《土地要素市場建設的理論與實踐》是由上海市土地交易事務中心擔任主要完成單位，莊幼緋、尹厚俊、李貴東、李嘉、劉揚、徐佳妮、王思、常偉、夏瑩、姚禮豪擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：土地要素市場建設的理論與實踐
- 主要完成單位：上海市土地交易事務中心
- 主要完成人：莊幼緋、尹厚俊、李貴東、李嘉、劉揚、徐佳妮、王思、常偉、夏瑩、姚禮豪
- 等級：二等
- 獲獎序號：20150065
- 獲獎證書編號：KJ2015-2-53
- 獎種：國土資源科學技術獎
項目摘要
土地資源緊缺一直以來被認為是上海城市發展的最大制約。隨著經濟社會發展進入新常態，為更好的應對資源環境“緊約束”的挑戰，加快推進創新驅動發展、經濟轉型升級的城市發展戰略，落實本市以五量調控為主的土地新政，實現以土地利用方式轉型倒逼城市發展轉型的目標任務，下大力氣破除土地資源配置過程中政府自身所存在的錯位、缺位和越位問題，切實發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，同時更好的發揮政府的作用就成為當務之急。為保障區域經濟可持續發展，從市委市府、市局到區縣政府和專業研究機構等智庫都十分重視這方面的研究。
《土地要素市場建設的理論與實踐》課題在項目開展過程中，從我國的基本土地制度和社會主義市場經濟基本原理出發，綜合運用要素市場理論和政府規制理論，系統地提出了土地要素市場的建設理論和建設路徑，建構了一個具有交易集中、信息集散、服務集聚和管理集成的土地要素市場和一整套統一規範、開放有序、誠實信用的土地要素市場交易及制度體系。主要工作如下：
1、結合上海實踐，率先探索土地要素市場建設，系統闡述了土地要素市場的建設目的、特徵與功能、以及建設路徑等方面土地要素市場的建設理論，取得開創性研究成果，為上海及各地開展區域土地要素市場建設提供理論依據和原則性指導。
2、創新土地要素市場建設的頂層制度設計。明確政府在要素市場建設中的管理邊界，形成“集中統一”的市場形態；同時更要注重在市場運行管理中明確各主體的職責定位，實現“權力制衡”，為在土地資源市場化配置中倒逼政府職能轉變提供了新思路。
3、完整建構了土地入市交易運行管理制度體系。以全要素集成的市場供地制度、全流程透明的市場交易制度和全生命周期的市場管理制度，來確保地塊功能實現、市場平等競爭和資源有效配置，並在土地交易領域取得了資源最佳化配置和黨風廉政建設雙豐收的顯著成效。
4、創建土地資源市場化配置的系統化管理機制。通過創新市場服務機制和創立出讓研判機制，促進信息集散；通過創製公開透明、嚴謹規範的入市交易機制和創建懲防並舉、及時有效的交易誠信機制，促進公平競爭；通過創設清單式履約監管及退出機制和創研土地利用全周期管理績效的後評估機制，促進規範流通。並且，將其進行有效銜接與有機組合，形成了貫通土地資源配置事前、事中、事後全過程的系統化管理機制，為國內同類市場建設提供了科學依據。
