國家循環經濟示範區是由國務院批准設立的，以污染預防為出發點，以物質循環流動為特徵，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標的國家級示範區域。據國家發展和改革委員會2010年12月31日介紹，國務院已於12月24日正式批覆了《甘肅省循環經濟總體規劃》，提出把甘肅省建成國家循環經濟示範區；截至2013年6月，國務院只批准甘肅省為國家循環經濟示範區。
基本介紹
- 中文名：國家循環經濟示範區
- 外文名：National circular economy demonstration area
- 特徵：物質循環流動
- 地區：甘肅省
功能,循環經濟總體規劃,
功能
運用生態學規律把區域內的社會經濟活動組織成若干個“資源—產品—再生資源”的反饋流程，在生產和消費的源頭努力控制廢棄物的產生，對可利用的產品和廢物循環利用，對最終不能利用的產品進行合理處理處置，實現物質生產、消費的“低開採、高利用、低排放”，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放，促進環境與經濟的和諧發展。
循環經濟總體規劃
甘肅是我國的資源大省，具有較大的資源優勢，位居全國第一的礦種有10個，前五位的礦種24個，此外水能、風能、太陽能等再生能源十分豐富。但由於我國長期以來存在的資源型產品與下游產品比價的扭曲，以及資源管理體制存在的問題，資源優勢並沒有為甘肅經濟發展帶來巨大利益，相反卻形成了過度依賴資源的產業結構，有些老礦山面臨資源枯竭。甘肅資源型產業的另一個特點是發展方式粗放，資源利用水平低下，萬元GDP能耗比全國平均水平高出60%，必須通過發展循環經濟，逐步使“兩高一資”變為“兩低一資”，才能實現甘肅的可持續發展。另外，甘肅的工業結構對區域生態環境影響巨大，發展循環經濟是確保國家生態安全的現實需要，也是調整產業結構、振興老工業基地的現實選擇。
國家級循環經濟規劃圖規劃目標：分兩階段實施
《總體規劃》確定我省發展循環經濟的目標分兩階段實施。
第一階段目標(2009年—2010年)：為與國民經濟與社會發展的五年規劃相協調，在現有32戶國家和省級試點企業、10個省級試點園區、4個試點城市的基礎上，把試點提升為示範，並使示範企業增加到6個。在全省範圍內打造16條循環經濟主導產業鏈，重點建設“蘭白”、“平慶”、金昌、“酒嘉”、“張武定”等七個循環經濟基地。
第二階段目標(2011年—2015年)：在經過第一階段的重點突破和全面鋪開後，繼續深化省級試點示範工作，到2012年，使省級示範試點企業達到100家，示範試點園區達到36家，示範試點城市增加到8個，並選擇50家企業重點培育為示範企業。到2015年，建立起循環型農業、工業、服務業產業體系，再生資源回收體系得到完善，生態環境得到明顯改善，資源出產率等指標在2010年基礎上實現重大進展，成為國內發展循環經濟的省級示範區。
規劃重點：打造16條循環經濟產業鏈
以不同行業的骨幹企業為龍頭，圍繞資源的循環利用、節能減排和產業鏈延伸，培育發展橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業網路，形成以下16條循環經濟產業鏈：
依託金川集團和金化集團，打造有色與精細化工循環經濟產業鏈；
依託酒鋼集團等企業，打造冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料產業鏈；
依託酒鋼集團、中科宇能等企業，發展風電設備製造業；
依託蘭州石化、銀光集團等企業，打造石油化工—特色精細化工一體化產業鏈；
依託白銀公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、甘肅稀土集團等企業，打造有色金屬及廢棄物採選冶—深加工—再生—再加工產業鏈；
依託長慶油田、慶陽石化等企業，打造石油煉製—石油化工—精細化工產業鏈；
依託華能集團、華煤集團、慶陽煤田等企業，打造煤電化工循環經濟產業鏈；
依託靖煤集團、窯街煤電、國電靖遠發電公司等企業，打造煤電—建材—綜合利用產業鏈；
依託中核四0四廠等企業，發揮風能、太陽能和核能等清潔能源優勢，打造河西“陸上三峽”；
依託蘭石集團、蘭州電機公司、星火工具機公司等企業，打造設備製造—回收—再製造產業鏈；
依託白銀公司、中鋁蘭州分公司、甘肅稀土公司等企業，打造資源高效利用—節能環保產品—新型材料產業鏈；
依託長開廠、213電器公司、電傳所、電纜廠和華天集團、天水6931工廠、天光半導體等企業，打造西部電工電器工業基地和積體電路封裝基地；
