圖書館經費

圖書館經費是創辦圖書館、發展圖書館事業和維持圖書館日常活動的資金。它是圖書館存在的基本條件。圖書館經費管理是圖書館管理的重要內容。

基本介紹

• 中文名：圖書館經費
• 外文名：Library funds
• 起源時間：19世紀
• 所屬：建築
• 檔案：《美國學院圖書館工作準則》

分類

經費種類圖書館經費可分為兩類：一是創辦費與基建費,包括新建或擴建館舍、增添設備、美化環境、一次性文獻購置費等，總稱一次性經費或臨時性經費；二是圖書館維持費，也稱經常性經費或多次性經費，一般包括：人員經費、圖書資料購置費、設備費、館舍修繕費、行政費、業務費(包括圖書館業務研究、學術交 流、刊物、網路活動費用) 及其他費用。維持費中的各項比例，因圖書館類型、規模和經費的差異而有所不同。如中國1982年文化部頒布的<省(自治區,市)圖書館工作條例>規定：省圖書館購書費在總經費中的比例，一般不應低於40%。1975年美國制訂的<美國學院圖書館工作準則>規定圖書館預算的35～45%用於購買資料。

經費來源

19世紀起就有許多國家對圖書館經費的來源作出規定，如英國議會1850年通過的<公共圖書館法>規定圖書館經費從稅收中提取。1975年美國圖書館協會批准的《美國學院圖書館工作準則》規定，“不包括基建和維修費用，圖書館預算不能低於學院教育與綜合費用總和的6%”。

圖書館經費來源通常有以下幾方面：

①政府撥款。包括由國家或地方財政預算撥款 (用於圖書館創辦費、經常費、基建費，是圖書館經費的主要來源) 和由政府資助或臨時撥款兩大類。政府資助圖書館事業的形式有幾種，如：a.經營性資助，對那些社會需求量大，又具有較好經濟效益和社會效益的圖書館，由政府提供經營性的財政資助,使其充分地開展活動;b.輔助性資助，對少數民族地區、邊遠地區、經濟科學文化不發達地區，凡圖書館事業不發達者,提供經濟援助,促其發展；c.專項資助，對某些社會需求大、成本高、投資大的項目，或一個館的財力無法承擔，由政府財政進行資助，如新技術研究、在線上檢索、聯合編目、館際互借、全國總書目等；d.激勵性資助，規定一筆金額分別資助給所屬圖書館，凡接受這筆金額的地區單位必須從自己預算中另撥出一定比例的經費補助同級圖書館，否則不予資助。目的在於激勵各級政府、企事業單位對圖書館投資的積極性。

②企業、事業單位和社會團體從本單位預算中為所屬圖書館撥款。③社會團體和私人捐贈，這是圖書館獲得經費的一種重要補充。如美國私人和各種基金會每年用於圖書館的捐贈達到3600多萬美元。美國鋼鐵大王安德魯·卡內基為圖書館事業資助了 3.3億美元,占其全部家產的90%。④圖書館自籌資金,主要有：商業性出租圖書館和個體所有製圖書館通過自身服務取得經費；開展有償服務，在免費服務的基礎上，在不影響圖書館職能範圍內，對某些特殊服務對象和服務項目以及成本昂貴的圖書館專用設備收取一定費用，以補償圖書館的消耗；在圖書館業務範圍外開闢新的經濟來源。

圖書館經費預算編製圖書館的經費預算是圖書館經費管理工作的第一步。圖書館的預算周期一般是一年。在編制預算時需要考慮下列因素：①根據國民經濟成長速度和文獻資料出版量的增長，以及物價上漲指數，圖書館預算一般應按比例每年有所遞增；②對每項工作或服務項目應規定支出的標準定額，有政府規定必須遵守的標準，也有由預算單位根據地方條件而制定的選用標準；③要遵循國家現行的法令、法定的國家價格及物質標準和貨幣標準；④要節約經費。圖書館預算編制的方法和技術主要有：①行式項目預算，即按圖書館預算支出項目編制預算，計算現行開支，加上成本增加數、物價上漲百分比,就是來年預算；②一次總付預算,即有關部門每個財政年度把一定數量的資金分配給圖書館，由圖書館決定如何在幾個用款項目之間進行分配；③公式預算,即用已經確定的標準來分配資金；④計畫預算,即根據圖書館所提供的計畫或服務分配財政資源；⑤經驗預算，即根據過去的經驗，預測下一年度圖書館所需經費數額;⑥零基預算法(ZBB),要求在討論每年預算時,須從基數零點開始予以審議,然後根據每個項目的效果,確定資金分配。圖書館資料購置費的預算分配是圖書館經費預算的重要內容，它直接影響到圖書館館藏發展和服務能力。美國圖書館協會制定的<圖書館資料預算分配指南>(1979)對藏書經費的預算提供了方法指導(見<館藏發展指南>)。

圖書館經費決算是圖書館經費管理的最後一個環節，通過決算可對評價當年的經費管理和使用提供權威性的數據資料，並揭示其不足之處，為下一年度的預算編制提供參考信息。圖書館還須向上級主管部門提供結算報告，使其及時掌握圖書館經費預算的收支情況。