國家能源型城市淮北市土地利用總體規劃編制技術研究

《國家能源型城市淮北市土地利用總體規劃編制技術研究》是由中國人民大學擔任主要完成單位，嚴金明,劉慶,申曉光,黃白蓮,王晨,柳博會,姜志法,王建強,鮑家偉,袁楓朝擔任主要完成人的一項科技項目。

基本介紹

• 中文名：國家能源型城市淮北市土地利用總體規劃編制技術研究
• 主要完成單位：中國人民大學
• 主要完成人：嚴金明,劉慶,申曉光,黃白蓮,王晨,柳博會,姜志法,王建強,鮑家偉,袁楓朝
• 等級 ：二等

基本信息

獲獎序號	20130040
項目名稱	國家能源型城市淮北市土地利用總體規劃編制技術研究
主要完成單位	中國人民大學
主要完成人	嚴金明,劉慶,申曉光,黃白蓮,王晨,柳博會仔凳烏,姜志法,王建強,鮑家偉,袁楓朝
獲獎證書編號	KJ2013-2-26
獎種	國土資源科學技術獎
等級	二等

項目摘要

一、研究背景 　　淮北市是全國重要的能源型城市，地處淮海經濟區腹地，東向長三角經濟圈，北依環渤海經濟圈，是皖北地區的重要中心城市，也是土地利用總體規劃須報國務院審批的能源型城市之一。隨著經濟社會快速發展，能源型城市長期積累的土地利用深層次問題和結構性矛盾日益突出。本項目針對當前我國土地利用總體規劃編制體系對能源型城市的特色體現不足、相關研究薄弱、技術支撐缺乏等問題，立足淮北市高碳向低碳的轉型升級、綠色增長、人口資源環境協調發展等現實需求，圍繞淮北市生態環境惡化，工業“三廢”排放造成嚴重土地污染，煤炭開採葛整精造成大量土地塌陷，塌陷地割裂城市組團，塌陷地與村莊搬遷、基本農田布局衝突加劇等矛盾，開展了相關研究。 　　二、研究目標 　　探索建立國家能源型城市土地利用總體規劃編制的思路、模式和技術框架，力求為全國同類城市土地利用總體規劃的編制提供參考，為國家制定能源型城市土地利用政策與相關技術標準提供依據，同時為《淮北市土地利用總體規劃（2006-2020年）》的方案編制提供直接研究成果記灶全。 　　三、主要創新成果 　　1. 針對淮北市能源型城市特點，開展了礦產資源規劃、國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃“四規”的協殃妹拔辯同耦合研究，進行了“四規”的有機銜接和融合。2. 創新性地對採煤塌陷地進行分類分區，對採煤塌陷地的近期（2010-2015年）、遠期（2015-2020年）規模與空間分布進行了情景分析；針對塌陷區數據的多源異構特點，使用矢量數據空間疊加分析方法，在基本農田保護區劃定中避讓了採煤塌陷區、壓覆資源區等，並制定了壓煤村莊搬遷方案。3. 針對淮北市採煤塌陷地規模大、分布廣、閥拘剃再影響嚴重的問題，提出了城區、郊區採煤塌陷地差別化的規劃整治模式，包括農業類型、非農業類型設計模式兩大類、12小類。4. 堅持生態優先，劃分了騙備淮北市生態功能區，為土地利用總體規劃編制提供了空間化的生態底圖，構建了“北城南鄉，一城三鎮五田”的土地利用空間格局，設計了“兩山多園多廊道”的生態屏障網路和“山、湖、河、城、田”的土地景觀風貌。5. 按照土地利用的適應性，確定各類用地布局的優先順序，劃定城鄉建設用地“三界四區”，包括允許建設區（21893公頃）、有條件建設區（5316公頃）、限制建設區（241738公頃）和禁止建設區（5008公頃），明確了各區的空間管制規則。 　　四、成果套用情況 　　套用於《淮北市土地利用總體規劃（2006－2020）》的方案編制，並已經國務院批准實施（國辦函[2012]44號）；在《市級土地利用總體規劃編制規程戰恥洪》（TD/T 1023-2010）中直接套用；被《農業工程學報》、《中國土地科學》等多種期刊論文引用。五、成果效益依據研究成果編制的規劃方案在安徽省率先完成，是安徽省的試點規劃，其實施對淮北市經濟社會協調發展產生了良好的效益。