國家公務員通用能力標準框架

人事部關於印發《國家公務員通用能力標準框架（試行）》的通知

（2003年11月18日 國人部發[2003]48號）

各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，國務院各部委，各直屬機構人事部門：

為貫徹落實黨的十六大提出的“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平”要求，進一步開發公務員人才資源，促進公務員隊伍能力建設，造就一支高素質、專業化的公務員隊伍，現將《國家公務員通用能力標準框架（試行）》印發給你們。各地、各部門在公務員培訓、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標準框架為參考依據，體現通用能力的要求，並根據不同職務公務員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務員通用能力標準，切實加強公務員隊伍能力建設，在試行中有何意見或建議，請與我部公務員管理司聯繫。

政治鑑別能力

——有相應的政治理論功底，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，認真實踐“三個代表”重要思想；

——善於從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現象看本質，是非分明；

——具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時代發展要求，科學判斷形勢；

——貫徹執行黨的路線、方針、政策。

依法行政能力

——有較強的法律意識、規則意識、法制觀念；

——忠實遵守憲法、法律和法規，按照法定的職責許可權和程式履行職責、執行公務；

——準確運用與工作相關的法律、法規和有關政策；

——依法辦事，準確執法，公正執法，文明執法，不以權代法；

——敢於同違法行為做鬥爭，維護憲法、法律尊嚴。

公共服務能力

——牢固樹立宗旨觀念和服務意識，誠實為民，守信立政；

——責任心強，對工作認真負責，密切聯繫民眾，關心民眾疾苦，維護民眾合法權益；

——有較強的行政成本意識，善於運用現代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；

——樂於接受民眾監督，積極採納民眾正確建議，勇於接受民眾批評。

調查研究能力

——堅持實踐第一的觀點，實事求是，講真話、寫實情；

——堅持民眾路線，掌握科學的調查研究方法；

——善於發現問題、分析問題，準確把握事物發展的歷史、現狀和產生的影響；

——積極探索事物發展的規律，預測發展的趨勢，提出解決問題的建議；

——善於總結經驗，發現典型，指導、推動工作。

學習能力

——樹立終身學習觀念，有良好的學風，理論聯繫實際，學以致用；

——學習目標明確，根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經驗；

——掌握科學學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能；

——拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學，向他人學。

溝通協調能力

——有全局觀念、民主作風和協作意識；

——語言文字表達條理清晰，用語流暢，重點突出；

——尊重他人，善於團結和自己意見不同的人一道工作；

——堅持原則性與靈活性相結合，營造寬鬆、和諧的工作氛圍；

——能夠建立和運用工作聯繫網路，有效運用各種溝通方式。

創新能力

——思想解放，視野開闊，與時俱進，具有創新精神和創新勇氣；

——掌握創新方法、技能，培養創新思維方式；

——對新事物敏感，善於發現、扶植新生事物，總結新鮮經驗；

——善於分析新情況，提出新思路，解決新問題，結合實際創造性地開展工作。

應對突發事件能力

——有效掌握工作相關信息，及時捕捉帶有傾向性、潛在性問題，制定可行預案，並爭取把問題解決於萌芽之中；

——正確認識和處理各種社會矛盾，善於協調不同利益關係；

——面對突發事件，頭腦清醒，科學分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態發展情況；

——準確判斷，果斷行動，整合資源，調動各種力量，有序應對突發事件。

調適能力

——事業心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態和愛崗敬業的熱情；

——根據形勢和環境變化適時調整自己的思維和行為，保持良好的心態、情緒；

——自信心強，意志堅定，能正確對待和處理順境與逆境、成功與失敗；

——良好的心理適應性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。