發展規律，解析城市公共運輸發展模式的構成環節和各個環節的分類選擇，確定城市公共運輸發展模式及實現途徑。
（四）城市公共運輸發展需求預測。
城市公共運輸發展需求預測包括客流預測，以及線網、場站、運力等方面的規模和結構指標預測。城市總體規劃和城市國民經濟社會發展規劃所確定的各項城市發展指標是城市公共運輸發展需求預測的基礎。
1.城市公共運輸客流預測。
城市公共運輸規劃公共運輸客流預測的核心是客運量、出行方式的變化和主要公共運輸方式的客流。預測的內容主要包括城市客運總量、城市公共運輸客運量、方式劃分、城市公共運輸客運量分布、公共運輸客運量線網分配等。
2.城市公共運輸主要指標預測。
根據城市經濟社會發展規劃和綜合交通運輸體系規劃有關結論，在城市居民公共運輸出行預測的基礎上，對城市公共運輸主要發展指標進行預測。預測內容主要包括運營服務指標、線網指標、場站指標、運力指標等。
3.城市公共運輸預測主要結論。
總結城市公共運輸發展需求預測結果，並與城市公共運輸發展目標進行對照，分析發展目標可達性。
（五）城市公共運輸線網布局與最佳化。
根據客流預測和城市道路條件辨識出城市公共運輸主要客流走廊，構建公共運輸線網，並對線網進行層次結構劃分；根據客流方式劃分和客流分布對線網進行解析，逐層確定不同層次線網的客運方式，布局不同方式的線路，共同構成城市公共運輸線網規劃方案；並根據公共運輸線網屬性和服務指標對公共運輸線網進行最佳化。
1.城市公共運輸走廊識別和線網總體設計。
根據城市居民出行調查、城市公共運輸發展需求預測和城市道路條件，研究確定城市公共運輸走廊及其等級，設計城市公共運輸線網，對公共運輸線網進行層次結構劃分，分析比較城市軌道交通和快速公共運輸等方式的技術經濟指標，選擇符合城市特點的公共運輸方式，明確城市公共運輸主骨架。
2.城市軌道交通線網。
對已有城市軌道交通規劃的，簡述規劃結論並分析其影響和要求。沒有城市軌道交通規劃的，可分析研究城市發展軌道交通系統的必要性並提出相關建議。
3.城市快速公交線網。
對已有城市快速公共汽車交通規劃的，簡述規劃結論，分析其影響和要求，並提出改進建議。沒有城市快速公共汽車交通規劃的，可根據城市公共運輸需求特點分析建設快速公共汽車交通的必要性。若有必要發展城市快速公共汽車交通，應對城市快速公共汽車交通進行規劃。
4.城市公交專用道網路。
對已有公交專用道規劃的，簡述規劃結論並分析其影響和要求。沒有公交專用道規劃的，分析設定公交專用道的必要性。若有必要，應提出公交專用道線路設定方案。
5.城市常規公共運輸網路。
在城市軌道交通、快速公共汽車交通、公交專用道網路規劃基礎上，根據有關預測結果和技術標準要求，開展城市常規公共運輸線網規劃。
6.特色公交服務。
根據實際需求，規劃定製公交、通勤班車、夜間公交、社區公交等特色公交服務，滿足多樣化公共運輸出行需要。
7.其他城市公共運輸。
根據城市實際情況，對城市客運輪渡等其他公共運輸方式進行規劃。
8.城市公共運輸線網規劃方案評價和最佳化。
根據公共運輸線網的線路長度、線網密度、線路網比率、覆蓋率、非直線係數、重複係數、線路流量、擁擠度、出行時間、車內時間、候車時間、步行時間等線網屬性和公共運輸服務指標，對城市公共運輸線網規劃方案進行評價，並根據評價結果對公共運輸線網進行最佳化直至滿足規劃目標。
（六）城市公共運輸樞紐場站布局。
1.城市公共運輸樞紐。
根據客流預測、城市基礎設施建設情況和公共運輸網路布局，辨識公共運輸樞紐，根據功能、能力等因素對城市公共運輸樞紐場站分類分級，進行總體布局規劃，並確定其規模。
2.城市公共運輸停保場。
根據城市公共運輸發展的需要，結合城市公共運輸樞紐規劃，對城市公共運輸的停車場、保養場等設施進行布局規劃，確定其選址、功能、規模和建設形式要求等。
