國際輿論又稱世界輿論。公共輿論的第二種類型,通常是指發生在世界範圍內多數國家、地區或多數國際組織中的共同意見。國際輿論的出現僅有80多年的歷史。第一次世界大戰以前,幾個帝國主義國家壟斷了國際事務,國際組織很少,絕大多數國家處於被列強宰割的地位,整個世界只有一種聲音,因而談不上國際輿論。第二次世界大戰以後,出現了更多的社會主義國家,被壓迫民族先後獨立,整個世界潮流發生了根本變化,各種國際組織的誕生以及聯合國日益擺脫一兩個大國的控制,全球的政治氣候出現了“一個世界,多種聲音”的局面,隨之也就產生了廣泛的國際輿論。“世界輿論正在逐漸變成一種現實”(《多種聲音,一個世界》第273、275頁),由各國組成的世界共同體和由各國代表組成的世界組織形成了國際社會,這是國際輿論的直接主體。