垂直管理,垂直管理有利有弊,
垂直管理
顯而易見，垂直管理模式僅僅起到了限制地方對司法的干預，對於司法行政化的危害卻不能根除，相反更助長行政化的泛濫。更是違反司法的特性和設立司法機關的目的。
垂直管理有利有弊
原文作者：江蘇省蘇州市
近年來，在行政執法部門管轄方式上，垂直管理一直成個頗為熱門的趨勢。且不說早就"垂直"了的海關，近年來，先後“垂直”的就有國稅、地稅、工商、質監、土地等多個行政部門；而一直不斷被呼籲、暫時尚未“垂直”的對象還有審計、環保、統計等部門。一時間，行政改革“垂直管理”成為包治百病的靈丹妙藥。
應當承認，垂直管理確實有一些好處，如擺脫來自地方政府的掣肘，提高行政執法效率等。海關、國稅等部門，由於其職能的特殊性，對其進行垂直管理具有某種天然的合理性和必要性。但這種源於職能特殊性的垂直管理，是否可以被無限誇大並推廣？其實，凡事都有利有弊，垂直管理也有其不容忽視的弊端。
首先，科學健全的行政管理需要保持行政效率和行政監督的平衡，如果其中一個方面太過突出強調，就意味著另一個方面的弱化。
其次，從行政組織體系健全完備、運行角度來看，通過垂直管理不斷上收權力、弱化地方政府社會管理能力和責任管理方式，也是不合適的。既然地方政府也是一級政府，其組織體系的健全、部門配置完整，就是其履行一方公共管理責任的制度前提。如果過多的職能部門被“垂直”、劃歸上級管轄，必然帶來地方政府組織功能的殘缺，影響其行政效能的發揮。
筆者認為，要真正實現基層行政的有效運行，將相關職能部門不斷“垂直”並非解決問題的辦法。關鍵還在於完善地方公共權力組織——地方政府與地方人大、司法機關之間，政府部門之間，有效建立起權力配置、監督制衡的機制。