3.城市公共運輸站點。
明確城市公共運輸首末站、停靠站的類型，提出城市公共運輸首末站、停靠站布局設定技術原則，確定公共運輸首末站、停靠站特別是港灣式停靠站的設定要求，並對首末站、停靠站進行布局規劃。
4.公交加油（氣）及充電站。
根據公共運輸網路和場站布局規劃，結合公交運力規模和結構，按照鼓勵發展綠色公交的要求，提出公交加油、加氣、充電站點設定需求和建議。
（七）城市公共運輸運營服務。
1.城市公共運輸服務。
根據有關標準規範要求建立城市公共運輸服務水平指標體系並確定關鍵指標，結合城市公共運輸發展目標和發展模式設計，進行城市公共運輸服務水平發展規劃，並分析發展水平與線網、場站等方案和目標之間的關聯關係。
2.城市公共運輸運力發展及配置。
研究確定城市公共運輸車輛的運力總量、運力結構和運力配置，制定運力調整策略，保障城市公共運輸運力供應，改善城市公共運輸車輛和運力結構，最佳化城市公共運輸線路的運力配置。
3.城市公共運輸運營組織。
按照城市公共運輸運營服務的目標及要求，確定合理的發車頻率、發車間隔，以及制定車輛行車計畫的原則。
（八）城市公共運輸支持系統。
1.城市公共運輸智慧型化系統。
明確城市公共運輸智慧型化系統建設目標，提出城市公共運輸智慧型化發展總體方案。規劃城市公共運輸運營調度平台、出行信息服務平台、運營動態監管平台，以及城市公共運輸運營資料庫等相關內容。
2.城市公共運輸安全應急系統。
3.公交優先通行保障系統。
在公交專用道規劃的基礎上，確定公交優先通行的發展目標，確定公交優先通行的技術準則和適用條件，提出公交優先通行保障的需求和建議。
4.城市公共運輸科技支撐系統。
主要內容包括城市公共運輸創新能力建設、重大科技研發、成果推廣套用和標準化建設等。
5.城市公共運輸人才保障。
分析人才資源保障與智力支持在人才體制、機制、環境和政策等方面存在的主要問題和突出矛盾，提出城市公共運輸在人才規模、人才素質、人才結構、人才配置等方面的需求。
6.城市公共運輸文化建設。
提出城市公共運輸文化建設和宣傳方案，改善城市公共運輸發展環境，引導公眾優先選擇公共運輸方式出行。
（九）規劃實施安排。
1.規劃實施基本原則。
確定城市公共運輸規劃方案分步實施的基本原則以指導實施安排。
2.規劃實施重點分析。
根據城市公共運輸現狀問題分析、發展目標和戰略任務確定規劃的實施重點。
3.規劃實施安排及最佳化。
按照實施方案總體安排,制定實施安排計畫,並根據發展條件、資金約束、土地供應最佳化實施方案。
4.資金需求測算。
測算實施城市公共運輸規劃方案各項內容所需的資金規模和分年度資金需求。
（十）規劃效益評估。
對規劃方案實施以後預期達到的城市公共運輸服務水平和技術性能，以及城市公共運輸發展帶來的社會影響、經濟影響、環境影響等進行綜合評估。
1.服務水平。
根據相關標準規範要求，對比城市公共運輸現狀發展水平，對規劃方案實施後的服務水平進行分析評估。
2.技術性能。
根據相關標準規範要求，對比城市公共運輸現狀技術性能，對規劃方案實施後的技術性能進行分析評估。
3.社會影響。
分析評估城市公共運輸規劃實施所產生的社會影響效果、程度、種類、範圍、涉及的主要社會組織和群體等。
4.經濟影響。
分析城市公共運輸規劃實施所耗費的社會經濟資源及其產生的經濟效果，評估城市公共運輸規劃實施對行業發展、區域和巨觀經濟的影響，判別城市公共運輸發展的經濟合理性。
5.環境影響。
分析評價城市公共運輸對城市環境造成的影響，特別是公共運輸的節能減排作用。
（十一）規劃保障措施。