依託天水農業高新技術產業園等，打造養殖—沼氣—種植—養殖生態農業產業鏈；
依託騰勝公司、銀河食品公司、馬鈴薯雪花全粉食品公司等企業，打造畜產品—特色農副產品—農業廢棄物循環經濟產業鏈；
依託扶正藥業公司、岷州實業公司等企業，打造中藏藥產業鏈；
依託張掖甘綠、民樂銀河、武威市祁連蔬菜公司等企業，打造綠色食品產業鏈。
規劃項目：投資2133億元實施72個重點支撐項目
總體規劃共確定我省發展循環經濟的重點支撐項目72個，總投資2133億元，資金來源為企業自籌、銀行貸款、申請中央資金支持、引進戰略夥伴融資。72個甘肅省發展循環經濟重點支撐項目分為減量化項目、再利用和資源化項目、基礎設施和生態保護項目等三大類。
減量化項目分節能、節水及減排類項目，其中，節能項目包括蘭州市熱力公司西熱東輸供熱工程等；節水及減排類項目包括全省農業產業化重點節水工程等。
再利用和資源化項目分資源綜合利用和清潔能源類項目，其中，綜合利用項目包括金川公司資源綜合利用產業化工程等；清潔能源項目包括酒泉風力發電基地項目、隴南水力發電項目等。
基礎設施和生態保護項目分城市污水和垃圾處理設施、生態保護工程等，其中，城市污水項目包括黃河蘭州段水污染治理再生水利用工程、城鎮生活垃圾處理工程項目等；再生資源回收體系項目包括蘭州再生資源回收加工利用體系及物流中心等項目；生態示範園包括天水現代農業循環經濟示範區建設項目、沙漠生態產品產業化示範項目；生態保護項目包括中國黑河流域張掖濕地保護項目等項目。
規劃布局：“一區七基地”
《總體規劃》將全省循環經濟發展分為“一區七基地”：
到2015年，將甘肅建成全國循環經濟發展的示範區；
在蘭州、白銀建設以石油化工、冶金有色為主的“蘭白”循環經濟基地；在平涼、慶陽建設以煤電化工、石油化工為主的“平慶”循環經濟基地；在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環經濟基地；在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環經濟基地；在天水建設以加工製造和電子信息產業為主的天水裝備製造循環經濟基地；在張掖、武威、定西建設以特色農副產品加工為主的“張武定”循環經濟基地；在甘南、臨夏、隴南建設以林業、草業和中藥材等生態經濟為主的“甘臨隴”循環經濟基地。
規劃保障：四大措施建設循環型社會體系
《總體規劃》明確，要建設循環型社會體系首先要開展循環型社會實踐，具體是：建立建築節能準入制度，推進建築節地和節能，建設綠色交通系統，積極發展現代物流體系，完善循環經濟信息平台，加快中介服務體系建設，大力發展循環型生態旅遊業；完善再生資源回收利用體系；推進可持續消費，倡導節約和循環型消費理念，建設循環市(區)和社區；構建節約型政府。
循環經濟：指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效率為核心，促進資源利用由“資源-產品-廢物”的線性模式向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環模式轉變，以儘可能少的資源消耗和環境成本，實現經濟社會可持續發展，使社會經濟系統與自然生態系統相和諧。
《總體規劃》確定我省發展循環經濟的目標分兩階段實施。
第一階段目標(2009年—2010年)：為與國民經濟與社會發展的五年規劃相協調，在現有32戶國家和省級試點企業、10個省級試點園區、4個試點城市的基礎上，把試點提升為示範，並使示範企業增加到6個。在全省範圍內打造16條循環經濟主導產業鏈，重點建設“蘭白”、“平慶”、金昌、“酒嘉”、“張武定”等七個循環經濟基地。
第二階段目標(2011年—2015年)：在經過第一階段的重點突破和全面鋪開後，繼續深化省級試點示範工作，到2012年，使省級示範試點企業達到100家，示範試點園區達到36家，示範試點城市增加到8個，並選擇50家企業重點培育為示範企業。到2015年，建立起循環型農業、工業、服務業產業體系，再生資源回收體系得到完善，生態環境得到明顯改善，資源出產率等指標在2010年基礎上實現重大進展，成為國內發展循環經濟的省級示範區。
規劃重點：打造16條循環經濟產業鏈
以不同行業的骨幹企業為龍頭，圍繞資源的循環利用、節能減排和產業鏈延伸，培育發展橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業網路，形成以下16條循環經濟產業鏈：
依託金川集團和金化集團，打造有色與精細化工循環經濟產業鏈；
