地方官員更替、財政分權與區域經濟發展

《地方官員更替、財政分權與區域經濟發展》是依託北京大學，由翁翕擔任負責人的青年科學基金項目。

基本介紹

• 中文名：地方官員更替、財政分權與區域經濟發展
• 項目負責人：翁翕
• 依託單位：北京大學
• 項目類別：青年科學基金項目

項目摘要

本課題圍繞三個方面擬從理論和實證的角度探討中國地方官員的更替與地區經濟發展之間的內在關聯。本課題首先側重從實證角度研究官員頻繁更替所可能帶來的負面影響；其次從前任與新任官員兩個角度比較不同的影響渠道――前任官員在臨近離任時更可能會為了謀求自己的私利，而損害區域經濟發展；新任官員到任以後，可能否定前任官員的既定發展政策。最後，本課題以地方官員激勵為中心，聯繫財政聯邦制的文獻，討論了官員更替影響經濟的一個特殊而且重要的渠道，即上級官員更替引發的先集權再分權的財政分權周期。在研究方法上，本課題試圖將經濟學中的組織理論與管理學理論套用於探討政府在中國經濟發展中的作用，促進跨學科的有效交流和對話，為豐富和深化我國公共管理研究做出貢獻。

結題摘要

本研究從兩個不同角度考察了中國強勁經濟成長背後的地方官員因素。首先，我們研究了官員離任對區域經濟成長的影響。利用一個大型的市級官員和經濟指標面板資料庫，我們發現地方官員的離任對GDP增長率有一個顯著的負向影響。平均而言，市級領導的離任導致GDP增長率下降0.42-0.47個百分點，這占到了市級平均年增長率12.2個百分點中的3.45-3.85%。而且當我們把GDP增長率替換為其他經濟指標的增長率，或者加入工具變數到回歸中時，該負向影響仍然顯著存在。我們的實證結果同時發現負向影響是由離任者和繼任者這兩個效應導致的，但我們發現實證證據表明存在擠水分效應。 其次，我們研究了中國各級地方政府的制定經濟成長目標行為。中國政府官員主要是通過政治錦標賽來獲取晉升的，而GDP增長率是考核地方官員的一個重要指標。而且在每年以及每五年，各級政府領導都要認真地設定本轄區的經濟成長目標。本文提出一個帶有經濟成長指標的Tullock錦標賽模型來研究中國各級政府官員是如何制定經濟成長目標的。在我們的模型中，上級政府領導通過設定經濟成長指標來傳遞經濟成長的相對重要性，並引導下級相應地調整發展經濟的力度。我們模型的兩個重要假定都被我們的結構檢驗所支持。我們的模型能夠解釋中央、省區、市、縣多層級之間圍繞經濟成長目標的層層加碼現象，而且模型的比較靜態結果都跟實證檢驗的發現吻合。