基本概況,內容簡介,本書目錄,
基本概況
- 作 者：何振著
- 出版社：人民出版社
- 出版時間：2014-07-01
- 開 本：16開
- 頁 數：465
- 印刷時間：2014-07-01
- 字 數：450.00千字
- 裝 幀：平裝
- 語 種：中文
- 版 次：1
- 印 次：1
- I S B N：9787010137049
內容簡介
本書以論述防災減災能力提升要求為重點，著眼於“科學發展觀”與“服務型政府”的理念，把政治學、信息學、經濟學、公共管理學、法學、災害學、社會學等學科理論與地方政府應對重大自然災害的具體實踐和實際需要相結合，參照國外地方政府應急能力建設與應急管理體制安排方面的成功經驗，有針對性地分析了我國地方政府主要是市、縣級政府及其職能部門應對重大自然災害涉及的應急管理、信息公開、救助體系、行政問責、績效評估等問題，並提出了一系列的實踐對策。
本書目錄
序
導論
第一章地方政府應對重大自然災害的理論基礎
第一節自然災害的分類分級及其影響
一、自然災害的分類
二、自然災害的分級
三、自然災害造成的影響
四、自然災害產生的原因
第二節我國自然災害的基本特徵及其發生規律
一、我國自然災害的基本特徵
二、我國自然災害的分布特點
三、我國自然災害的發生規律
第三節應對自然災害的主體構成與價值取向
一、應對自然災害的主體構成
二、應對自然災害的價值取向
第四節地方政府的內涵及其在重大自然災害應對中的角色
一、地方政府的內涵
二、本書研究的地方政府主要指市、縣級政府
第二節以最佳化業務流程為目標的地方政府重大自然災害應急管理運行機制的構建
一、災前的應急預警機制
二、災中的應急回響機制
三、災後的應急善後機制
第三節湖南省永州市地質災害應急管理機制建設案例分析
一、永州市地質災害概況
二、永州市政府重大自然災害應急管理機制建設的問題分析
三、永州市政府重大自然災害應急管理機制問題的成因分析
第四節地方政府重大自然災害應急管理機制建設的實踐探討
一、進一步加強災害預防和預案建設，增強災害應急管理的計畫性
二、不斷完善災害預測預警工作，增強災害應急管理的科學性
三、科學把握災發關鍵點控制工作，增強災害應急管理的準確性
四、積極開展災中救援救濟工作，增強災害應急管理的服務性
五、高度重視災後恢復重建工作，增強災害應急管理的長效性
第五章以滿足公眾知情權為目標的地方政府應對重大自然災害信息公開機制
第一節公眾知情權與政府應急信息公開
一、公眾知情權的內涵與基本屬性
二、政府信息公開與政府應急信息公開的內涵
三、滿足公眾知情權與加強政府應急信息公開的意義
三、地方政府應對重大自然災害救助體系的實現路徑
第七章以轉變政府職能為目標的地方政府應對重大自然災害行政問責制
第一節以轉變政府職能為目標的應對自然災害行政問責制的提出及意義
一、政府職能轉變的內涵與目標
二、政府職能轉變與政府行政問責
三、加強地方政府應對重大自然災害行政問責制的意義
第二節地方政府應對重大自然災害行政問責制的基本內容
一、行政問責的主體
二、行政問責的客體
三、行政問責的範圍
四、行政問責的程式
五、行政問責的責任體系
六、行政問責的後果
第三節地方政府應對重大自然災害行政問責制存在的幾個誤區
一、問責主體單一，多為上問下責
二、問責範圍較窄，偏重災後問責
三、問責權責不一，責罰尺度失當
四、問責法律較少，多為政策規定
第四節完善地方政府應對重大自然災害行政問責制的對策思考
一、強化異體問責，拓寬問責途徑
二、明晰問責對象，擴大問責範圍
三、完善問責法律，堅持依法問責
四、健全配套制度，創新問責方式
第八章以提高應急能力為目標的地方政府應對重大自然災害績效評估
第一節應急能力及其與地方政府應對重大自然災害績效評估的
關聯性
一、應急能力的內涵及本質屬性
二、應急能力的主要構成
三、應急能力與地方政府應對重大自然災害績效評估的關聯性
第二節地方政府應對重大自然災害績效評估體系的構建
一、地方政府應對重大自然災害績效評估的價值取向
二、地方政府應對重大自然災害績效評估的指標體系構建
三、地方政府應對重大自然災害的績效綜合評估方法(以湖南省道縣為例)
