國家衛生計生委關於實施婦幼健康優質服務示範工程的通知

《國家衛生計生委關於實施婦幼健康優質服務示範工程的通知》是國家衛生計生委關於實施婦幼健康優質服務示範工程的通知檔案。

基本介紹

• 中文名：國家衛生計生委
• 重點：婦幼健康優質服務示範工程

檔案發布

國衛婦幼發〔2014〕39號

檔案全文

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委），新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委：
為提高婦幼健康服務水平，保證人民民眾獲得優質的婦幼健康服務，切實維護人民民眾健康權益，國家衛生計生委決定，從2014年起，在全國實施婦幼健康優質服務示範工程，通過引導、示範和推廣，全面提升婦幼健康服務水平。
一、指導思想和工作目標
婦幼健康優質服務示範工程要全面貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計畫生育法》和2011-2020年中國婦女兒童發展綱要，堅持為人民健康服務方向，堅持“兒童優先、母親安全”宗旨，堅持婦幼衛生工作方針，提高婦幼健康服務與管理水平，滿足廣大婦女兒童的健康需求。
婦幼健康優質服務示範工程的總體目標是：推動各級政府更加重視婦幼健康工作，全面提升婦幼健康服務質量和管理水平，切實改善婦幼健康服務的公平性與可及性，不斷提高婦女兒童健康水平，保障避孕節育的有效性、安全性和及時性，打造優質服務新品牌，使人民民眾更加滿意，促進婦幼健康事業又好又快發展。具體包括5個方面：
——領導重視好。各級政府把婦幼健康工作納入經濟社會發展總體規劃和政府目標責任考核，建立有效的協調工作機制和穩定的投入保障機制。
——規範管理好。婦幼健康服務體系健全，機構建設標準規範。管理制度、工作制度、技術規範、操作流程完善，監督管理有力，制度執行到位。
——服務質量好。婦幼健康服務機構環境溫馨，醫療保健服務水平不斷提高，婦幼健康服務質量明顯提升。
——指標落實好。婦女兒童核心健康指標持續改善，婦幼健康服務工作指標顯著提高，圓滿完成各項工作任務。
——人民滿意好。民眾口碑好，樹立婦幼健康優質服務品牌，服務對象滿意度逐步提高。
二、主要內容
（一）強化落實政府職責。各級政府高度重視婦幼健康工作，將其納入當地經濟和社會發展規劃，將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、避孕節育服務有效率、出生缺陷防治措施落實率等婦幼健康核心指標納入政府目標責任考核，制定婦幼健康事業發展規劃並組織實施，明確各相關部門職責，建立協調工作機制，實施婦幼健康目標管理。落實婦幼健康服務各項工作經費，保障各項任務順利完成。
（二）堅持正確發展方向。堅持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”的婦幼衛生工作方針。為婦女兒童提供從出生到老年、內容涵蓋生理和心理的主動、連續的醫療保健服務與健康管理，強化公共衛生責任，突出群體保健功能，有效落實區域婦幼健康服務指標。
（三）加強服務體系建設。地方政府舉辦獨立的婦幼健康服務機構，推進婦幼保健與計畫生育技術服務資源最佳化整合。全面實施機構標準化建設，保障基本業務用房，配置基本醫療設備，落實人員編制與經費，配備專業技術人員，重視人才隊伍建設，特別是助產士等緊缺人才培養。機構內部科室設定規範，逐步加強婦幼健康重點專科建設。
（四）健全完善規章制度。完善婦幼健康服務相關管理制度、工作規範、技術標準、操作流程等，健全監督、評價制度。各相關醫療機構建立健全產科、產房、新生兒科和計畫生育技術服務管理制度，規範工作流程。婦幼健康服務機構嚴格執行醫療服務的相關法律法規和管理規定，其他提供婦幼健康服務的醫療機構認真落實婦幼保健工作的相關要求，各級業務主管部門對制度落實情況進行督導檢查。
