國家監察體制改革背景下職務犯罪調查權運行機制研究

《國家監察體制改革背景下職務犯罪調查權運行機制研究》是一本2022年法律出版社出版的圖書，作者是馬方。

基本介紹

• 中文名：國家監察體制改革背景下職務犯罪調查權運行機制研究
• 作者：馬方
• 出版時間：2022年4月
• 出版社：法律出版社
• 頁數：324 頁
• ISBN：9787519755942
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝

內容簡介

本書通過對監察體制改革的歷史溯源、監察調查、職務犯罪調查的法律語境分析等基礎理論研究，為監察體制改革特別是職務犯罪調查權運行機制的構建提供理論基礎。

通過對政務調查與職務犯罪調查銜接模式、職務犯罪嫌疑人確認程式、職務犯罪調查證據規則理論建構，為監察體制改革的深人與完善建言獻策。

通過對職務犯罪調查步驟與工作機制的梳理，上級監委指定管轄查辦案件機制的具體運行方式等，研究指導職務犯罪調查實務工作的依法、高效開展。

作者簡介

馬方

西南政法大學刑事偵查學院教授，偵查學博士生導師。主要從事偵查學、監察調查、職務犯罪偵查、反腐敗與政治安全、犯罪治理與社會安全、經濟犯罪防控與經濟安全等領域教學、科研工作，在國家安全學科建設、國家安全法治、公安學基礎理論、偵查學、刑事訴訟法學等領域研究成果豐富。