內容包括規劃實施的組織保障、政策保障、技術保障、資金保障、土地保障等措施。其中，組織保障包括規劃實施的有關主體、實施機制等,特別是城市公共運輸規劃與城市其他規劃組織協調機制；政策保障主要是制定落實公交優先發展戰略的政策；技術保障包括地方城市公共運輸相關標準、技術要求等；資金保障要從成本、票價、補貼三個方面逐步建立起城市公共運輸的可持續發展制度；土地保障包括如何落實城市公共運輸規劃的用地要求，如何推動公共運輸設施用地的土地綜合開發等內容。
三、編制技術要求
（一）現狀調研。
1.資料收集內容。
主要收集以下資料：
（1）城市概況。包括地理位置、氣候、地形地貌、地質、自然資源、旅遊資源等。
（2）社會經濟基礎資料歷年數據。包括人口資料和國民經濟相關指標。
（3）土地利用基礎資料。包括土地利用現狀與規劃的土地利用類別、面積、開發強度等。
（4）城市交通發展資料。包括交通基礎設施、車輛保有量、城市交通管理、城市交通發展政策等。
（5）城市道路網現狀資料。包括各級道路基本信息、路網圖等。
（6）城市公共運輸相關資料。包括城市公共運輸線網、樞紐場站、車輛、運營管理等資料。
（7）城市相關規劃資料。包括城市總體規劃、城市綜合交通運輸體系規劃，以及城市軌道交通、城市道路網等交通專項規劃。
（8）其它資料。區域發展背景、城市歷史演化、產業發展等。
2.資料收集要求。
規劃資料應收集最新批覆的相關規劃成果和在編的各項規劃草案。反映現狀的數據資料宜採用規划起始年的前一年資料，反映發展歷程的數據資料不宜少於5年。現狀與發展趨勢分析宜採用5年之內的交通調查資料，5年以上的調查資料可作為參考。
（二）交通調查。
交通調查一般包括：居民出行調查、公共運輸運行狀況調查、道路交通運行、道路交通設施等調查項目。按照交通調查項目不同以及擬獲取的調查信息內容和精度要求，可以採用全樣調查、抽樣調查、典型調查等方式。
（三）預測方法。
定性預測可採用直觀判斷和集合意見等方法。定量預測可採用因果性預測、延伸性預測和投入產出法、系統動力學模型等預測方法。
（四）需求分析。
需求分析的主要內容包括出行生成、出行分布、方式劃分和出行分配。其中出行生成通常採用回歸分析模型、生成率模型等進行預測；出行分布通常採用增長率模型、重力模型等進行預測；方式劃分通常採用轉移曲線模型、重力轉換型模型等進行預測；出行分配通常採用平衡分配模型、最短路徑分配模型、多路徑機率模型、容量限制模型等進行預測。根據技術條件和模型技術發展趨勢，也可以採用組合交通模型或其他形式模型。
（五）方案制定。
1.公共運輸線網布局方法。
公共運輸線網布局可採用點線面要素層次分析法、功能層次分析法、逐線規劃擴充法和主客流方向線網規劃法等技術方法。主要包括以下步驟：
（1）城市公共運輸出行需求預測。
（2）擬定公共運輸線路。
（3）形成初始公共運輸線網布局。
（4）公共運輸線網評價與最佳化。
（5）確定公共運輸線網布局方案。
2.場站選址最佳化方法。
場站選址最佳化一般可採用經驗選址法、連續型選址模型和離散型選址模型等。
（六）效益評估。
社會影響評價可採用公眾參與分析方法，包括利益相關者識別、利益構成、影響及影響力、利益相關者參與等內容。
經濟影響評價可採用巨觀經濟計量模型、巨觀經濟遞推最佳化模型、地方投入產出模型、系統動力學模型和動態系統計量模型進行定量分析。
四、編製成果要求
城市公共運輸規劃成果應包括規劃文本、規劃報告和規劃圖集。此外，可根據實際需要，編制專題報告、規劃簡本和規劃表冊等。
（一）規劃文本要求。
規劃文本應以條文方式表述規劃結論,文字表達應規範、準確、清晰，內容明確簡練,具有指導性和可操作性。
規劃文本編寫大綱：
（1）總則。內容包括編制依據、指導思想、規劃原則、規劃範圍等。
（2）城市公共運輸發展現狀。內容包括發展現狀評價結論和問題總結。
（3）城市公共運輸發展戰略。內容包括功能定位、發展環境分析結論、發展模式選擇、發展基本策略等。
（4）城市公共運輸發展目標。內容包括總體發展目標和階段目標，基礎設施的發展目標和結構、運輸服務及支持系統的發展目標。
