基本介紹
- 中文名：地球儀外交
- 外文名：The globe diplomacy
- 外交意圖：展現日本作為非洲夥伴的魅力
- 具體行動：隨同安倍訪非的28個日本民間企業
- 評價：增進日本與相關國家的關係
外交意圖,具體行動,援助換政治支持,甜甜圈外交,評價,
外交意圖
展現日本作為非洲夥伴的魅力；推進頂層推銷；踐行積極和平主義；強化與非洲之間多層次的關係。而明眼人都看得出，安倍訪非依舊延續了其去年遍訪東南亞十國以及在其他外交場合妄圖授以經濟利益拉攏政治支持的一貫作風。
在安倍的外交秀場上，中國是永遠的“反一號”，無論舞台搭在魅影悠悠的靖國神社，或是暖風氤氳的東南亞，抑或是被稱為希望大陸的非洲。演技拙劣的男主角安倍雖無長袖也不善舞，但屢敗屢戰的頑強意志和不撞南牆心不死的氣概，著實令人印象深刻。
具體行動
此次隨同安倍訪非的共有28個日本民間企業、團體和大學的代表。在莫三比克，安倍表示未來5年內將向莫提供相當於700億日元（1日元約合0.058元人民幣）的經濟援助，修建通向煤礦、稀有金屬礦的公路。而與衣索比亞則簽訂了航空協定修改議定書以及經濟、學術合作等總計14個檔案。作為首位訪問象牙海岸的日本首相，安倍宣稱“我們將與西非人民一道，將世界建設成為不由武力，而是由法律主導的和平與繁榮之地”。
為凸顯與非洲國家之間的聯繫，安倍在與象牙海岸總統瓦拉塔的會談中提出，將向在撒哈拉沙漠南部地區避難的難民提供8340萬美元的援助。據《產經新聞》的報導，瓦拉塔總統表示支持日本加入聯合國安理會常任理事國。其間，安倍還出席了有11名西非經濟共同體成員國領導人參加的晚餐會，以增進同這些國家首腦的親近感。
在與非盟的合作方面，安倍強調，將為緩和南蘇丹、薩赫勒地區以及中非等地的局勢提供約3.2億美元的人道主義援助。
在到訪衣索比亞之時，安倍在位於該國首都亞的斯亞貝巴的非盟總部發表了題為《使“每一個人”變強——日本的非洲外交》的演講。安倍在演講中說：日本政府會全面執行在第五屆非洲開發會議上的所有承諾，為了非洲民間部門的開發，日本向和非洲開發銀行共同進行的私營企業援助項目EPSA提供日元貸款。2012年，我們曾許諾5年間提供10億美元。這次，我們決定在相同年限中提供的日元貸款額度提高至兩倍的20億美元。
不可否認，多年來日本通過政府開發援助（ODA）等方式，的確在世界一些國家推動了有利於當地民生和社會發展的事業。但許諾再美好，話語再動聽，最終看的還得是行動。此前在援助阿富汗的問題上，日本就曾被指口惠而實不至。聯想到日本目前驚人的債務壓力以及安倍經濟學尚不可知的前途，此次首相深情款款又無比堅定的承諾，最後能有多少銀子到賬，還得靠時間來檢驗。
在之後的演講中，安倍用大量篇幅和具體的事例描繪了日本企業多年來在非洲“默默無聞”而又“成績斐然”的工作。
援助換政治支持
如此不遺餘力地向非洲國家示好，日本究竟意欲何為？
清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永告訴《國際先驅導報》，安倍頻繁出訪，主要著眼於以下幾方面：一是化解亞洲鄰國在歷史認識、島嶼爭議方面的譴責，在國際輿論層面為日本特別是安倍政府推行其既定路線創造有利環境。