依託酒鋼集團等企業，打造冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料產業鏈；
依託酒鋼集團、中科宇能等企業，發展風電設備製造業；
依託蘭州石化、銀光集團等企業，打造石油化工—特色精細化工一體化產業鏈；
依託白銀公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、甘肅稀土集團等企業，打造有色金屬及廢棄物採選冶—深加工—再生—再加工產業鏈；
依託長慶油田、慶陽石化等企業，打造石油煉製—石油化工—精細化工產業鏈；
依託華能集團、華煤集團、慶陽煤田等企業，打造煤電化工循環經濟產業鏈；
依託靖煤集團、窯街煤電、國電靖遠發電公司等企業，打造煤電—建材—綜合利用產業鏈；
依託中核四0四廠等企業，發揮風能、太陽能和核能等清潔能源優勢，打造河西“陸上三峽”；
依託蘭石集團、蘭州電機公司、星火工具機公司等企業，打造設備製造—回收—再製造產業鏈；
依託白銀公司、中鋁蘭州分公司、甘肅稀土公司等企業，打造資源高效利用—節能環保產品—新型材料產業鏈；
依託長開廠、213電器公司、電傳所、電纜廠和華天集團、天水6931工廠、天光半導體等企業，打造西部電工電器工業基地和積體電路封裝基地；
依託天水農業高新技術產業園等，打造養殖—沼氣—種植—養殖生態農業產業鏈；
依託騰勝公司、銀河食品公司、馬鈴薯雪花全粉食品公司等企業，打造畜產品—特色農副產品—農業廢棄物循環經濟產業鏈；
依託扶正藥業公司、岷州實業公司等企業，打造中藏藥產業鏈；
依託張掖甘綠、民樂銀河、武威市祁連蔬菜公司等企業，打造綠色食品產業鏈。
規劃項目：投資2133億元實施72個重點支撐項目
總體規劃共確定我省發展循環經濟的重點支撐項目72個，總投資2133億元，資金來源為企業自籌、銀行貸款、申請中央資金支持、引進戰略夥伴融資。72個甘肅省發展循環經濟重點支撐項目分為減量化項目、再利用和資源化項目、基礎設施和生態保護項目等三大類。
減量化項目分節能、節水及減排類項目，其中，節能項目包括蘭州市熱力公司西熱東輸供熱工程等；節水及減排類項目包括全省農業產業化重點節水工程等。
再利用和資源化項目分資源綜合利用和清潔能源類項目，其中，綜合利用項目包括金川公司資源綜合利用產業化工程等；清潔能源項目包括酒泉風力發電基地項目、隴南水力發電項目等。
基礎設施和生態保護項目分城市污水和垃圾處理設施、生態保護工程等，其中，城市污水項目包括黃河蘭州段水污染治理再生水利用工程、城鎮生活垃圾處理工程項目等；再生資源回收體系項目包括蘭州再生資源回收加工利用體系及物流中心等項目；生態示範園包括天水現代農業循環經濟示範區建設項目、沙漠生態產品產業化示範項目；生態保護項目包括中國黑河流域張掖濕地保護項目等項目。
規劃布局：“一區七基地”
《總體規劃》將全省循環經濟發展分為“一區七基地”：
到2015年，將甘肅建成全國循環經濟發展的示範區；
在蘭州、白銀建設以石油化工、冶金有色為主的“蘭白”循環經濟基地；在平涼、慶陽建設以煤電化工、石油化工為主的“平慶”循環經濟基地；在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環經濟基地；在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環經濟基地；在天水建設以加工製造和電子信息產業為主的天水裝備製造循環經濟基地；在張掖、武威、定西建設以特色農副產品加工為主的“張武定”循環經濟基地；在甘南、臨夏、隴南建設以林業、草業和中藥材等生態經濟為主的“甘臨隴”循環經濟基地。
規劃保障：四大措施建設循環型社會體系
《總體規劃》明確，要建設循環型社會體系首先要開展循環型社會實踐，具體是：建立建築節能準入制度，推進建築節地和節能，建設綠色交通系統，積極發展現代物流體系，完善循環經濟信息平台，加快中介服務體系建設，大力發展循環型生態旅遊業；完善再生資源回收利用體系；推進可持續消費，倡導節約和循環型消費理念，建設循環市(區)和社區；構建節約型政府。
循環經濟：指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效率為核心，促進資源利用由“資源-產品-廢物”的線性模式向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環模式轉變，以儘可能少的資源消耗和環境成本，實現經濟社會可持續發展，使社會經濟系統與自然生態系統相和諧。