（五）強化日常監督管理。認真貫徹執行《母嬰保健法》和《人口與計畫生育法》，把母嬰保健和計畫生育技術服務監督執法納入綜合監督執法，加強監督檢查，嚴格機構、人員和技術準入，規範服務行為。建立婦幼健康服務定期巡查和不定期抽查制度，查找管理漏洞，通報突出問題，加強內部管理。推進信息化建設，提高信息化管理水平。
（六）不斷提升服務水平。加強對基層婦幼健康工作的業務指導、培訓與評價。加強婦幼健康人才培養，採取多種方式進行崗位培訓和繼續醫學教育。制定轄區婦幼健康人員業務培訓規劃並組織實施，加強適宜技術和新技術培訓及推廣。開展民眾滿意度調查，以民眾需要為目標，改善服務設施，改進服務流程，廣泛開展便民惠民服務，方便民眾接受婦幼健康服務，不斷適應民眾對婦幼健康服務的需求。
（七）切實保證服務質量。建設轄區危急重症孕產婦和新生兒救治中心，健全急救轉診網路，確保綠色通道通暢。婦幼健康服務機構建立服務質量、醫療安全評價體系，加強機構內部管理和基礎質量管理，加強重點環節、重點區域、重點人員管理，改進服務質量，確保醫療安全。嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，規範病曆書寫，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。合理控制剖宮產率，積極倡導母乳餵養。
（八）全面實現任務目標。降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率，提高免費計畫生育技術服務率工作指標。規範實施農村孕產婦住院分娩補助，農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查，增補葉酸預防神經管缺陷，預防愛滋病、梅毒、B肝母嬰傳播，“降低孕產婦死亡和消除新生兒破傷風”、貧困地區兒童營養改善和新生兒疾病篩查等婦幼重大公共衛生服務項目。推進免費孕前優生健康檢查項目，落實孕產婦、兒童健康管理基本公共衛生服務項目，因地制宜開展婦幼健康民生項目，保質保量完成各項目目標。
（九）主動接受社會監督。以《醫療機構從業人員行為規範》為重點，深入開展醫務人員職業道德和法制紀律教育，加強行風建設，提升醫德醫風水平。加強對民眾的健康教育，傳播健康知識，提高民眾健康素養。全面推行婦幼健康服務機構院務公開制度，通過設定意見箱、開通熱線電話和網上信箱等多種形式，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會各界監督，不斷改進工作。
（十）樹立行業良好形象。弘揚良好職業道德、服務意識和奉獻精神，為婦女兒童提供人性化服務和人文關懷。樹立先進典型，加大對愛崗敬業、勤奮工作、無私奉獻先進典型的宣傳報導力度，特別是宣傳長期紮根基層、少數民族和邊遠地區服務民眾的先進事跡，展現廣大婦幼健康工作者精神面貌，塑造好形象，傳遞正能量。
三、實施步驟
婦幼健康優質服務示範工程以縣（市、區）為單位開展，鼓勵各地積極參與全國婦幼健康優質服務示範工程。
各縣（市、區）根據工作要求和工作要點積極推進婦幼健康優質服務示範工程工作。省級、市級衛生計生行政部門積極推進示範工程相關工作，對轄區內縣（市、區）工作開展情況進行指導檢查。國家衛生計生委組織對各省（區、市）婦幼健康優質服務示範工程開展情況進行督導。
婦幼健康優質服務示範工程分年度實施。國家衛生計生委對示範工程開展情況定期進行階段性總結，對工作成績突出並能發揮示範作用的縣（市、區）進行表揚。
四、組織保障
各地應將婦幼健康優質服務示範工程納入政府重要議事日程和目標管理責任制，制定切實可行的方案和措施，成立相應領導機構，在人員、經費等方面予以充分保障，協調各方面力量，認真組織實施。同時，及時研究解決工作中存在的困難和問題，加強督導檢查，嚴格考核評估。