二是通過出訪加強日本與這些國家和地區之間各方面的關係，其中包括為日本的出口和經貿獲得更多的利益，比如推銷日本的核電設施，獲得更多的資源能源。
三是著眼於2015年聯合國安理會改革，實現成為安理會常任理事國的目標。日本從現在開始就謀求奠定國際基礎，手段包括高層互訪。此次非洲行是出訪，下一步就是邀請相關國家領導人來日本訪問，通過政府開發援助等方式，給對象國帶來經濟上、甚至不排除其他方面的利益。
除上述意圖外，劉江永認為，明年9月日本自民黨將舉行總裁選舉，不排除安倍希望通過在內政外交，特別是外交領域取得突破，為自己加分，實現連選連任，從而確保政權第一年推行的政策能夠得到長久地貫徹。
而國際媒體在分析安倍此行目的時，也沒有過多的含蓄與委婉。《華爾街日報》認為，安倍此行盯住的是非洲豐富的資源與市場。該報指出，非洲大陸人口到2030年時將超越印度，消費潛力巨大。撒哈拉以南非洲自2000年起年經濟增幅均高於世界平均水平，特別是莫三比克，自2011年發現巨大天然氣田後便吸引了眾多熱切的目光。
甜甜圈外交
與非洲相似的情況還有南太平洋島嶼國家。據報導，安倍計畫於2014年開始用兩年時間遍訪南太平洋島國，並計畫出席今年9月在帛琉舉行的太平洋島國論壇領導人會議。日本《產經新聞》毫不諱言首相的意圖：中國通過與太平洋島國舉行經濟發展合作論壇，加強了對各國的經濟援助，此外中國海軍在太平洋的活動也越來越頻繁，因此首相訪問該地區也有牽制中國的目的在內。
事實上，日本對於中國在南太平洋地區的一舉一動都不曾放過。去年4月，《產經新聞》對中國在斐濟設立孔子學院說三道四。2012年9月，《讀賣新聞》藉助時任美國國務卿希拉蕊在太平洋島國論壇上的講話，指責中國攫取島國資源，通過基建項目貸款控制相關國家財政，把持重要海上通道，謀求與美軍相抗衡的遠海實力。
從安倍上任後的歷次出訪和發表的演講來看，在面對太平洋島國時，安倍也不會有太多新鮮的想法和手段。一方面鼓譟中國援助的險惡用心，一方面闡釋日本援助的情真意切。正如《讀賣新聞》所說，如果日美不對這一區域加以關注，就會被島國所忘記。
縱觀安倍先後兩次擔任首相時期的日本外交，從“自由與繁榮之弧”（安倍首次擔任首相時由時任外相麻生太郎提出），到“價值觀外交”，再到“積極和平主義”、“俯瞰地球儀外交”……理想愈發高遠的安倍首相獨獨不想花心思打交道的，就是其最重要的鄰國中國和韓國。就像韓國《中央日報》的形象比喻，安倍推行的是一種“甜甜圈外交”——周邊厚實，中心空空。或者換種思路說，安倍的所有外交理念與行動，也是“制華外交”——在堅持日美同盟這一基軸之上，無不時時處處與中國針鋒相對。
不知道安倍對於中國古老的智慧“遠交近攻”有多少了解。其實，一個把身邊鄰居都得罪光了的孤家寡人，在千里之外也難找到真正的朋友。儘管安倍及其同道中人為實現自身的政治訴求機關算盡，銀子花了不少，路程也跑了不少，但最終是否能達到目的，估計難度不小。
評價
“安倍頻繁出訪，對於增進日本與相關國家的關係方面，可能具有一定的作用，但是讓這些國家選邊站則很難，尤其是在重大的涉及國際法和國際秩序的問題上，國際社會對日本在侵略問題上的歷史事實是有共識的。除亞洲國家外，包括許多歐洲國家都曾經在二戰中與日本直接交手，在戰爭觀、歷史觀上也會有自己的立場。”劉江永認為，“日本無論怎樣遊說，如果再次出現首相參拜的情況，都是欺騙國際視聽，不可能如願以償。”
