基本介紹
- 中文名：國家電監會關於加強電力企業班組安全建設的指導意見
- 文號：電監安全28號
- 發布單位：國家電力監管委員會
- 發布時間：2012-5-18
法規頒布,法規內容,
法規頒布
國家電監會關於加強電力企業班組安全建設的指導意見
資源能源
電監安全28號
國家電力監管委員會
2012-5-18
法規內容
各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，中國電建、能建集團公司，有關電力企業：
為貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，進一步加強電力企業班組安全管理工作，切實把安全生產責任、安全生產防範措施、宣傳教育培訓等工作落實到生產一線班組，全面夯實安全生產基層基礎，有效防範各類電力事故，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，現提出如下意見。
一、高度重視企業班組安全建設工作
1、提高對班組安全建設工作的認識。班組是電力企業的基層組織，是電力安全生產工作的基礎。安全生產是班組的根本任務，是一切工作的出發點和落腳點。加強班組安全建設是強化安全管理、夯實安全基礎的核心內容，是實現企業規範化管理、標準化建設，實現企業科學發展、安全發展的關鍵環節。電力企業要深刻認識加強班組安全建設的重要性和必要性，進一步鞏固安全生產在班組工作的中心地位，不斷強化班組安全建設，為安全生產奠定更加堅實的基礎。
2、加強班組安全建設的組織工作。電力企業要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立科學發展安全發展理念，始終把班組安全建設作為企業安全生產工作的重點，納入企業發展總體規劃，有序、有力、有效紮實推進；要加強班組安全建設的組織領導，安全生產第一責任人要親自抓班組安全建設，形成黨委領導、行政主導、工會督導、職能部門協調，黨政工團齊抓共管的工作格局。電力監管機構要結合本地區實際，加強指導，督促企業切實把班組安全建設落到實處，抓出實效。
二、落實班組安全生產責任
3、建立健全班組安全生產責任制。班組的崗位安全責任制，是企業各級安全責任制的基礎。電力企業必須建立健全班組安全生產責任制，把企業安全生產目標層層分解到班組，明確到崗位，落實到個人。電力企業要根據工作實際，合理確定班組安全目標，努力實現班組控制未遂和異常、不發生人身輕傷和障礙，保證生產安全。
4、落實班組長安全生產責任。班組長是本班組的安全第一責任人。電力企業班組長要加強安全檢查和督導，開展經常性的安全教育，落實員工職業健康措施，定期組織安全活動，提高成員主動參與安全管理意識。班組長對本班組作業現場實施安全生產決策和組織指揮，督促落實安全措施，規範設備操作和使用工器具及個人防護用品。在安全隱患沒有排除或安全生產條件不具備時，班組長應當拒絕開工或決定停止生產。
5、落實班組安全監督責任。班組安全離不開班組自身的安全監督。班組成員要嚴格遵守安全生產規章制度和勞動紀律，執行安全技術操作規程，履行崗位職責。電力企業班組要設定安全員，協助班組長全面行使安全監督職責。要維護班組成員對安全生產的參與權與監督權，在生產中要相互進行安全監督，在作業過程中做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害，拒絕違章指揮，阻止他人的違章行為，有效避免電力事故的發生。
三、落實班組安全規章制度和措施
6、建立健全班組安全生產制度。電力企業要加強班組安全生產制度建設，建立健全安全生產標準化管理、隱患排查治理、事故報告和處理、安全檢查與獎懲、安全教育培訓、現場安全文明生產、安全績效考核等方面的規程標準和制度，不斷完善班組安全生產制度體系，並根據企業實際情況對制度進行及時修訂完善，有效規範和保障班組安全建設。
7、嚴格執行“兩票三制”制度。“兩票三制”是電力企業安全生產保證體系中最基本的工作制度，是電力行業多年發展中形成的保證電力生產安全的重要手段和措施。要嚴格執行工作票、操作票和交接班制度、巡迴檢查制度、設備定期試驗輪換制度，加強安全風險管控，落實各項措施；要定期分析“兩票”執行情況，積極創新管理手段，推廣套用信息化管理技術，將“兩票三制”落到實處。
8、深入開展反“三違”活動。班組要深入地開展反“三違”活動，健全反違章制度，規範安全生產行為，切實做到杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為。要經常性開展安全生產檢查，落實安全措施和反事故措施，從源頭制止違章作業行為。要把“三違”現象當作未遂事故進行分析處理，做到防患於未然。要嚴格執行國家標準《電力安全工作規程》建立完善班組自我約束、相互監督、持續改進的現場安全管理常態機制，努力創建無違章班組。
