國務院關於改革和加強醫藥儲備管理工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為保證災情、疫情及突發事故發生後對藥品和醫療器械的緊急需要，國家於70年代初建立了國家醫藥儲備制度。多年來，國家醫藥儲備在滿足災情、疫情及突發事故對藥品和醫療器械的緊急需要方面，發揮了重要作用。但是，由於現行國家醫藥儲備採取中央一級儲備、靜態管理的體制和管理工作不完善等原因，目前（1997年）國家醫藥儲備數量減少、救急水平下降，已很難適應保證災情、疫情及突發事故等緊急需要。為適應社會主義市場經濟發展需要，提高國家醫藥儲備能力和管理工作水平，保證災情、疫情及突發事故發生後所需藥品和醫療器械的及時、有效供應，現就改革和加強醫藥儲備管理工作的有關問題通知如下：

一、建立中央與地方兩級醫藥儲備制度

自1997年起，在中央統一政策、統一規劃、統一組織實施的原則下，改革現行的國家醫藥儲備體制，建立中央與地方兩級醫藥儲備制度，實行動態儲備、有償調用的體制。

中央醫藥儲備主要負責儲備重大災情、疫情及重大突發事故和戰略儲備所需的特種、專項藥品及醫療器械。地方醫藥儲備主要負責儲備地區性或一般災情、疫情及突發事故和地方常見病、多發病防治所需的藥品和醫療器械。

需緊急動用國家儲備的藥品和醫療器械時，原則上由地方儲備負責供應，中央儲備補充供應。發生一般災情、疫情及突發事故或在一個省、自治區、直轄市區域範圍內發生災情、疫情及突發事故需緊急動用醫藥儲備的，由本省、自治區、直轄市儲備負責供應；發生較大災情、疫情及突發事故或發生災情、疫情及突發事故涉及若干省、自治區、直轄市需緊急動用醫藥儲備的，首先由本省、自治區、直轄市儲備負責供應，不足部分可按有關部門制定的辦法，向相鄰地區請求動用其醫藥儲備予以支援，地方儲備仍難以滿足供應，可申請動用中央儲備予以支持；發生重大災情、疫情及重大突發事故，地方儲備難以滿足供應的，可按有關部門制定的辦法，申請動用中央醫藥儲備。

二、認真落實儲備資金，確保儲備資金安全和保值

根據近年因災情、疫情及突發事故緊急調用藥品和醫療器械的實際情況，全國醫藥儲備資金規模暫定為12億元。其中，中央醫藥儲備資金規模為5.5億元，地方醫藥儲備資金規模為6.5億元。

中央與地方兩級醫藥儲備所需資金分別由國務院及各省、自治區、直轄市人民政府負責落實。

中央醫藥儲備所需資金，由財政部會同國家醫藥管理局在清理現存醫藥儲備資金(2億元左右)的基礎上，再安排3.5億元增補資金。增補的3.5億元資金由中央財政安排專項撥款，分3至4年到位；不足部分，由銀行安排貸款，貸款必須專款專用，不得擠占挪用，貸款利息列入儲備費用。

地方醫藥儲備所需資金，由各省、自治區、直轄市人民政府根據需要，參照各地區醫藥儲備資金建議規模(見附屬檔案)，商國家醫藥管理局等有關部門確定儲備規模，負責落實儲備資金，保證完成確定的醫藥儲備任務。

國務院關於改革和加強醫藥儲備管理工作的通知

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