圖書目錄

目　錄

第一章　職務犯罪調查權運行的國家監察制度架構

一、獨立配置監察權的國家權力架構

（一）監察權獨立是古代監察制度發展的歷史結晶

（二）近代中國獨立監察權的國家實踐

（三）當代國家監察權的獨立配置與建構

二、分工負責、統一領導保障監察權的組織獨立

（一）國民黨黨政分察的理想與虛無實踐

（二）新中國構建嚴密監察網路的曲折歷程

（三）分工負責、統一領導在監察體制改革中的實踐

三、雙重、直屬管理體系保障領導機制獨立性

（一）雙重領導機制的形成

（二）派駐統管，理順部門專門監督體系

（三）國家監察制度領導機制的科學構建

第二章　監察調查職能下職務犯罪調查法律語境分析

一、調查與偵查的基本區分

（一）調查與偵查的基本語義

（二）法律視域下調查與偵查的含義

二、監察調查職能廓清

（一）監察調查的歷史源流

（二）監察調查的法律界定

三、監察調查的對象

（一）圍繞公權力行使認定公職人員範圍

（二）職務違法與職務犯罪的種類與範圍

第三章　政務調查與職務犯罪調查銜接機制研究

一、職務犯罪調查權的法律屬性定位

（一）檢察機關管轄時職務犯罪偵查權的屬性爭議

（二）職務犯罪調查權的法律屬性確定

二、政務調查與職務犯罪調查區分與銜接的法律基礎

（一）監察對象與職務犯罪主體的重合與區分

（二）職務違法與職務犯罪違法性質與量的統一與區別

（三）處罰責任的重疊與性質不同

三、現行法律體系下行政調查與刑事偵查的區分與銜接基礎

（一）單軌制偵查體制下基於職權性對偵查與調查的強調區分

（二）不同犯罪圈對應的機制

（三）遵循程式的內在不同進行的行為性質區分

四、行政調查與刑事犯罪偵查區分與銜接的模式與套用

（一）不區分行政調查和刑事偵查的一元模式

（二）區分行政調查與刑事偵查不同職能的二元模式

（三）在同一機構內區分行政調查與刑事偵查職能的混合模式

五、政務調查與職務犯罪調查職能區分與程式銜接的模式建構

（一）採取對違法與犯罪不作區分的一元犯罪體系及其對應的一元管轄模式

（二）違法犯罪二元體系下同一機構內區分行政調查與犯罪偵查職能模式

第四章　職務犯罪調查步驟與工作機制

一、問題線索的處置

（一）問題線索的來源

（二）問題線索的收集

（三）問題線索的處置流程

二、初步核實的啟動與規範

（一）初步核實的條件和措施

（二）初步核實的原則

（三）初步核實的方法

（四）初步核實後的處理

三、立案程式的實施

（一）立案條件

（二）立案的程式步驟

四、調查實施步驟與方法

（一）調查決策

（二）展開調查

（三）對職務違法犯罪嫌疑人的調查與控制

五、調查終結步驟

（一）調查終結的程式意義

（二）調查終結的條件和要求

（三）調查終結的程式

（四）調查終結的處理結果

第五章　職務犯罪調查中犯罪嫌疑人確認程式的機制建構

一、雙重語境下犯罪嫌疑人身份確認與立案的邏輯關係辨析

（一）刑事訴訟語境下立案與犯罪嫌疑人身份確認的邏輯關係

（二）監察語境下複合立案所引發的犯罪嫌疑人確認的邏輯障礙

二、職務犯罪嫌疑人確認程式獨立化設立之意義探討

（一）實體法層面設定職務違法與職務犯罪的合理界限

（二）程式法層面為相關權利賦予與強制措施適用提供合理依據

三、職務犯罪調查中犯罪嫌疑人確認的標準界定及程式保障

（一）犯罪嫌疑人身份確認的證據條件界定——基於案件類型的差異化設定

（二）犯罪嫌疑人身份確認的程式保障——基於法律正當性原則的考量

第六章　職務犯罪調查證據規則的學理建構

一、監察調查證據規則的現實困境

（一）《監察法》中有關證據調查規定模糊，缺乏統一邏輯構建

（二）實踐運用中證明標準單一化，證明標準梯度尚未形成

（三）缺乏對證據規則的學理透視，監察權的獨立性尚未彰顯

二、監察調查證據規則的邏輯進路廓清

（一）內部：核心權能複合型下證據規則的異質同體

（二）外部：以審判為中心視角下證據規則的程式法基礎

三、職務犯罪調查證據規則的構建及司法銜接

（一）監察體制下證明標準的分化設立

（二）職務犯罪調查證據規則的構建

（三）職務犯罪調查證據規則的司法銜接

第七章　上級監委指定管轄案件查處實效運行機制

一、上級監委指定管轄案件查處機制文獻綜述

（一）監委指定管轄概述

（二）指定管轄的概念界定與性質分析

二、上級監委指定管轄案件查處機制指導思想

（一）貫徹從嚴治黨的反腐理念

（二）實現監察資源的合理配置

（三）促進監察效率的有效提升

三、上級監委指定管轄案件查處機制的探索——以S市監察委員會實踐為例

（一）指定管轄適用範圍之條文分析

（二）上級監委指定管轄的實際適用情形

（三）上級監委指定管轄案件查處的具體實踐——以S市N區監委為例

四、上級監委指定管轄案件查處機制的問題分析

（一）指定管轄的案件移送程式問題

（二）初核時間與批准權歸屬問題

（三）指定管轄案件的溝通協作問題

（四）指定管轄案件的內外銜接問題

（五）指定管轄案件的審理程式問題

（六）上級監委指定管轄適用的現實問題

（七）其他問題簡述

五、上級監委指定管轄案件查處機制的完善建議

（一）完善指定管轄案件的移送清單制度

（二）建立指定管轄案件專案協調員制度

（三）確立指定管轄案件的初步核查制度

（四）明確界定指定管轄案件的審理主體

（五）細化案件審理要求與請示報告程式

（六）指定管轄適用的隨意性之克服

六、其他若干問題淺析

（一）明晰談話的性質

（二）監委審查起訴的自由裁量權問題

（三）關於進一步完善請示報告制度的建議

（四）線索具體處理程式

（五）關於部分調查措施適用程式

參考文獻

附錄　上級監委指定管轄案件查處工作指引（試行）