第三節加強地方政府應對重大自然災害績效評估的實踐對策
一、建立專門的應急管理績效評估機構
二、設定合理的應急管理績效評估指標
三、運用科學的應急管理績效評估方法
四、強化應急管理績效評估運作機制
結論
附屬檔案一：關於地方政府應對重大自然災害的實踐思考的問卷調查
附屬檔案二：洞庭湖區、湘江流域重大水災應對對策調研報告
附屬檔案三：南方冰災應對對策調研報告
參考文獻
索引
後記
導論
第一章地方政府應對重大自然災害的理論基礎
第一節自然災害的分類分級及其影響
一、自然災害的分類
二、自然災害的分級
三、自然災害造成的影響
四、自然災害產生的原因
第二節我國自然災害的基本特徵及其發生規律
一、我國自然災害的基本特徵
二、我國自然災害的分布特點
三、我國自然災害的發生規律
第三節應對自然災害的主體構成與價值取向
一、應對自然災害的主體構成
二、應對自然災害的價值取向
第四節地方政府的內涵及其在重大自然災害應對中的角色
一、地方政府的內涵
二、本書研究的地方政府主要指市、縣級政府
第二節以最佳化業務流程為目標的地方政府重大自然災害應急管理運行機制的構建
一、災前的應急預警機制
二、災中的應急回響機制
三、災後的應急善後機制
第三節湖南省永州市地質災害應急管理機制建設案例分析
一、永州市地質災害概況
二、永州市政府重大自然災害應急管理機制建設的問題分析
三、永州市政府重大自然災害應急管理機制問題的成因分析
第四節地方政府重大自然災害應急管理機制建設的實踐探討
一、進一步加強災害預防和預案建設，增強災害應急管理的計畫性
二、不斷完善災害預測預警工作，增強災害應急管理的科學性
三、科學把握災發關鍵點控制工作，增強災害應急管理的準確性
四、積極開展災中救援救濟工作，增強災害應急管理的服務性
五、高度重視災後恢復重建工作，增強災害應急管理的長效性
第五章以滿足公眾知情權為目標的地方政府應對重大自然災害信息公開機制
第一節公眾知情權與政府應急信息公開
一、公眾知情權的內涵與基本屬性
二、政府信息公開與政府應急信息公開的內涵
三、滿足公眾知情權與加強政府應急信息公開的意義
三、地方政府應對重大自然災害救助體系的實現路徑
第七章以轉變政府職能為目標的地方政府應對重大自然災害行政問責制
第一節以轉變政府職能為目標的應對自然災害行政問責制的提出及意義
一、政府職能轉變的內涵與目標
二、政府職能轉變與政府行政問責
三、加強地方政府應對重大自然災害行政問責制的意義
第二節地方政府應對重大自然災害行政問責制的基本內容
一、行政問責的主體
二、行政問責的客體
三、行政問責的範圍
四、行政問責的程式
五、行政問責的責任體系
六、行政問責的後果
第三節地方政府應對重大自然災害行政問責制存在的幾個誤區
一、問責主體單一，多為上問下責
二、問責範圍較窄，偏重災後問責
三、問責權責不一，責罰尺度失當
四、問責法律較少，多為政策規定
第四節完善地方政府應對重大自然災害行政問責制的對策思考
一、強化異體問責，拓寬問責途徑
二、明晰問責對象，擴大問責範圍
三、完善問責法律，堅持依法問責
四、健全配套制度，創新問責方式
第八章以提高應急能力為目標的地方政府應對重大自然災害績效評估
第一節應急能力及其與地方政府應對重大自然災害績效評估的
關聯性
一、應急能力的內涵及本質屬性
二、應急能力的主要構成
三、應急能力與地方政府應對重大自然災害績效評估的關聯性
第二節地方政府應對重大自然災害績效評估體系的構建
一、地方政府應對重大自然災害績效評估的價值取向
二、地方政府應對重大自然災害績效評估的指標體系構建
三、地方政府應對重大自然災害的績效綜合評估方法(以湖南省道縣為例)
第三節加強地方政府應對重大自然災害績效評估的實踐對策
一、建立專門的應急管理績效評估機構
二、設定合理的應急管理績效評估指標
三、運用科學的應急管理績效評估方法
四、強化應急管理績效評估運作機制
結論
附屬檔案一：關於地方政府應對重大自然災害的實踐思考的問卷調查
附屬檔案二：洞庭湖區、湘江流域重大水災應對對策調研報告
附屬檔案三：南方冰災應對對策調研報告
參考文獻
索引
後記