9、加強隱患排查治理。班組是排查治理隱患、防範電力事故的前沿陣地。電力企業要嚴格執行隱患管理制度，落實班組治理責任。班組要對生產作業場所、設備設施進行定時、定點、定項目巡迴檢查，及時排查治理現場隱患；對發現的隱患要及時上報；對限期整改的隱患，要嚴格落實防範措施。要積極開展作業安全風險辨識和防範，落實安全組織、技術和應急措施，實現安全隱患閉環管理，確保作業安全。
10、推進班組安全生產標準化建設。電力企業要積極開展班組安全生產標準化建設，逐步實行作業程式和生產操作標準化、生產設備和安全設施管理標準化、作業環境和工具管理標準化、安全用語和安全標誌標準化、個人防護用品使用標準化，不斷規範班組安全生產行為，實現粗放管理向精益管理、傳統管理向現代管理的轉變。
11、強化班組安全生產績效考核。電力企業要建立班組安全生產績效考核標準和班組安全生產目標考核獎懲制度，切實加強班組安全考核管理，考核結果要與班組成員的待遇、收入、晉級和使用掛鈎。要加強班組長工作考核，將安全生產管理水平作為選拔任用班組長的首要條件，實施“一票否決”；對安全生產工作不稱職或有嚴重失誤的班組長，要及時進行調整。要健全人才成長和使用機制，利用一線班組培養安全管理優秀人才。
四、加強班組安全宣傳教育和培訓
12、加強班組安全生產教育培訓。電力企業要堅持以人為本，結合企業、班組和崗位的特點，大力開展崗位技術培訓和班組安全教育活動，增強員工遵章守紀的自覺性；要加強班組安全警示教育和全員安全知識培訓，做到應知應會、主動防範；所有新進、轉崗等人員必須先培訓並經考試合格後上崗，特殊作業人員必須持證上崗，員工外部工作環境發生變化時必須開展針對性技能訓練和安全培訓，從根本上提高職工安全素質和操作技能。
13、加強外協隊伍和勞務派遣人員安全培訓。電力企業要嚴格外協隊伍和勞務派遣人員管理，將外協隊伍和勞務派遣人員安全教育培訓工作納入企業統一管理範圍，有針對性地組織開展安全生產知識技能教育培訓。對外協隊伍與正式員工實行同樣的培訓內容、培訓時間和培訓標準，做到統一要求、統一考核、統一獎懲，使安全管理不留死角，全面提高班組安全生產管理水平，積極構築和諧電力企業。
14、積極開展班組安全文化活動。電力企業要通過多種形式、多種載體，面向基層班組、職工民眾，加強安全宣傳工作，營造人人關心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。要堅持開展班組安全日活動，豐富活動內容，保證活動時間，確保活動效果。要加強班組安全文化建設，大力倡導“事故可防可控”觀念，強化員工安全生產責任意識，培養樹立正確的安全價值觀，增強安全生產內在動力，真正實現“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉變。
15、廣泛開展班組安全生產勞動競賽。電力企業要按照國家有關要求，以創建“工人先鋒號”、開展“安康杯”競賽等活動為載體，以預防事故、消除隱患、提高質量、技術革新為重點，開展主題鮮明的安全生產勞動競賽，引導班組成員爭當安全生產工作的先鋒和推動安全發展的楷模。要定期組織開展班組安全管理先進經驗交流活動，開展評比競賽，對安全管理先進班組和優秀員工要給予表彰獎勵和宣傳，不斷提高班組安全生產工作的執行力、創新力和凝聚力。
五、提高班組應急能力
16、加強班組應急能力建設。電力企業要重視班組應急能力建設，將班組應急工作納入企業應急體系建設，將應急建設要求落實到班組。要加大班組應急投入，配備必要的裝備物資，完善應急保障條件，為班組第一時間開展應急救援創造條件。班組長在突發事件應急情況下，要按預案要求履行現場指揮、決策等職責，確保一旦發生險情，能夠及時採取措施，最大可能減少事故損失，避免人員傷亡和事態擴大。
17、加強班組應急管理。班組要加強自身應急管理，在執行企業制度和應急救援預案的基礎上，進一步細化現場處置方案，制定落實應急救援措施，明確應急處置流程和班組成員職責。班組要結合實際定期開展應急演練，增強人員對設備操作、應急程式、應急職能的熟練程度。班組要注重通過演練發現問題，及時對現場處置方案和應急救援措施進行完善，切實提高方案措施的針對性和實效性。
18、提高班組成員應急技能。電力企業和班組要加強作業人員的觸電急救、醫療救護、消防、應急避險、安全保衛等的應急知識教育和技能培訓，組織員工開展崗位應急訓練，確保員工正確使用應急裝備、應急工器具、個人應急防護用品，積極推廣套用電力專業應急新技術和新裝備，不斷提高員工個人應急自救互救能力。
