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事故
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：
2010年8月16日上午9時40分，黑龍江省伊春市華利實業有限公司（煙花爆竹企業，以下簡稱華利實業公司）在違法組織生產時發生爆炸，引起部分廠（庫）房連續爆炸，附近2公里範圍內建築物玻璃被震碎，5公里範圍內有震感。事故還引發相鄰的木材廠發生火災。截至8月19日，事故已造成20人死亡、4人失蹤、153人受傷入院治療（其中14人重傷）。
事後
事故發生後，黨中央、國務院領導同志高度重視，立即作出重要批示，要求有關部門立即核實情況，認真指導開展救援工作，全力搶救受傷人員，嚴防次生事故發生。黑龍江省政府和國家安全監管總局有關負責同志迅速趕赴現場，指揮、指導事故搶險救援、現場處置、傷員救治、事故調查和善後等工作。
據了解，華利實業公司因安全生產條件差，今年未按照要求提出復產申請，黑龍江省安全監管局於2010年6月11日暫扣了該公司的安全生產許可證。根據現場勘察和初步調查，華利實業公司存在的主要問題：一是在安全生產許可證被暫扣的情況下，繼續違法組織生產；在沒有禮花彈等A級產品生產許可的情況下，擅自擴大生產區違法生產、存放禮花彈。二是在廠區內外隨意建設大量工（庫）房，擅自改變工房用途，且大多數1.1級工（庫）房沒有安全防護屏障。三是與周邊其他企業和民房的外部安全距離不夠。四是企業安全生產主體責任不落實，管理十分混亂。事故具體原因正在進一步調查中。
要求
為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，切實貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）要求，深刻吸取事故教訓，舉一反三，狠抓煙花爆竹安全生產工作，有效遏制事故發生，現提出如下要求：
一、認真開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。當前，部分地區非法違法生產經營煙花爆竹現象仍然十分突出，導致事故時有發生。各地區要按照《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）要求，集中精力，認真組織開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，特別是對責令停產停業整頓、暫扣或吊銷許可證、退出煙花爆竹生產的企業，要加強監督檢查，嚴防非法違法生產經營。同時，要把治理“三超一改”（超定員、超藥量、超範圍和改變工房用途）作為當前煙花爆竹“打非治違”的重點內容，深入持久地組織開展下去。在高溫季節過後，企業復產前，要組織對煙花爆竹生產企業進行一次全面的檢查，重點檢查煙花爆竹企業是否存在違法違規生產、經營行為；是否改變生產功能分區，在非危險品生產區進行危險品生產作業活動；是否存在改變工房用途，在危險等級低的工房進行危險等級高的生產作業活動；是否存在“三超”和“三違”問題。對存在上述問題的企業，要一律責令其停產停業整頓，驗收合格後方可恢復生產。對企業安全生產主體責任不落實、違法違規情節嚴重，造成較大以上事故的，要依法吊銷安全生產許可證。要督促煙花爆竹生產、經營企業增強社會責任感，認真落實企業安全生產主體責任，強化自律意識，自覺遵守安全生產法律、法規、標準和規範規定，堅決杜絕“三超一改”等違法違規行為，防止事故發生。
二、立即組織開展煙花爆竹企業內外部安全距離核查工作。煙花爆竹企業危險性建築物的內外部安全距離是最基本的安全生產條件，必須達到《煙花爆竹工程設計安全規範》（GB51061）的要求。各地區要認真總結、深刻吸取華利實業公司“8·16”事故教訓，立即組織開展一次煙花爆竹生產、經營企業的內外部安全距離和庫房存儲量核查工作。對內外部安全距離不符合規範要求和庫房存儲超量的企業，堅決責令其停產停業整頓，並依法從重給予經濟處罰；對外部安全距離不足、整改無望的企業，吊銷安全生產許可證或經營許可證，提請地方人民政府依法予以關閉。
