《國土資源“四全”服務模式創新研究》是由無錫市國土資源學會、南京大學、 河海大學擔任主要完成單位，吳春林、黃賢金、楊武亮、陳艷、包軍、黃建春、李安國、趙小風、楊德明、姚雲峰擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：國土資源“四全”服務模式創新研究
- 主要完成單位：無錫市國土資源學會、南京大學、 河海大學
- 主要完成人：吳春林、黃賢金、楊武亮、陳艷、包軍、黃建春、李安國、趙小風、楊德明、姚雲峰
- 等級：二等
- 獲獎序號：20160043
- 獲獎證書編號：KJ2016-2-31
- 獎種：國土資源科學技術獎
項目摘要
國土資源管理治理現代化是國土資源管理事業創新與發展的重大目標，“四全”服務模式是我國國土資源管理創新的重要模式，是對公共服務價值鏈理論的發展。依據公共服務價值鏈理論，無錫國土資源“四全”服務模式，以國土資源管理公共服務價值鏈流程再造為核心，構建了“全流程最佳化審批、全區域便民服務、全業務網上辦理、全節點效能監管”的“四全”模式，為深化國土行政管理制度改革，提升治理現代化能力提供了理論支撐和實踐經驗。項目形成專著1部，發表學術論文6篇，共被CSSCI引用34次。
主要內容和創新成果：
（1）項目研究發展了公共管理服務價值鏈理論，首次創建了“全流程最佳化審批、全區域便民服務、全業務網上辦理、全節點效能監管”的“四全”服務價值鏈體系，揭示了“四全”服務價值鏈的運行機制；系統構建了“戰略—運作—支持”“四全”服務價值鏈管理體系。
（2）項目研究創新了國土資源管理機制。通過基於公共管理服務價值鏈理論的業務流程再造創新，打破了傳統業務流程割裂、互不相通的局面，創造性的構建基於服務價值鏈的國土業務大流程框架；組織結構扁平化改造國土管理的科層結構，重構了行政權力運行機制。
（3）基於公共服務價值鏈的流程，實現了大數據支撐下的國土資源管理信息增值。創建了國土資源數據標準體系，徹底改變當前國土信息分類不清、多標準、多平台及數據共享困難的現象；首次構建了全過程、全業務的國土資源信息平台和跨平台、跨網路、跨語言的空間信息共享服務模式。
（4）國土資源公共管理服務流程創新了國土管理整體治理理念的實施。“再造”撬動機制“重構”，開創性的構建了“大法規”、“大監察”機制；結合大數據和網際網路，系統構建了用地開發利用全程監管體系和信息化監管機制。
（5）探索性制定並實施了《國土“四全”服務視窗公共服務規範》和《國土“四全”服務標準化實務手冊》技術規範；系統規範了國土行政服務行為，實現了“四全”服務模式的規範套用與推廣。
套用推廣及效益情況：基於公共管理服務價值鏈的無錫市國土資源“四全”服務模式，業已在我國國土資源管理系統以及無錫市政府系統得到高度認可與推廣。（1）國土資源部姜大明部長、王世元副部長、曹衛星副部長、省委常委、原無錫市委書記黃莉新、江蘇省原人大副主任丁解民主任、江蘇省國土廳李侃楨廳長均對“四全”服務模式給予高度讚賞。（2）江蘇省國土資源廳下發了《關於加快推廣國土資源“四全”服務模式的通知》，在全省國土資源系統推廣。（3）無錫國土資源“四全”服務已全面套用於無錫市國土系統，也全面向無錫市市級機關推廣。（4）60餘批次省內外各級國土部門、無錫市級機關、高等院校和科研院所來訪交流學習。（5）中央電視台《新聞聯播》、《人民日報》等數十家中央級和省級主流媒體在頭版頭條對“四全”服務模式進行了深度報導，擴大了“四全”模式的社會影響。