（5）城市公共運輸線網布局。內容包括各種公共運輸方式網路布局方案和規模。
（6）城市公共運輸樞紐場站布局。內容包括樞紐場站布局方案、功能、規模、等級等。
（7）城市公共運輸運營服務。內容包括服務水平發展目標、運力發展及配置、運營組織要求等。
（8）城市公共運輸支持系統建設。內容包括智慧型化發展、安全應急系統、公交優先通行、科技、人才和文化建設等。
（9）城市公共運輸規劃實施安排。內容包括規劃實施安排、資金需求測算和分年度投資安排等。
（10）效益評估。內容包括對規劃方案實施以後預期達到的城市公共運輸服務水平和技術性能，以及城市公共運輸發展帶來的社會影響、經濟影響、環境影響等進行綜合評估的結論。
（11）規劃保障措施。內容包括規劃實施的組織保障、政策保障、技術保障、資金保障、土地保障等措施。
（二）規劃報告要求。
規劃報告應按編制內容要求，詳細說明所採用的技術方法和分析過程，作為規劃文本的支撐。
規劃報告編寫大綱：
（1）概述。內容包括城市公共運輸規劃的背景情況和必要性、規劃的目的和意義、規劃工作過程、工作依據、規劃範圍與期限、規劃內容與思路和規劃的主要結論。
（2）城市公共運輸發展背景分析。內容包括城市自然地理條件、經濟社會發展現狀與規劃、交通運輸發展現狀與規劃等。
（3）城市公共運輸發展現狀分析。內容包括城市公共運輸發展現狀綜述、城市公共運輸運行狀況調查分析、城市居民出行調查分析、城市公共運輸發展現狀評價和問題分析等。
（4）城市公共運輸發展戰略與模式分析。內容包括確定城市公共運輸規劃指導思想和規劃原則，分析城市公共運輸發展環境、明確戰略任務、研究與設計城市公共運輸發展模式等。
（5）城市公共運輸規劃目標。內容包括研究和制定城市公共運輸總體發展目標和階段目標、基礎設施的發展目標和結構、運輸服務及支持系統的發展目標。
（6）城市公共運輸發展需求預測。內容包括城市公共運輸客流預測、主要指標預測等。
（7）城市公共運輸線網布局與最佳化。內容包括城市公共運輸走廊識別和線網總體設計，城市軌道交通線網、快速公共汽車交通線網、公交專用道、常規公共網路、特色公交服務、其他城市公共運輸和城市公共運輸線網規劃方案評價和最佳化等。
（8）城市公共運輸樞紐場站布局。內容包括城市公共運輸樞紐、停保場、首末站等。
（9）城市公共運輸運營服務。內容包括城市公共運輸服務水平發展規劃、城市公共運輸運力發展及配置和城市公共運輸運營組織等。
（10）城市公共運輸支持系統。內容包括城市公共運輸智慧型化、公交優先通行保障、科技、人才和文化建設等。
（11）規劃實施安排。內容包括規劃實施基本原則、實施重點、實施安排及最佳化和資金需求測算。
（12）規劃效益評估。內容包括服務水平、技術性能、社會影響、經濟影響、環境影響。
（13）規劃保障措施。內容包括規劃實施的組織保障、政策保障、技術保障、資金保障、土地保障等措施的詳細內容。
（三）規劃圖集要求。
規劃圖集是現狀和規劃設計圖紙匯總。規劃圖集所表達的內容與要求應與規劃文本一致，並標註圖名、比例尺、圖例、繪製時間、規劃設計單位名稱等。
規劃圖集主要包括：
（1）城市公共運輸規劃範圍圖。
（2）城市規劃用地現狀圖。
（3）城市土地使用規劃圖。
（4）城市道路網現狀圖。
（5）城市道路網規劃圖。
（6）城市公共運輸線網現狀圖。
（7）城市公交樞紐場站現狀圖。
（8）公交主要客流走廊分布現狀圖。
（9）主要客流集散點、公共運輸客流集散分布現狀圖。
（10）城市公共運輸走廊總體分布圖。
（11）城市公共運輸網路總體布局規劃圖。
（12）城市公交專用道規劃圖。
（13）城市樞紐場站總體布局規劃圖。
（14）城市公共運輸規劃實施計畫圖。
（15）其他重要的展現規劃思路和規劃內容的圖。
